渝府辦發(fā)〔2018〕27號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕27號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕59號）已在中國政府網(wǎng)公開發(fā)布，全市各級各部門要全面貫徹落實。同時，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，就加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險工作提出如下要求，請一并抓好落實。

一、豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)針對我市人口狀況、職業(yè)特點等開發(fā)多樣化、多層次、多功能的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老年金保險。推動商業(yè)保險機(jī)構(gòu)發(fā)展保障性強(qiáng)、安全性高、滿足長期或終身領(lǐng)取的商業(yè)養(yǎng)老年金保險產(chǎn)品，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)發(fā)展與企業(yè)（職業(yè)）年金領(lǐng)取相銜接的商業(yè)保險業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展具備長期養(yǎng)老功能、符合生命周期管理特點的個人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。積極爭取個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，以稅收遞延方式調(diào)動廣大群眾自愿參保的積極性，支持符合條件的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)積極參與，擴(kuò)大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)的供給。探索發(fā)展特殊群體綜合養(yǎng)老保障計劃，針對獨生子女家庭、無子女家庭、“空巢”家庭、失能老人等特殊群體養(yǎng)老保障需求，發(fā)展涵蓋健康保險、養(yǎng)老保險、意外保險、護(hù)理保險等在內(nèi)的綜合保險保障產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)計劃生育特殊家庭護(hù)理保險全覆蓋。全面推廣以老年人意外傷害綜合保險為主要內(nèi)容的“孝老安康工程”，力爭形成全市統(tǒng)一承保規(guī)則和制度，到2020年，實現(xiàn)全市60周歲以上老年人參保率達(dá)60%以上。

二、促進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。推動商業(yè)保險機(jī)構(gòu)積極參與發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金。充分發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在精算管理、資產(chǎn)管理和服務(wù)資源等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)（職業(yè)）年金制度改革、方案設(shè)計、基金受托、賬戶管理、投資管理等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加快制定完善我市職業(yè)年金配套實施制度，支持具有資格的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)成為新建職業(yè)年金計劃的主要受托機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋人群和范圍，放寬我市國有企業(yè)參與企業(yè)年金的條件，到2020年，我市企業(yè)年金的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，增強(qiáng)在渝企業(yè)員工的養(yǎng)老保障獲得感、幸福感和安全感。支持符合條件的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與長期護(hù)理保險試點。加快制定完善我市長期護(hù)理保險制度配套文件，在確保基金安全和有效監(jiān)控的前提下，支持通過政府購買服務(wù)的方式委托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦具體服務(wù)工作。全面推動建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險制度。探索商業(yè)保險機(jī)構(gòu)與各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作模式，大力發(fā)展針對社區(qū)日間照料中心、老年活動中心、托老所、互助型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老院等老年人短期托養(yǎng)和文體休閑活動機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險。對經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險全覆蓋。

三、推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險資金投資運用。推動商業(yè)保險機(jī)構(gòu)投資我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)運用現(xiàn)代科技，創(chuàng)新管理服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延長服務(wù)鏈條，以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，投資興辦養(yǎng)老社區(qū)以及各類養(yǎng)老健康服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險與我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地探索以公私合作、民辦公助、以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)等模式，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資運營，服務(wù)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。推動商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與我市重大戰(zhàn)略和重點項目實施。發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險資金長期性、穩(wěn)定性優(yōu)勢，進(jìn)一步建立完善保險資金與我市重點項目的常態(tài)對接機(jī)制，積極吸引商業(yè)養(yǎng)老保險資金通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、不動產(chǎn)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、智能化新興產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)混合所有制改革等領(lǐng)域的重大項目和民生工程建設(shè)，為我市“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”提供資金支持。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持商業(yè)養(yǎng)老保險資金利用中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等政策優(yōu)勢依法合規(guī)有序開展境外市場投資。

四、推動商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵符合條件的市場主體發(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)，支持其進(jìn)行特色化、差異化發(fā)展，進(jìn)一步豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)、市場信譽(yù)度高的境外專業(yè)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老事業(yè)部、養(yǎng)老發(fā)展中心等部門開展商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。加大體制機(jī)制和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加快專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，進(jìn)一步提升商業(yè)養(yǎng)老保險從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)現(xiàn)有商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的市場競爭力。

