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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市公共圖書館管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕140號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市公共圖書館管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年9月4日
重慶市公共圖書館管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共圖書館管理，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市公共圖書館管理和運(yùn)行適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共圖書館，是指政府舉辦的，以提供閱讀服務(wù)為主要目的，收集、整理、保存、研究和傳播文獻(xiàn)信息資源，面向社會公眾開放的公益性文化機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱文獻(xiàn)信息資源，是指以文字、圖形、符號、聲頻、視頻等方式記錄在各種載體上的知識和信息資源。
第四條 市政府積極促進(jìn)公共圖書館服務(wù)的普及，對少數(shù)民族和貧困地區(qū)的公共圖書館事業(yè)給予重點(diǎn)扶持。
市文化主管部門對全市公共圖書館實(shí)施統(tǒng)一管理。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理。
市和區(qū)縣發(fā)展改革、財(cái)政、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保、國土房管、規(guī)劃、科技、稅務(wù)、通信管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，保障和支持公共圖書館事業(yè)發(fā)展。
第五條 市、區(qū)縣公共圖書館是本行政區(qū)域圖書館網(wǎng)絡(luò)中心，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)、服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等工作。鼓勵公共圖書館與學(xué)校圖書館、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)圖書館及其他類型圖書館開展交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享與聯(lián)合服務(wù)。
第六條 鼓勵社會組織及個人以資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈等方式支持公共圖書館建設(shè)。倡導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織及個人的圖書館面向社會公眾開放。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、文化需求和人口分布、地域特點(diǎn)以及交通、環(huán)境等因素，確定本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布，并通過固定館舍和流動服務(wù)、自助服務(wù)、總分館服務(wù)等方式，為公眾提供服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。
第八條 有條件的區(qū)縣，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立建制的少年兒童圖書館，無獨(dú)立建制少年兒童圖書館的區(qū)縣，應(yīng)當(dāng)在公共圖書館內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的少年兒童閱覽室（區(qū)）。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步完善殘疾人閱覽室（區(qū)）或者閱覽專座。
第九條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排公共圖書館建設(shè)用地，保證公共圖書館建設(shè)用地需要。
公共圖書館建設(shè)布局應(yīng)貫徹和遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和普遍均等原則，選址要考慮城市公共交通、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等因素；建筑面積、書庫容量、閱覽座位和停車庫等配置，應(yīng)當(dāng)滿足建筑節(jié)能、綠色建筑和國家有關(guān)公共圖書館評估定級標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共圖書館建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，保障公共圖書館事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共圖書館經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查。
第十一條 公共圖書館的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合公共圖書館發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)現(xiàn)代化管理和服務(wù)需要。
第十二條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共圖書館，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進(jìn)行的原則。重建、改建公共圖書館的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等指標(biāo)不得降低。
第十三條 公共圖書館的館舍、文獻(xiàn)信息資源和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備必須嚴(yán)格管理、保護(hù)，任何組織和個人不得侵占、損毀或者擅自改變公共圖書館的功能和用途。
第三章 文獻(xiàn)信息資源管理
第十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化需要，結(jié)合館藏基礎(chǔ)，確定文獻(xiàn)信息資源的收藏原則，并做好搜集入館。
第十五條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)積極采用以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的自動化管理技術(shù)，有步驟地實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)信息資源的數(shù)字化，不斷拓展虛擬館藏資源。
第十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)搜集、整理、保護(hù)、研究、開發(fā)地方和傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源，逐步形成館藏特色，保存和傳承地方文化。
