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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2018年
立法工作計(jì)劃的通知
渝府辦發(fā)〔2018〕19號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市人民政府2018年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過(guò)程，堅(jiān)持立法工作正確的政治方向，確保立法反映黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。
二、主動(dòng)服務(wù)全面深化改革
堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，做到重大改革于法有據(jù)。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革措施或者改革決策已經(jīng)確定的制度安排，推動(dòng)及時(shí)制定或者修改完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章；對(duì)立法條件還不成熟需要先行先試的，按照法定程序取得或者作出授權(quán)；對(duì)需要為改革決策預(yù)留空間的，在立法時(shí)留出必要空間。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，將中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等涉及的立法項(xiàng)目，以及實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”所需的立法項(xiàng)目，作為重中之重，抓緊辦理。
三、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量
按照“科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地方立法的法律法規(guī)和工作要求，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。完善立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，特別是注重聽(tīng)取行政相對(duì)人、利益相關(guān)方以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的意見(jiàn)，認(rèn)真研究吸收合理意見(jiàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮各方面利益訴求，科學(xué)設(shè)計(jì)能夠有效解決實(shí)際問(wèn)題、盡可能兼顧各方面利益訴求的制度規(guī)定。建立立法涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)和爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)第三方評(píng)估制度，對(duì)重大利益調(diào)整和爭(zhēng)議問(wèn)題認(rèn)真研究、積極溝通、充分協(xié)商，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)。市政府法制辦要全過(guò)程參與、指導(dǎo)、督促立法起草工作，在立法審查工作中，注重基本制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、可操作性，對(duì)重大利益調(diào)整或者爭(zhēng)議問(wèn)題要充分研究論證，對(duì)不能達(dá)成一致或者分歧較大的事項(xiàng)，要提出處理意見(jiàn)，按照程序向市政府報(bào)告。
四、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任
對(duì)列入計(jì)劃的審議項(xiàng)目，各起草部門(mén)要制定工作方案，明確工作進(jìn)度和工作責(zé)任，按照計(jì)劃的時(shí)間高質(zhì)量地完成起草任務(wù)。起草部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)立法工作中的重點(diǎn)問(wèn)題要直接協(xié)調(diào)、直接督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市政府作出書(shū)面說(shuō)明；不符合要求的草案送審稿，由市政府法制辦退回起草部門(mén)重新研究。預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)要積極有序推進(jìn)立法調(diào)研、論證相關(guān)工作，形成階段性成果。將立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況作為重要指標(biāo)納入各責(zé)任部門(mén)年度依法行政考核范圍。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，需要對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，須按程序報(bào)批。
重慶市人民政府辦公廳
2018年2月27日
重慶市人民政府2018年立法工作計(jì)劃
市政府2018年立法工作重點(diǎn)是：圍繞市委、市政府中心工作，重點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目。具體安排如下：
一、地方性法規(guī)（41件）
（一）審議項(xiàng)目（6件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱(chēng) | 責(zé)任單位 | 責(zé)任單位 送審時(shí)間 | 市政府常務(wù)會(huì)議 審議時(shí)間 |
1 | 重慶市公共汽車(chē)客運(yùn)條例（制定） | 市交委 | 已報(bào)送 | 2月 |
2 | 重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂） | 市國(guó)土房管局 | 3月 | 10月 |
3 | 重慶市全民健身?xiàng)l例（制定） | 市體育局 | 3月 | 8月 |
4 | 重慶市歷史文化名城保護(hù)條例（制定） | 市規(guī)劃局 | 已報(bào)送 | 4月 |
5 | 重慶市天然氣管理?xiàng)l例（修訂） | 市經(jīng)濟(jì)信息委 | 已報(bào)送 | 6月 |
6 | 重慶市民用航空促進(jìn)條例（制定） | 市交委 | 已報(bào)送 | 6月 |
（二）預(yù)備項(xiàng)目（17件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱(chēng) | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例（修訂） | 市環(huán)保局 |
2 | 重慶市濕地保護(hù)條例（制定） | 市林業(yè)局 |
3 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》辦法（制定） | 市文化委 |
4 | 重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例（制定） | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
5 | 重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（修訂） | 市農(nóng)委 |
6 | 重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例（修訂） | 市農(nóng)委 |
7 | 重慶市查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例（修訂） | 市工商局 |
8 | 重慶市地名管理?xiàng)l例（修訂） | 市民政局 |
9 | 重慶市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修訂） | 市人力社保局 |
10 | 重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂） | 市交委 |
