您當(dāng)前的位置：渝府辦發(fā)〔2017〕138號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市貫徹落實(shí)國務(wù)院“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市貫徹落實(shí)國務(wù)院“十三五”
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕138號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將重點(diǎn)任務(wù)分工印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年9月1日
重慶市貫徹落實(shí)國務(wù)院
“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，把旅游業(yè)培育成為重慶市綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，建成以“山水之都?美麗重慶”為統(tǒng)領(lǐng)，以三大國際旅游目的地、四條主題精品旅游線、四級(jí)目的地體系、七大國際旅游品牌為支撐，城市魅力獨(dú)特、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、品牌形象卓著、服務(wù)功能完善、集散舒適便捷、環(huán)境安全友好、主體充滿活力的國家旅游中心城市、具有世界吸引力和競爭力的國際知名旅游目的地。
（一）旅游經(jīng)濟(jì)總量。旅游總收入達(dá)到5000億元，年均增長15%；旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%。旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到5.3億人次。旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬人。
（二）旅游吸引能力。國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)到120個(gè)。市級(jí)以上旅游度假區(qū)數(shù)量達(dá)到30個(gè)。建成營運(yùn)溫泉旅游景區(qū)60個(gè)。精品特色旅游線路數(shù)量達(dá)到120條。
（三）旅游服務(wù)能力。星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)飯店總量達(dá)到350家，其中五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)飯店數(shù)量達(dá)到75家。國際航線數(shù)量達(dá)到100條。航空旅客吞吐量超過5000萬人次。國家A級(jí)旅游景區(qū)配套設(shè)施完善率達(dá)到100%。導(dǎo)游外語普及率達(dá)到75%。
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
（一）理念創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展新模式。
1．圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域資源整合，全要素綜合調(diào)動(dòng)，全社會(huì)共治共管、共建共享的目標(biāo)，在推動(dòng)綜合管理體制改革方面取得新突破；創(chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中，在旅游引領(lǐng)“多規(guī)合一”方面取得新突破；補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面取得新突破；推進(jìn)融合發(fā)展，豐富旅游供給，形成綜合新動(dòng)能，在推進(jìn)“旅游+”方面取得新突破；實(shí)施旅游扶貧，推進(jìn)旅游增收富民，在旅游精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，在文明旅游方面取得新突破；完善旅游業(yè)發(fā)展評價(jià)考核體系，在健全旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系方面取得新突破；保護(hù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和自然生態(tài)環(huán)境，在優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境方面取得新突破。“十三五”期間，創(chuàng)建8個(gè)以上國家全域旅游示范區(qū)，10個(gè)以上市級(jí)全域旅游示范區(qū)。（責(zé)任單位：市旅游局、市文明辦、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市扶貧辦，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府）
（二）產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大旅游新供給。
2．推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)。全面提升以國家A級(jí)旅游景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品，著力加強(qiáng)國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國家5A級(jí)旅游景區(qū)布局。進(jìn)一步落實(shí)國家A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)景區(qū)退出機(jī)制常態(tài)化。（責(zé)任單位：市旅游局）
3．加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)。大力開發(fā)溫泉、冰雪、山地、森林、康養(yǎng)、郵輪等休閑度假旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建一批旅游度假區(qū)和市民度假地。鼓勵(lì)依靠資源優(yōu)勢開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。（責(zé)任單位：市旅游局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）
4．大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)、市場推廣和人才培訓(xùn)力度。建立鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃，支持旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅行示范基地。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式。建立完善鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市人力社保局、市文化委、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)，各區(qū)縣政府）
５．提升紅色旅游發(fā)展水平。將紅色旅游打造成理想信念教育課堂。堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重與脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)相銜接，促進(jìn)融合發(fā)展。改革體制機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)社會(huì)參與，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平。
（1）完善全市紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)體系。深挖紅色文化和革命文物價(jià)值內(nèi)涵，完善道路交通和服務(wù)設(shè)施條件。選擇紅色資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區(qū)給予重點(diǎn)支持，整合周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源，打造推出一批復(fù)合型旅游產(chǎn)品。形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明的景區(qū)體系。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交委、市文化委，各區(qū)縣政府）
（2）凸顯紅色旅游教育功能。結(jié)合建黨、建軍、建立新中國和重要?dú)v史事件等重大紀(jì)念日，組織系列宣傳推廣活動(dòng)。推動(dòng)大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與紅色旅游相結(jié)合，依托紅色旅游景區(qū)組織參觀活動(dòng)，接受紅色教育。開展“紅色旅游進(jìn)校園”等形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，深化青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。支持符合條件的紅色旅游景區(qū)和愛國主義教育基地創(chuàng)建全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，面向廣大游客開展愛國主義教育。加強(qiáng)紅色旅游國際交流合作，推廣紅色旅游產(chǎn)品線路。（責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市教委、市民政局、市文化委、紅巖聯(lián)線管理中心，各區(qū)縣政府）