五、完善保障支持政策。落實國家支持現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)1年期以上人身保險保費收入免征增值稅。對符合我市金融機(jī)構(gòu)落戶獎勵條件的商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實有關(guān)支持政策，并為商業(yè)養(yǎng)老保險資金服務(wù)國家戰(zhàn)略、投資重大項目、支持民生工程建設(shè)提供綠色通道。落實好商業(yè)保險機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老社區(qū)的用地保障政策。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在投資開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)院、門診、康復(fù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點范圍。繼續(xù)以政府購買服務(wù)方式推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險。研究探索城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老人、優(yōu)撫老人、計劃生育特殊家庭老人意外傷害保險、長期護(hù)理保險的保費補(bǔ)貼政策。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取整改措施，不斷完善支持政策。

六、營造良好環(huán)境。大力普及商業(yè)養(yǎng)老保險知識，增強(qiáng)人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險意識。加強(qiáng)保險業(yè)誠信體系建設(shè)，推動落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。督促商業(yè)保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)投資能力和風(fēng)險管控能力建設(shè)，防范投資運用風(fēng)險，提升保險保障水平。加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，督促商業(yè)保險機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)管政策，規(guī)范市場競爭行為；加大對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展商業(yè)養(yǎng)老保險、參與經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)以及投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等情況的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正侵害消費者權(quán)益等違規(guī)行為，營造商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的良好市場環(huán)境。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融辦、重慶保監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市人力社保局、市國土房管局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市地稅局、市老齡委辦、市國稅局等共同參與，建立加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險工作市級協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）政府，市政府有關(guān)部門和單位要將加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險納入完善養(yǎng)老保障體系和加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體安排，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化完善配套政策措施，及時研究解決工作推進(jìn)中的問題和困難，形成促進(jìn)我市商業(yè)養(yǎng)老保險持續(xù)健康發(fā)展的合力。

附件：重點任務(wù)分工及進(jìn)度要求

重慶市人民政府辦公廳

2018年3月8日

附件

重點任務(wù)分工及進(jìn)度要求

序號	工作任務(wù)	牽頭單位	配合單位	進(jìn)度要求
1	完善商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力	市金融辦、重慶保監(jiān)局	市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市人力社保局、市國土房管局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市地稅局、市老齡委辦、市國稅局	持續(xù)推進(jìn)。
2	大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老年金保險	重慶保監(jiān)局	市金融辦	持續(xù)推進(jìn)。
3	積極爭取個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點	重慶保監(jiān)局、市財政局	市人力社保局、市地稅局、市金融辦	按保監(jiān)會進(jìn)度落實。
4	探索發(fā)展特殊群體綜合養(yǎng)老保障計劃	市老齡委辦、重慶保監(jiān)局	市民政局、市財政局、市衛(wèi)生計生委	持續(xù)推進(jìn)計劃生育特殊家庭護(hù)理保險全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)全市60周歲以上老年人參保老年人意外傷害保險達(dá)60%以上。
5	推動商業(yè)保險機(jī)構(gòu)積極參與發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金	市人力社保局、重慶保監(jiān)局	市金融辦、市國資委、市地稅局	到2020年，我市企業(yè)（職業(yè)）年金的發(fā)展水平與我市經(jīng)濟(jì)地位相匹配，力爭年金資產(chǎn)規(guī)模大幅提升。支持具有資格的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)成為新建職業(yè)年金計劃的主要受托機(jī)構(gòu)。
6	支持符合條件的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與長期護(hù)理保險試點	市人力社保局、重慶保監(jiān)局	市衛(wèi)生計生委、市財政局、市金融辦	持續(xù)推進(jìn)。
7	全面推動建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險制度	市民政局	重慶保監(jiān)局	持續(xù)推進(jìn)。
8	推動商業(yè)保險機(jī)構(gòu)投資我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)	市金融辦、重慶保監(jiān)局	市民政局、市衛(wèi)生計生委、市國土房管局、各區(qū)縣（自治縣）政府	持續(xù)推進(jìn)。
9	推動商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與我市重大戰(zhàn)略和重點項目實施	市金融辦、重慶保監(jiān)局	市發(fā)展改革委、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息委	持續(xù)推進(jìn)。
10	支持在渝投資發(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)，并促進(jìn)其提升專業(yè)能力和服務(wù)水平	重慶保監(jiān)局、市金融辦	市財政局	持續(xù)推進(jìn)。
11	支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在投資開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對符合條件的可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍	市衛(wèi)生計生委	市人力社保局、重慶保監(jiān)局	持續(xù)推進(jìn)。
12	加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障	市國土房管局	市規(guī)劃局	持續(xù)推進(jìn)。

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)