11 | 重慶市鐵路促進(jìn)條例（制定） | 市交委 |
12 | 重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例（修訂） | 市城管委 |
13 | 重慶市園林綠化條例（修訂） | 市城管委 |
14 | 重慶市測(cè)繪管理?xiàng)l例（修訂） | 市規(guī)劃局 |
15 | 重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例（修訂） | 市國(guó)土房管局 |
16 | 重慶市防震減災(zāi)條例（修訂） | 市地震局 |
17 | 重慶市中醫(yī)藥條例（制定） | 市衛(wèi)生計(jì)生委 |
（三）調(diào)研項(xiàng)目（18件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱(chēng) | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市城市綜合管理?xiàng)l例（制定） | 市城管委 |
2 | 重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例（修訂） | 市國(guó)土房管局 |
3 | 重慶市畜禽屠宰管理?xiàng)l例（制定） | 市農(nóng)委 |
4 | 重慶市審計(jì)監(jiān)督條例（修訂） | 市審計(jì)局 |
5 | 重慶市水域治安管理?xiàng)l例（修訂） | 市公安局 |
6 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》辦法（制定） | 市國(guó)安局 |
7 | 重慶市罰款和沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例（修訂） | 市財(cái)政局 |
8 | 重慶市社區(qū)矯正工作條例（制定） | 市司法局 |
9 | 重慶市司法鑒定條例（修訂） | 市司法局 |
10 | 重慶市人力資源市場(chǎng)條例（制定） | 市人力社保局 |
11 | 重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法（制定） | 市民政局 |
12 | 重慶市社會(huì)信用條例（制定） | 市發(fā)展改革委 |
13 | 重慶市節(jié)約能源條例（修訂） | 市發(fā)展改革委 |
14 | 重慶市專(zhuān)利保護(hù)和促進(jìn)條例（修訂） | 市科委 |
15 | 重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（修訂） | 市科委 |
16 | 重慶市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理?xiàng)l例（制定） | 市安監(jiān)局 |
17 | 重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例（制定） | 市質(zhì)監(jiān)局 |
18 | 重慶市鹽業(yè)管理?xiàng)l例（修訂） | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
二、政府規(guī)章（33件）
（一）審議項(xiàng)目（6件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱(chēng) | 責(zé)任單位 | 責(zé)任單位 送審時(shí)間 | 市政府常務(wù)會(huì)議 審議時(shí)間 |
1 | 重慶市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（制定） | 市城管委 | 4月 | 10月 |
2 | 重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分規(guī)定（修訂） | 市規(guī)劃局 | 3月 | 9月 |
3 | 重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法（修訂） | 市民政局 | 4月 | 10月 |
4 | 重慶市鐵路安全管理辦法（制定） | 市交委 | 2月 | 6月 |
5 | 重慶市退役士兵安置辦法（制定） | 市民政局 | 已報(bào)送 | 4月 |
6 | 中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法（制定） | 市商務(wù)委 重慶自貿(mào)辦 | 2月 | 4月 |
（二）預(yù)備項(xiàng)目（14件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱(chēng) | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法（制定） | 市城鄉(xiāng)建委 |
2 | 重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（制定） | 市城鄉(xiāng)建委 |
3 | 重慶市主城區(qū)城市空間形態(tài)規(guī)劃管理辦法（制定） | 市規(guī)劃局 |
4 | 重慶市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理辦法（制定） | 市環(huán)保局 |
5 | 重慶市輻射環(huán)境污染防治管理辦法（制定） | 市環(huán)保局 |
6 | 重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定（修訂） | 市公安局 |
7 | 重慶市防御雷電災(zāi)害管理辦法（修訂） | 市氣象局 |
8 | 重慶市汽車(chē)租賃管理辦法（修訂） | 市交委 |
9 | 重慶市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法（修訂） | 市科委 |
10 | 重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法（制定） | 市安監(jiān)局 |
11 | 重慶市價(jià)格監(jiān)督檢查辦法（制定） | 市物價(jià)局 |
12 | 重慶市紅巖文物保護(hù)區(qū)管理辦法（修訂） | 市文化委 |
13 | 重慶市政府重大決策程序規(guī)定（修訂） | 市政府法制辦 |
14 | 重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法（修訂） | 市政府法制辦 |
（三）調(diào)研項(xiàng)目（13件）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱(chēng) | 責(zé)任單位 |
1 | 重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理規(guī)定（制定） | 市城鄉(xiāng)建委、市殘聯(lián) |
2 | 重慶市城市道路建設(shè)管理辦法（制定） | 市城鄉(xiāng)建委 |
3 | 重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)辦法（制定） | 市城鄉(xiāng)建委 |
4 | 重慶市土地整治管理辦法（制定） | 市國(guó)土房管局 |
5 | 重慶市污染地塊土壤環(huán)境保護(hù)管理辦法（制定） | 市環(huán)保局 |
6 | 重慶市自然保護(hù)區(qū)管理辦法（制定） | 市環(huán)保局 |
7 | 重慶市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定（制定） | 市公安局 |
8 | 重慶市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定（修訂） | 市民政局 |
9 | 重慶市人才引進(jìn)服務(wù)辦法（制定） | 市人力社保局 |
10 | 重慶市無(wú)線(xiàn)電管理辦法（修訂） | 市經(jīng)濟(jì)信息委 |
11 | 重慶市學(xué)生申訴辦法（修訂） | 市教委 |
12 | 重慶市軍民融合發(fā)展工作暫行辦法（制定） | 市發(fā)展改革委 |
13 | 重慶市地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定（修訂） | 市地震局 |
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