（3）發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅(jiān)作用。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，緊密結(jié)合集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)，拓展紅色旅游扶貧富民功能。支持當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c餐飲、住宿等經(jīng)營服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)。引導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，開發(fā)特色旅游商品，培育富有紅色文化內(nèi)涵的旅游品牌。（責(zé)任單位：市旅游局、市農(nóng)委、市扶貧辦，各區(qū)縣政府）
６．加快發(fā)展自駕車旅居車旅游。建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地，培育營地連鎖品牌企業(yè)，支持本地旅居車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化的營地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
（1）編制規(guī)劃。按照國家旅游風(fēng)景道自駕車營地建設(shè)規(guī)劃，制定重慶市自駕車營地建設(shè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市交委）
（2）完善公共服務(wù)體系。將營地標(biāo)識(shí)納入公共交通和旅游標(biāo)識(shí)體系。加強(qiáng)旅游線路導(dǎo)航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維護(hù)保養(yǎng)等配套服務(wù)。完善自駕游服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委，各區(qū)縣政府）
（3）加快營地建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)資本在建設(shè)自駕車旅居車營地中的主導(dǎo)作用。建設(shè)一批示范性營地。（責(zé)任單位：市旅游局、市交委、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）
（4）提升租賃服務(wù)。發(fā)展自駕車旅居車租賃產(chǎn)業(yè)，開展異地還車業(yè)務(wù)。依法放寬旅居車租賃企業(yè)的資質(zhì)申請條件和經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模限制，依法鼓勵(lì)取得汽車租賃經(jīng)營許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市交委、市旅游局、市工商局）
（5）加強(qiáng)科學(xué)管理。建立自駕車旅居車營地住宿實(shí)名登記制度。加強(qiáng)營地安全防護(hù)和消防設(shè)施建設(shè)。建設(shè)自駕游呼叫中心和緊急救援基地，健全自駕游信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市公安局、市交委、市旅游局，各區(qū)縣政府）
（6）發(fā)展相關(guān)制造業(yè)。將旅居車納入汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，暢通旅居車零配件供應(yīng)和維修渠道。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）
（7）推廣旅居生活方式。推廣自駕車旅居車露營旅游新方式，傳播自駕車旅居車文化品牌，打造精品自駕車線路。組織有關(guān)企業(yè)參加國家自駕車旅居車旅游博覽會(huì)。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣政府）
７．大力發(fā)展郵輪旅游。支持沿江區(qū)縣大力發(fā)展郵輪游船旅游。改善提升港口、船舶及配套設(shè)施技術(shù)水平。
（1）加快郵輪母港和輔港體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市交委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市旅游局，渝中區(qū)、豐都縣政府，兩江新區(qū)管委會(huì)）
（2）打造特色郵輪航線。推動(dòng)江海聯(lián)程旅游，打造江海聯(lián)動(dòng)的郵輪旅游精品。壯大郵輪市場主體，提升長江郵輪游艇旅游消費(fèi)，推出一批長江郵輪游艇休閑旅游示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市旅游局）
8．發(fā)展山地冰雪旅游。支持有條件的地區(qū)打造山地冰雪旅游項(xiàng)目，建成一批山地冰雪旅游基地。推進(jìn)高海拔山區(qū)避暑旅游和冰雪旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市旅游局、市林業(yè)局，有關(guān)區(qū)縣政府）
9．加快培育低空旅游。選擇一批符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開展航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等多種形式的低空旅游。開發(fā)連接旅游景區(qū)、運(yùn)動(dòng)基地、特色小鎮(zhèn)的低空旅游線路，提高航油、通信、導(dǎo)航、氣象等保障能力。出臺(tái)低空旅游管理辦法，強(qiáng)化安全監(jiān)管。建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市體育局、民航重慶監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)縣政府）
（三）業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展發(fā)展新領(lǐng)域。
10．旅游+城鎮(zhèn)化。完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持大型旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)。發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間。推動(dòng)主題公園創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市旅游局、市城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府）
11．旅游+新型工業(yè)化。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游。支持有條件的地區(qū)發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游。打造一批工業(yè)旅游示范基地。發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品、特色旅游商品和旅游裝備制造業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市科委、市旅游局，各區(qū)縣政府）
12．旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開展農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)普查與保護(hù)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和眾籌農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展，開展農(nóng)耕、采摘、飼養(yǎng)等農(nóng)事活動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅游局，各區(qū)縣政府）
13．旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（1）促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。支持有條件的區(qū)縣打造民族特色村鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市文化委、市民族宗教委、市旅游局、市城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府）
（2）促進(jìn)旅游與健康醫(yī)療融合發(fā)展。利用優(yōu)勢醫(yī)療資源和特色資源，建設(shè)一批健康醫(yī)療旅游示范基地。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展溫泉旅游，建設(shè)綜合性康養(yǎng)旅游基地。發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，建設(shè)森林康養(yǎng)基地，開發(fā)多樣化老年旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善景區(qū)無障礙旅游設(shè)施，完善老年旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市旅游局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局、市老齡委辦、市殘聯(lián)，各區(qū)縣政府）
（3）促進(jìn)旅游與教育融合發(fā)展。將研學(xué)旅行作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇。開展文物古跡、古生物化石等專題研學(xué)旅行。鼓勵(lì)對研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市教委、市國土房管局、市文化委，各區(qū)縣政府）
（4）促進(jìn)旅游與體育融合發(fā)展。建成一批具有影響力的體育旅游目的地，建設(shè)一批體育旅游示范基地，推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。引導(dǎo)和鼓勵(lì)特色體育場館、設(shè)施和基地向游客共享。支持有條件的地區(qū)舉辦有影響力的體育旅游活動(dòng)。（責(zé)任單位：市旅游局、市體育局，各區(qū)縣政府）
（5）促進(jìn)旅游與商務(wù)會(huì)展融合發(fā)展。發(fā)展國際化、專業(yè)化的商務(wù)會(huì)議會(huì)展旅游。培育具有國際影響力的會(huì)議會(huì)展品牌，提高會(huì)展旅游專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)委）