第十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古籍文獻(xiàn)、其他珍貴文獻(xiàn)的保護(hù)和管理，落實(shí)安全措施。建立古籍保護(hù)制度，開展古籍登記、定級、著錄，改善古籍保管條件，推進(jìn)古籍修復(fù)、整理、出版和研究利用。
第十八條 建立地方文獻(xiàn)資料呈繳制度。市內(nèi)出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向公共圖書館呈繳正式出版物。
鼓勵單位和個人將在市內(nèi)外出版或編印的資料，自愿捐贈給公共圖書館。
接受呈繳或者捐贈的公共圖書館應(yīng)當(dāng)向出版機(jī)構(gòu)、單位或者個人出具接受呈繳憑證或者捐贈證明。
第十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對館藏文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行整理，建立館藏文獻(xiàn)信息資源目錄。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立、完善館藏文獻(xiàn)信息資源目錄數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)檢索，并依法向社會公開。
第二十條 對喪失收藏和使用價值的文獻(xiàn)資料，應(yīng)當(dāng)按照《藏書剔舊規(guī)則》進(jìn)行剔除。公共圖書館制定的《藏書剔舊規(guī)則》應(yīng)當(dāng)向同級文化主管部門備案。
第二十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全文獻(xiàn)資料管理制度，加強(qiáng)文獻(xiàn)資料的保存和保護(hù)工作。
任何單位和個人，不得侵占、損壞公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源。
第四章 運(yùn)行與服務(wù)
第二十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)有固定的開放時間，雙休日應(yīng)當(dāng)對外開放。市級公共圖書館每周開放時間不少于64小時；區(qū)級公共圖書館每周開放時間不少于60小時；縣級公共圖書館每周開放時間不少于56小時。獨(dú)立建制的少年兒童圖書館每周開放時間不少于40小時。
獨(dú)立建制的少年兒童圖書館與公共圖書館開設(shè)的少年兒童閱覽室（區(qū)）在雙休日和學(xué)校寒暑假期間每天的開放時間不得少于8小時。
第二十三條 凡是能夠遵守公共圖書館有關(guān)管理規(guī)定的社會公眾均可成為公共圖書館的讀者。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放公共空間的設(shè)施場地，免費(fèi)向讀者提供文獻(xiàn)信息資源查詢、借閱服務(wù)，一般性參考咨詢，以及開展公益性講座、培訓(xùn)、展覽、書刊宣傳推薦等全民閱讀推廣活動。
第二十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能，采取通借通還、流動借閱、館際互借等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)與其他各類圖書館的協(xié)作協(xié)調(diào)以及文獻(xiàn)信息資源共建共享，提高資源利用率，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)研究提供服務(wù)。
第二十五條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體等技術(shù)，向讀者提供現(xiàn)代信息服務(wù)。
第二十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)專業(yè)人員，根據(jù)不同年齡段讀者的特點(diǎn)，開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等特殊群體特點(diǎn)，提供適合的文獻(xiàn)信息資源、設(shè)施設(shè)備和閱讀服務(wù)。
第二十七條 公共圖書館為讀者收集專題信息，編寫參考資料，提供古籍保護(hù)和修復(fù)或者進(jìn)行代查、代譯、復(fù)印、打印文獻(xiàn)信息資源等服務(wù)時，可收取成本費(fèi)用。
第二十八條 讀者使用公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，以及公共圖書館服務(wù)管理規(guī)定，愛護(hù)公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源和設(shè)施設(shè)備，尊重知識產(chǎn)權(quán)，合法利用文獻(xiàn)信息資源。
讀者逾期未歸還所借文獻(xiàn)信息資源的，公共圖書館按照前款規(guī)定收取滯還費(fèi)；造成公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息資源和公共設(shè)施設(shè)備損壞、遺失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)與讀者建立暢通的溝通機(jī)制，便于接受讀者的批評、建議和監(jiān)督。
公共圖書館應(yīng)妥善保護(hù)讀者個人隱私，不得泄露或者向他人非法提供個人信息、借閱信息等。
第三十條 公共圖書館的服務(wù)范圍、內(nèi)容、時間以及讀者須知、借閱（使用）規(guī)則、服務(wù)承諾等基本服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在館內(nèi)公示欄和圖書館網(wǎng)站向讀者公示。其他服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)信息，可通過其他途徑方便讀者獲取。
公共圖書館閉館或者變更開放時間，至少應(yīng)當(dāng)提前1周告知讀者。
第三十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，依法配置安全保護(hù)設(shè)備和人員，保障公共圖書館和讀者安全。
第三十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)，將本館上一年度公共文化服務(wù)年報(bào)向社會公開。
第五章 工作人員
第三十三條 公共圖書館館長、副館長應(yīng)當(dāng)具備較高的文化知識、專業(yè)水平和組織管理能力。
第三十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置崗位和選配人員，其中專業(yè)技術(shù)人員不得低于總?cè)藬?shù)的75%。
第三十五條 市、區(qū)縣文化主管部門應(yīng)當(dāng)推動公共圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士和社會公眾參與公共圖書館管理。
第三十六條 公共圖書館應(yīng)根據(jù)公共文化、社會公益活動的需要，建立志愿者服務(wù)機(jī)制，吸納志愿者參與公共圖書館的服務(wù)活動。
第三十七條 市、區(qū)縣文化主管部門應(yīng)當(dāng)將公共圖書館的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第六章 附 則
第三十八條 市、區(qū)縣文化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共圖書館服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，開展公共圖書館服務(wù)績效考評。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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