渝府辦發(fā)〔2017〕182號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

 渝府辦發(fā)〔2017〕182號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)，并在責(zé)任限額內(nèi)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，充分運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束能力，預(yù)防各類事故發(fā)生，減輕企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)廣大從業(yè)人員合法權(quán)益，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）基本原則。

1．政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。

2．防補(bǔ)結(jié)合，重在預(yù)防。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的事前預(yù)防與事后保障作用，在保證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能的基礎(chǔ)上，突出事故預(yù)防功能。

3．結(jié)合實(shí)際，提高效能。堅(jiān)持保本微利，合理確定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)保障水平，不過(guò)多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立快速理賠及先行墊付機(jī)制，提高理賠效能。

4．浮動(dòng)費(fèi)率，激勵(lì)約束。不同行業(yè)之間根據(jù)產(chǎn)品特性與風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行保費(fèi)差別費(fèi)率；同一行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)方式、企業(yè)類型、產(chǎn)品差異、生產(chǎn)規(guī)模等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)費(fèi)率；同一企業(yè)根據(jù)安全管理、事故等情況，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。

（三）工作目標(biāo)。在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域（以下統(tǒng)稱高危行業(yè)領(lǐng)域）建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，分行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年，在全市高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

二、實(shí)施辦法

（一）保障范圍。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍應(yīng)包含投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和第三者的人身傷亡賠償、第三者財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援費(fèi)用以及醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。對(duì)從業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)或具有其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以增加對(duì)職業(yè)病的保險(xiǎn)。

（二）保費(fèi)來(lái)源。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保，投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是被保險(xiǎn)人，其保費(fèi)可在企業(yè)依法提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。

（三）承保機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保能力。根據(jù)實(shí)際需要，可以采取多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共保方式，也可引入具有資質(zhì)條件的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作，并保持承保機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。承保機(jī)構(gòu)要持續(xù)加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)。

（四）責(zé)任限額。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人最低賠償限額。涉及人員死亡的責(zé)任事故通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的最低賠償限額，原則上每人不低于30萬(wàn)元，并根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法獲得的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)賠償，不影響投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)自身需要，高于最低賠償限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保。

（五）保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率與投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況掛鉤。根據(jù)投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)程度、事故記錄、是否納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、賠付率等安全生產(chǎn)情況制定基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率、差別費(fèi)率、分級(jí)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。建立費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，費(fèi)率浮動(dòng)幅度原則上不超過(guò)基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率的40%，發(fā)生較大以上事故或連續(xù)2年發(fā)生亡人事故的，可以上浮至150%，連續(xù)3年未發(fā)生事故的，費(fèi)率下浮幅度可以高于40%。

（六）保險(xiǎn)期限。保險(xiǎn)期限原則上為1年，也可按行業(yè)特性設(shè)定期限，到期后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定費(fèi)率及時(shí)續(xù)保。

（七）保險(xiǎn)理賠。投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)核定損失、支付賠款。同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員獲取的賠償應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制，按照法律規(guī)定或事先約定先行墊付賠償金。

（八）事故預(yù)防服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等事故預(yù)防服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)時(shí)，投保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)予以配合，并對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改。對(duì)重大隱患拒不整改的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在下一投保年度上浮保險(xiǎn)費(fèi)率，并報(bào)告負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。

（九）事故預(yù)防專項(xiàng)資金。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照不低于企業(yè)保費(fèi)總額10%的比例提取事故預(yù)防專項(xiàng)資金。事故預(yù)防專項(xiàng)資金主要用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、應(yīng)急救援演練、科技推廣應(yīng)用及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)事故預(yù)防工作，實(shí)行統(tǒng)籌安排、專款專用，不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存，可以委托第三方機(jī)構(gòu)代為專戶管理。各行業(yè)主管部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)事故預(yù)防專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施情況，納入對(duì)各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)年度安全生產(chǎn)工作考核。各區(qū)縣政府、高危行業(yè)領(lǐng)域市級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定出臺(tái)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運(yùn)行。市安監(jiān)局會(huì)同重慶保監(jiān)局、市金融辦等部門(mén)，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率、保障范圍、理賠標(biāo)準(zhǔn)等，厘清與工傷保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)等其他保險(xiǎn)的責(zé)任邊界，并形成具有操作性的實(shí)施細(xì)則。

按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)；煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由重慶煤監(jiān)局（市煤管局）牽頭負(fù)責(zé)；道路交通、水上交通、軌道交通等交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市交委牽頭負(fù)責(zé)；建筑施工行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市城鄉(xiāng)建委牽頭負(fù)責(zé)；民用爆炸物品生產(chǎn)銷售及其儲(chǔ)存環(huán)節(jié)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭負(fù)責(zé)；民用爆炸物品爆破作業(yè)及其儲(chǔ)存環(huán)節(jié)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市公安局牽頭負(fù)責(zé)；液化石油氣、二甲醚、醇基燃料等民用燃料經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及成品油經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)；漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施工作由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)。各區(qū)縣政府要履行屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際制定推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的激勵(lì)措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)政策措施落地。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。全市各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)單位，要組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)目的意義、政策措施、成效經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。全市各級(jí)政府在財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)知水平，營(yíng)造主動(dòng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的良好氛圍。

（三）注重銜接，完善機(jī)制。安全監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，將實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，與安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證和日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，已經(jīng)存儲(chǔ)的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)，或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)后退還企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保雇主責(zé)任保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、建筑團(tuán)體意外保險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種的，應(yīng)增加投?；蛘{(diào)整投保為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。要引導(dǎo)、監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行，確保事故預(yù)防專項(xiàng)資金合規(guī)使用，對(duì)發(fā)生違法違規(guī)、弄虛作假、行業(yè)欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良行為，以及未履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、事故預(yù)防責(zé)任的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)予以處罰，并納入不良信用記錄。

市政府安委辦建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作信息報(bào)送和數(shù)據(jù)匯總制度，各高危行業(yè)領(lǐng)域市級(jí)主管部門(mén)應(yīng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向市政府安委辦報(bào)送上一季度安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的投保、出險(xiǎn)、事故預(yù)防費(fèi)用提取、使用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況。

重慶市人民政府辦公廳

2017年12月14日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/72019.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)