（四）技術(shù)創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。
14．大力推動(dòng)旅游科技創(chuàng)新。推進(jìn)旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)涉旅區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。推動(dòng)游客集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市通信管理局、市旅游局，各區(qū)縣政府）
15．建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建全市旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái)，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)建一批國家級(jí)、市級(jí)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。到“十三五”期末，國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市公安局、市金融辦、市統(tǒng)計(jì)局、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局，各區(qū)縣政府）
（1）建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。建立面向游客和企業(yè)的旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善旅游公共信息發(fā)布及資訊平臺(tái)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺(tái)、旅游大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)。做好與國家“12301”智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)的對接。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（2）建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺(tái)。完善旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)、導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法平臺(tái)、旅游住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、旅游志愿者服務(wù)管理信息平臺(tái)、旅游誠信網(wǎng)等。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（3）建設(shè)旅游應(yīng)急指揮體系。建立覆蓋主要旅游目的地的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和影像采集系統(tǒng)，建立上下聯(lián)通、橫向貫通的旅游網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)熱線，實(shí)現(xiàn)對景區(qū)、旅游集散地、線路和區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理及客流預(yù)測預(yù)警。做好與國家旅游局和市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)的對接。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（4）建設(shè)旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。建立涵蓋旅游服務(wù)業(yè)態(tài)、信息數(shù)據(jù)、技術(shù)體系等在內(nèi)的旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市旅游局）
（5）建設(shè)旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立旅游統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)庫、旅游企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)庫、市內(nèi)旅游抽樣調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、入境消費(fèi)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、國際旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市旅游局、市統(tǒng)計(jì)局）
（五）主體創(chuàng)新，提高發(fā)展新效能。
16．支持旅游企業(yè)品牌發(fā)展。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、投資合作及發(fā)行上市等途徑，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。支持旅游企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、并購等方式發(fā)展知名旅游品牌。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市旅游局，各區(qū)縣政府）
17．大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付以及咨詢服務(wù)等旅游業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)展在線旅游租車和在線度假租賃等新業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)整合上下游及平行企業(yè)資源、要素和技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合，培育新型互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)委、市工商局）
18．支持中小微旅游企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展。打造中小微旅游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)。（責(zé)任單位：市旅游局、市中小企業(yè)局，各區(qū)縣政府）
19．培育具有影響力的旅游院校和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)院校與企業(yè)共建旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院或企業(yè)內(nèi)部辦學(xué)。支持旅游規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、營銷等旅游相關(guān)智力型企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，提升旅游業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意水平和科學(xué)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市旅游局、市教委、市科委）
三、協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量
（一）優(yōu)化空間布局，構(gòu)筑新型旅游功能區(qū)。
20．做強(qiáng)成渝旅游城市群。充分發(fā)揮長江上游核心城市作用，依托川渝獨(dú)特的生態(tài)和文化資源，建設(shè)自然與文化遺產(chǎn)國際精品旅游區(qū)，打造西部旅游輻射中心。依托長江黃金水道，發(fā)揮立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動(dòng)生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、低空旅游和自駕車旅游發(fā)展，積極融入連接?xùn)|西、輻射南北的長江中游旅游城市群。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市文化委，各區(qū)縣政府）。
21．培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。
（1）融入武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)黔江區(qū)建設(shè)區(qū)域中心旅游城市。加快核心旅游區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)跨區(qū)域精品旅游線路組織，推進(jìn)民族文化旅游發(fā)展，建設(shè)國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。（責(zé)任單位：市旅游局、市民族宗教委、市文化委，黔江區(qū)、武隆區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣政府）
（2）融入長江三峽山水人文旅游區(qū)建設(shè)，完善沿江區(qū)縣旅游城市功能，推進(jìn)長江郵輪旅游提檔升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)與庫區(qū)移民搬遷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三峽旅游的水陸聯(lián)動(dòng)，全面提升三峽國際旅游目的地整體水平。（責(zé)任單位：市旅游局、市交委、市移民局，萬州區(qū)、涪陵區(qū)、開州區(qū)、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣政府）
（3）融入秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，推進(jìn)核心旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)空間聚集，完善交通和自駕車旅游廊道建設(shè)。（責(zé)任單位：市旅游局、市交委，城口縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣政府）
22．打造精品旅游帶。依托江、河、山等自然文化廊道和交通通道，串聯(lián)重點(diǎn)旅游區(qū)縣和特色旅游功能區(qū)。重點(diǎn)打造長江國際黃金旅游帶。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市交委、市文化委，各區(qū)縣政府）
23．重點(diǎn)建設(shè)國家級(jí)旅游風(fēng)景道。以國家等級(jí)的交通線網(wǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，完善游憩與交通服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)旅游風(fēng)景道示范工程，形成品牌化旅游廊道。重點(diǎn)建設(shè)大巴山風(fēng)景道、烏江風(fēng)景道、武陵山風(fēng)景道和長江三峽風(fēng)景道。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市交委，萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、武隆區(qū)、開州區(qū)、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣政府）
24．推進(jìn)特色旅游目的地建設(shè)。依托特色旅游資源，打造一批特色旅游目的地，滿足大眾化、多樣化、特色化旅游市場需求。重點(diǎn)建設(shè)黔江民俗風(fēng)情旅游目的地。（責(zé)任單位：市旅游局、市文化委，黔江區(qū)政府）
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。
25．大力推進(jìn)“廁所革命”。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村旅游廁所整體改造，推進(jìn)高寒、缺水地區(qū)廁所技術(shù)革新，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、社會(huì)組織援建貧困地區(qū)旅游廁所。倡導(dǎo)以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。推進(jìn)廁所無障礙化。積極倡導(dǎo)文明如廁。主要旅游景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。（責(zé)任單位：市旅游局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市城管委，各區(qū)縣政府）
26．加強(qiáng)旅游交通建設(shè)。
（1）做好旅游交通發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善旅游交通布局。推動(dòng)旅游交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立旅游大數(shù)據(jù)和交通大數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)和機(jī)制。（責(zé)任單位：市交委、市旅游局）
（2）改善旅游通達(dá)條件，推進(jìn)重要交通干線連接景區(qū)的道路建設(shè)，加強(qiáng)城市與景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)和交通組織，實(shí)現(xiàn)從機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭到主要景區(qū)交通無縫銜接。支持大型旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和紅色旅游區(qū)等建設(shè)連通高速公路、國省道干線的公路支線。到“十三五”期末，基本實(shí)現(xiàn)國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)均有一條高等級(jí)公路連接。（責(zé)任單位：市交委、市旅游局，各區(qū)縣政府）
（3）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。開展全市交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”。提高鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村道路建設(shè)等級(jí)，解決道路養(yǎng)護(hù)等問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游扶貧重點(diǎn)村旅游公路建設(shè)。（責(zé)任單位：市交委、市旅游局、市扶貧辦，各區(qū)縣政府）
（4）優(yōu)化旅游航空布局。建成投用重慶江北國際機(jī)場第三跑道及東航站區(qū)。改擴(kuò)建萬州、黔江等支線機(jī)場，建成巫山、武隆等支線機(jī)場。（責(zé)任單位：市交委、市發(fā)展改革委、市旅游局，萬州區(qū)、黔江區(qū)、武隆區(qū)、巫山縣政府）
（5）提升鐵路旅游客運(yùn)能力。推動(dòng)高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，增開特色旅游專列。（責(zé)任單位：市交委、市發(fā)展改革委、市旅游局、成鐵重慶辦事處，各區(qū)縣政府）
27．完善旅游公共服務(wù)體系。建設(shè)便捷、舒適、高效的集散中心。旅游咨詢中心覆蓋城市主要旅游中心區(qū)、國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)等。主城區(qū)至少開通2條旅游觀光巴士線路。完成國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)在高速公路等主要公路沿線標(biāo)識(shí)設(shè)置，完成鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等在公路沿線標(biāo)識(shí)設(shè)置。推進(jìn)跨區(qū)縣旅游綠道建設(shè)。全市重點(diǎn)全域旅游示范創(chuàng)建區(qū)縣至少建成一條自行車休閑綠道。推進(jìn)殘疾人、老年人旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市交委、市旅游局，各區(qū)縣政府）
（三）提升旅游要素水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
28．提升餐飲業(yè)發(fā)展品質(zhì)。開發(fā)巴渝特色傳統(tǒng)菜品，支持文化餐飲“申遺”工作。深入挖掘民間傳統(tǒng)小吃，推出金牌小吃。推動(dòng)形成有競爭力的餐飲品牌，鼓勵(lì)重慶餐飲企業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局，各區(qū)縣政府）
29．構(gòu)建新型住宿業(yè)。培育一批有競爭力的住宿品牌，推進(jìn)住宿企業(yè)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展。適度控制高星級(jí)酒店規(guī)模，支持經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展自駕車旅居車營地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市工商局、市旅游局，各區(qū)縣政府）
30．優(yōu)化旅行社業(yè)。鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，提高集團(tuán)化、國際化發(fā)展水平。推動(dòng)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的旅行社跨?。▍^(qū)、市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持旅行社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)委）
31．積極發(fā)展旅游購物。打造“重慶好禮”旅游品牌。加強(qiáng)對老字號(hào)商品、特色旅游商品的宣傳，加大對旅游商品商標(biāo)、專利的保護(hù)力度。執(zhí)行好國家旅游商品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，規(guī)范旅游商品流通體系。在機(jī)場、高鐵車站、郵輪碼頭、旅游服務(wù)中心、重點(diǎn)旅游景區(qū)等地設(shè)置特色旅游商品購物區(qū)。（責(zé)任單位：市旅游局、市交委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣政府）
32．推動(dòng)娛樂業(yè)健康發(fā)展。推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式，引進(jìn)國內(nèi)外知名主題游樂品牌，推動(dòng)本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國際化發(fā)展。打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（責(zé)任單位：市旅游局、市文化委，各區(qū)縣政府）
四、綠色發(fā)展，提升旅游生態(tài)文明價(jià)值
（一）倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)。
33．踐行綠色旅游消費(fèi)觀念。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，發(fā)布綠色旅游消費(fèi)指南。鼓勵(lì)酒店實(shí)施客房價(jià)格與水電、低值易耗品消費(fèi)量掛鉤，逐步減少一次性用品的使用。引導(dǎo)旅游者低碳出行，鼓勵(lì)游客在保證安全的前提下拼車出行。提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。（責(zé)任單位：市旅游局、市文明辦、市交委、市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府）
（二）實(shí)施綠色旅游開發(fā)。
34．推動(dòng)綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，打造生態(tài)體驗(yàn)精品線路。開展綠色旅游景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)全部建成生態(tài)停車場，所有新修步道和80%以上的旅游廁所實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。（責(zé)任單位：市旅游局、市環(huán)保局、市城管委、市林業(yè)局，各區(qū)縣政府）
35．貫徹落實(shí)全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加大生態(tài)資源富集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)力度，提升生態(tài)旅游發(fā)展水平，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化品位較高的水利生態(tài)景區(qū)和旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水利局，各區(qū)縣政府）
36．拓展森林旅游發(fā)展空間，以森林公園、濕地公園、國有林場等為重點(diǎn)，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗(yàn)基地和森林養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)發(fā)展具有巴渝特色的“森林人家”和“森林小鎮(zhèn)”及生態(tài)露營基地，助推精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)森林旅游公益宣傳，舉辦具有特色的森林旅游宣傳推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市旅游局，各區(qū)縣政府）
37．加大對能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)旅游技術(shù)的研發(fā)和支持力度。推進(jìn)生態(tài)旅游技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、低碳化發(fā)展。推廣運(yùn)用廁所處理先進(jìn)技術(shù)，積極參與國家以無害化為核心的全球人居示范工程。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市旅游局）
（三）加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)。
38．嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的方針，對不同類型的旅游資源開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)約束作用，規(guī)范旅游開發(fā)行為。（責(zé)任單位：市旅游局、市環(huán)保局，各區(qū)縣政府）
39．推進(jìn)旅游業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)旅游企業(yè)用能計(jì)量管理，實(shí)施旅游業(yè)合同能源管理示范項(xiàng)目。實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，降低資源消耗強(qiáng)度。探索開展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推廣節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)，對酒店飯店、景點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村客棧等建筑進(jìn)行節(jié)能和供熱計(jì)量改造，建設(shè)節(jié)水型景區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)縣政府）
（四）創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制。
40．實(shí)施綠色認(rèn)證制度。推進(jìn)以綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心的綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認(rèn)證制度，統(tǒng)一綠色旅游認(rèn)證標(biāo)識(shí)，開展綠色發(fā)展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市旅游局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）
41．建立旅游環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對資源消耗和環(huán)境容量達(dá)到最大承載力的旅游景區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。完善旅游預(yù)約制度，建立景區(qū)游客流量控制與環(huán)境容量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市旅游局，各區(qū)縣政府）
42．健全綠色發(fā)展監(jiān)管制度。在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對旅游項(xiàng)目實(shí)施類型限制、空間規(guī)制和強(qiáng)度管制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境問責(zé)制度，完善旅游開發(fā)利用規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市旅游局，各區(qū)縣政府）
（五）加強(qiáng)宣傳教育。
43．開展綠色旅游公益宣傳，推出綠色旅游形象大使。加強(qiáng)綠色旅游教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)全行業(yè)、全社會(huì)樹立綠色旅游價(jià)值觀，形成綠色消費(fèi)自覺。（責(zé)任單位：市旅游局、市環(huán)保局、市文化委，各區(qū)縣政府）
五、開放合作，構(gòu)建旅游開放新格局
（一）積極融入國家旅游外交戰(zhàn)略。
44．實(shí)施“一帶一路”國際旅游合作。建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市旅游合作機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”沿線城市車輛救援、旅游保險(xiǎn)等合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市旅游投資互惠合作，推動(dòng)長江三峽郵輪與海上絲綢之路郵輪旅游合作，聯(lián)合打造國際旅游精品線路，提升“一帶一路”旅游品牌知名度和影響力。（責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市交委、市公安局、市政府外事僑務(wù)辦、民航重慶監(jiān)管局）
45．拓展與重點(diǎn)國家旅游合作。深化與周邊國家旅游城市在旅游市場、產(chǎn)品、信息、服務(wù)等方面的合作，加強(qiáng)與中東歐國家旅游城市的合作，擴(kuò)大與傳統(tǒng)友好國家和發(fā)展中國家旅游城市的交流，推動(dòng)與相關(guān)國家城市締結(jié)國際旅游伙伴城市。（責(zé)任單位：市旅游局、市公安局、市政府外事僑務(wù)辦）
46．創(chuàng)建完善旅游合作機(jī)制。支持旅游行業(yè)組織、旅游企業(yè)參與國際旅游交流。開發(fā)具有國際特色和民族特色的旅游景區(qū)和線路。（責(zé)任單位：市旅游局、市交委、市公安局、市民族宗教委、市政府外事僑務(wù)辦）
（二）大力提振入境旅游。
47．貫徹落實(shí)中國旅游國際競爭力提升計(jì)劃。按照國家要求推進(jìn)入境旅游簽證、通關(guān)便利化，依法落實(shí)外國人來渝自駕游便利化政策。依法擴(kuò)大符合條件的口岸開展外國人簽證業(yè)務(wù)范圍，提升購物退稅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，開發(fā)過境配套旅游產(chǎn)品。完善入境旅游公共服務(wù)和商業(yè)接待體系，提升入境旅游服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)入境旅游發(fā)展方面的先行先試作用。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市商務(wù)委、市政府外事僑務(wù)辦、市政府口岸辦、重慶海關(guān)、市國稅局、重慶自貿(mào)辦）
48．完善旅游推廣體系。塑造“美麗中國”和“山水之都?美麗重慶”旅游形象。加強(qiáng)旅游、外宣合作，健全政府與企業(yè)以及部門間聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳推廣體系，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)市場推廣優(yōu)勢。實(shí)施入境旅游品牌戰(zhàn)略，推出一批精品旅游品牌和線路。積極參與中國旅游網(wǎng)絡(luò)營銷工程、海外公眾旅游宣傳推廣工程，推動(dòng)入境旅游持續(xù)穩(wěn)定增長。（責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市文化委、市政府外事僑務(wù)辦，各區(qū)縣政府）
（三）深化與港澳臺(tái)旅游交流。
49．推動(dòng)重慶與港澳臺(tái)聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品，推出精品旅游線路。推動(dòng)重慶居民赴港澳臺(tái)旅游健康有序發(fā)展，加強(qiáng)旅游客源市場互送。提高重慶居民赴港澳臺(tái)旅游品質(zhì)、安全保障水平。加強(qiáng)重慶與港澳臺(tái)的文化旅游交流。推進(jìn)重慶與港澳臺(tái)在鄉(xiāng)村旅游、旅游文創(chuàng)等領(lǐng)域的合作。（責(zé)任單位：市旅游局、市政府臺(tái)務(wù)辦、市公安局、市商務(wù)委、市文化委、市政府外事僑務(wù)辦）
50．?dāng)U大旅游對港澳臺(tái)開放。推動(dòng)重慶長江內(nèi)河郵輪與香港海洋郵輪的旅游合作。加強(qiáng)重慶與港澳臺(tái)青少年的游學(xué)交流，組織港澳臺(tái)青少年赴重慶開展游學(xué)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市旅游局、市政府臺(tái)務(wù)辦、市教委、市交委、市公安局、市商務(wù)委、市文化委、市政府外事僑務(wù)辦、團(tuán)市委）
51．規(guī)范赴港澳臺(tái)旅游市場秩序。加強(qiáng)與港澳臺(tái)旅游部門合作，完善旅游安全保障和預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，共同打擊以不合理低價(jià)組織的團(tuán)隊(duì)游和其他違法違規(guī)的不正當(dāng)競爭行為。共同開展“優(yōu)質(zhì)誠信旅游”推介活動(dòng)。建立健全重慶居民赴港澳臺(tái)旅游保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。（責(zé)任單位：市旅游局、市政府臺(tái)務(wù)辦、市公安局、市政府外事僑務(wù)辦、重慶保監(jiān)局）
（四）有序發(fā)展出境旅游。
52．完善重慶游客出境旅游服務(wù)保障體系，加強(qiáng)境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作。探索建立與有關(guān)旅游城市的旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理合作機(jī)制。加強(qiáng)與友好城市客源互送合作。（責(zé)任單位：市旅游局、市政府臺(tái)務(wù)辦、市公安局、市文化委、市政府外事僑務(wù)辦、重慶保監(jiān)局）
（五）提升旅游業(yè)國際影響力。
53．貫徹落實(shí)國家旅游業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，支持有條件的旅游骨干企業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，建立面向中國公民的海外旅游接待體系。依托中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)雙向開放。積極參與國家旅游援外計(jì)劃和國際旅游規(guī)則制定。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市政府外事僑務(wù)辦、市政府口岸辦、中新示范項(xiàng)目管理局、重慶自貿(mào)辦）
六、共建共享，提高人民群眾滿意度
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。
54．實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村環(huán)境整治行動(dòng)。大力推動(dòng)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展旅游脫貧攻堅(jiān)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全市建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。全面提升通村公路、網(wǎng)絡(luò)通信基站、供水供電、垃圾污水處理設(shè)施水平。規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好一個(gè)停車場、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到2020年，完成貧困戶“改廚、改廁、改客房、整理院落”的“三改一整”工程。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市扶貧辦，各區(qū)縣政府）
55．開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，動(dòng)員旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為貧困村義務(wù)編制旅游規(guī)劃。（責(zé)任單位：市旅游局、市規(guī)劃局、市扶貧辦，各區(qū)縣政府）
56．實(shí)施旅游扶貧電商行動(dòng)，支持有條件的鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村組織實(shí)施“一村一店”。鼓勵(lì)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)等場所開辟農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市扶貧辦，各區(qū)縣政府）
57．開展旅游扶貧幫扶行動(dòng)。充分發(fā)揮市旅游扶貧集團(tuán)在推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)方面的重要作用。落實(shí)旅游萬企萬村幫扶行動(dòng)，動(dòng)員全市大型旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，通過安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市旅游局、市教委、市扶貧辦，各區(qū)縣政府）
58．實(shí)施金融支持旅游扶貧行動(dòng)，落實(shí)對貧困戶扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策。完善景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”等扶貧信貸政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對旅游扶貧項(xiàng)目的信貸投入。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、市旅游局、市扶貧辦、市金融辦、重慶銀監(jiān)局）
59．實(shí)施旅游扶貧帶頭人專項(xiàng)培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)基地，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)?，組織全市鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官和扶貧帶頭人開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市旅游局、市扶貧辦、市農(nóng)委，各區(qū)縣政府）
60．實(shí)施旅游扶貧觀測點(diǎn)工作。按照國家要求，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測中心，對鄉(xiāng)村旅游扶貧精準(zhǔn)度和實(shí)效性進(jìn)行跟蹤觀測。（責(zé)任單位：市旅游局、市農(nóng)委、市扶貧辦）
（二）實(shí)施旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。
61．建設(shè)面向旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化中心建設(shè)。開展旅游文創(chuàng)示范園區(qū)、旅游科技示范園區(qū)、旅游創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)、示范基地建設(shè)。積極參加中國旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)旅游共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新，開展互聯(lián)網(wǎng)約車、民宿旅游接待、分時(shí)度假等共享經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)全市旅游就業(yè)需求服務(wù)平臺(tái)，提供人才資源、就業(yè)信息等。鼓勵(lì)旅游企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕ぷ鲘徫缓途蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)居民參與旅游發(fā)展利益共享。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市人力社保局、市工商局，各區(qū)縣政府）
（三）規(guī)范旅游市場秩序。
62．創(chuàng)新旅游監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮市、區(qū)縣兩級(jí)政府主導(dǎo)作用和旅游部門的主管作用，明確各部門責(zé)任，著力解決執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題。建立重點(diǎn)地區(qū)旅游市場監(jiān)管機(jī)制，完善旅游糾紛調(diào)解機(jī)制，建立健全互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)監(jiān)管體系，完善旅游投訴受理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市工商局，各區(qū)縣政府）
63．建立健全旅游誠信體系。建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的信用體系。將旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄。推進(jìn)旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全市信用信息平臺(tái)共享，開展聯(lián)合懲戒，依法運(yùn)用媒體曝光旅游失信行為和不文明旅游行為。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市旅游局、市文明辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市工商局，各區(qū)縣政府）
64．開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。依法打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假廣告行為，集中處理典型案件，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。加大跨區(qū)域旅游聯(lián)合執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場秩序。發(fā)揮旅游志愿者、社會(huì)監(jiān)督員及新聞媒體對各類旅游企業(yè)和從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市公安局、市工商局，各區(qū)縣政府）
65．引導(dǎo)旅游理性消費(fèi)。規(guī)范旅游合同管理，加強(qiáng)旅游信息引導(dǎo)，提高游客自我防范意識(shí)，自覺抵制不合理低價(jià)游。加強(qiáng)旅游法治宣傳教育，開展旅游誠信建設(shè)主題活動(dòng)。增強(qiáng)游客合同意識(shí)和契約精神，引導(dǎo)理性消費(fèi)、依法維權(quán)。（責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市公安局、市文化委，各區(qū)縣政府）
（四）大力推進(jìn)文明旅游。
66．加強(qiáng)宣傳教育。推動(dòng)建立文明旅游法規(guī)體系，落實(shí)旅游文明行為公約和行動(dòng)指南。組織開展文明旅游主題活動(dòng)，樹立旅游誠信正面典型，評選一批旅游行業(yè)文明單位、青年文明號(hào)，評選文明旅游公益大使，培養(yǎng)一批能夠講好重慶故事的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)。完善旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報(bào)機(jī)制，加大懲戒力度。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市旅游局，各區(qū)縣政府）
67．加強(qiáng)旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)旅游志愿服務(wù)制度體系建設(shè)，完善旅游志愿者管理激勵(lì)制度。開展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，建立一批旅游志愿服務(wù)工作站。培育先進(jìn)模范志愿者、志愿服務(wù)組織，樹立重慶旅游志愿者良好形象。依法登記管理旅游志愿者組織。（責(zé)任單位：市旅游局、市文明辦、市民政局、團(tuán)市委，各區(qū)縣政府）
（五）構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)。
68．加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)。完善旅游安全管理制度，強(qiáng)化有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。建立健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)境外旅行安全提示、熱點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量警示和安全風(fēng)險(xiǎn)提示。落實(shí)旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)安全規(guī)范。做好高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全管理。（責(zé)任單位：市旅游局、市公安局、市政府外事僑務(wù)辦，各區(qū)縣政府）
69．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察及景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全管理。落實(shí)旅游客運(yùn)車輛“導(dǎo)游專座”制度。推動(dòng)旅游客運(yùn)車輛安裝衛(wèi)星定位裝置并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，建設(shè)旅游包車安全運(yùn)營及動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和旅游過程化管理。實(shí)施旅游用車聯(lián)合檢查制度。加強(qiáng)旅游節(jié)慶活動(dòng)安全管理。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量管控。加強(qiáng)旅游場所消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市旅游局、市交委、市公安局、市國土房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防總隊(duì)，各區(qū)縣政府）
70．加快旅游緊急救援體系建設(shè)。健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。完善旅游突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急值守制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系。建設(shè)全市旅游應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。探索建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系，推進(jìn)旅游緊急救援基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)建立緊急救援隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市旅游局、市公安局、市國土房管局、市安監(jiān)局，各區(qū)縣政府）
71．深化旅游保險(xiǎn)合作機(jī)制。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)保障額度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。完善旅行社責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游大巴及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目旅游責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。健全出境旅游保險(xiǎn)保障體系。（責(zé)任單位：市旅游局、重慶保監(jiān)局）
（六）實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。
72．推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立政府主導(dǎo)與市場自主相互銜接、協(xié)同發(fā)展的旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制。加大對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳推廣力度，開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效評估。（責(zé)任單位：市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局）
73．貫徹落實(shí)《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013-2020年）》，加快建立以游客評價(jià)為主的旅游目的地評價(jià)機(jī)制。開展旅游業(yè)顧客滿意度測評。開展“品質(zhì)旅游”宣傳推廣，鼓勵(lì)旅游企業(yè)公布服務(wù)質(zhì)量承諾和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位。建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌。創(chuàng)建全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，開展品牌價(jià)值評價(jià)。（責(zé)任單位：市旅游局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
七、深化改革，完善旅游發(fā)展保障體系
（一）推進(jìn)旅游綜合管理體制改革。
74．推動(dòng)各區(qū)縣成立由政府牽頭的旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)旅游綜合管理體制改革，增強(qiáng)旅游部門綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍和市場監(jiān)管、司法仲裁等機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：市旅游局，各區(qū)縣政府）
75．積極創(chuàng)建國家旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)土地、財(cái)政、資源、金融、人才、技術(shù)等政策支撐措施基本成熟，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和行業(yè)管理方式進(jìn)一步優(yōu)化。（責(zé)任單位：市旅游局、市財(cái)政局、市科委、市人力社保局、市國土房管局、市地稅局、市林業(yè)局、市國稅局、人行重慶營管部）
76．改革旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立健全旅游核算體系，提高旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。建立統(tǒng)一規(guī)范的旅游業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，建立旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。鼓勵(lì)采用服務(wù)外包等形式，選擇相關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查。推動(dòng)重慶市旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，改進(jìn)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布方式。積極參與旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定。（責(zé)任單位：市旅游局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)）
（二）優(yōu)化景區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。
77．實(shí)施景區(qū)旅游開放備案、景區(qū)旅游建設(shè)與經(jīng)營項(xiàng)目會(huì)商、景區(qū)建設(shè)經(jīng)營負(fù)面清單等制度。推動(dòng)景區(qū)旅游實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營管理，推進(jìn)經(jīng)營決策、勞動(dòng)用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區(qū)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)事中事后監(jiān)管制度，建立健全景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度、景區(qū)預(yù)約預(yù)報(bào)預(yù)訂機(jī)制。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市人力社保局，各區(qū)縣政府）
（三）推進(jìn)導(dǎo)游旅行社體制改革。
78．以市場主導(dǎo)、執(zhí)業(yè)靈活、服務(wù)規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督為目標(biāo)，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革，建立適應(yīng)市場需求的導(dǎo)游準(zhǔn)入制度。依法改革導(dǎo)游注冊制度，明確導(dǎo)游資格證終身有效。依法開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn)，完善旅行社委派執(zhí)業(yè)制度。建立導(dǎo)游社會(huì)化評價(jià)與監(jiān)督體系。改革導(dǎo)游保險(xiǎn)保障體系，建立導(dǎo)游品牌制度，完善導(dǎo)游等級(jí)評定制度。（責(zé)任單位：市旅游局、市政府法制辦）
79．用好全國旅行社監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和重慶網(wǎng)上辦事大廳，提供一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批公開、透明、可追溯。健全旅行社退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)范旅行社經(jīng)營管理，實(shí)行行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。執(zhí)行國家旅行社分社網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、旅行社質(zhì)量保證金、旅行社委托招徠、出境旅游保險(xiǎn)等方面政策。（責(zé)任單位：市旅游局、市政府法制辦、市工商局、重慶保監(jiān)局）
（四）強(qiáng)化政策扶持。
80．落實(shí)職工帶薪休假制度。落實(shí)國家關(guān)于職工帶薪休假的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時(shí)間。根據(jù)實(shí)際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。（責(zé)任單位：市人力社保局、市旅游局）
81．加大投入力度。編制旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資加大對民族地區(qū)和貧困地區(qū)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。落實(shí)區(qū)縣政府對旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體責(zé)任。將符合條件的旅游項(xiàng)目納入新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金支持范圍。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交委、市農(nóng)委、市扶貧辦，各區(qū)縣政府）
82．完善土地供給政策。在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理安排旅游用地布局。在年度土地供應(yīng)中合理安排旅游業(yè)發(fā)展用地。優(yōu)先保障納入國家規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地和旅游扶貧用地，對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式開辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事旅游經(jīng)營，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。（責(zé)任單位：市國土房管局、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市旅游局，各區(qū)縣政府）
83．創(chuàng)新金融支持舉措。按照國家規(guī)定，積極推進(jìn)權(quán)屬明確、能夠產(chǎn)生可預(yù)期現(xiàn)金流的旅游相關(guān)資產(chǎn)證券化。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的大型旅游企業(yè)上市融資。加大債券市場對旅游企業(yè)的支持力度。支持采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和改進(jìn)旅游消費(fèi)信貸，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開發(fā)滿足旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市旅游局、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）
84．落實(shí)旅游財(cái)稅政策。按規(guī)定對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在用水、用電、用氣價(jià)格方面實(shí)施優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策。在落實(shí)進(jìn)出境游客行李物品監(jiān)管的前提下，研究設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店、離境退稅商店，引導(dǎo)消費(fèi)回流。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市政府口岸辦、市國稅局、市地稅局、重慶海關(guān)）
（五）加強(qiáng)法治建設(shè)。
85．貫徹落實(shí)《中華人民共和國旅游法》《中國公民出國旅游管理辦法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《重慶市旅游條例》等法律法規(guī)和旅游安全監(jiān)管、發(fā)展規(guī)劃、宣傳推廣、公共服務(wù)等方面的規(guī)章制度。落實(shí)旅游行政處罰、旅游違法行為法律適用指引，研究旅行社、導(dǎo)游收取“傭金”“小費(fèi)”等法律適用問題。健全旅游法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。（責(zé)任單位：市旅游局、市政府法制辦）
（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
86．實(shí)施重點(diǎn)人才開發(fā)計(jì)劃。依托國家和市級(jí)重點(diǎn)人才工程、項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科等，培育一批具有影響力的旅游科研機(jī)構(gòu)、中高等院校和新型智庫。將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市重點(diǎn)人才支持計(jì)劃。（責(zé)任單位：市旅游局、市科委、市教委、市人力社保局）
（1）行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。組織開展各區(qū)縣政府和旅游系統(tǒng)干部專題培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市旅游局，各區(qū)縣政府）
（2）經(jīng)營管理人才開發(fā)。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市旅游局）
（3）專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)。開展旅游業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)項(xiàng)目、旅游業(yè)青年專家提升計(jì)劃、旅游基礎(chǔ)研究人才支持計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游創(chuàng)客等領(lǐng)域人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市旅游局）
（4）實(shí)施旅游英才計(jì)劃。實(shí)施研究型英才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才、實(shí)踐服務(wù)型英才、“雙師型”教師英才、旅游企業(yè)拔尖骨干管理英才、技術(shù)技能大師工作室等6個(gè)培養(yǎng)項(xiàng)目，培育重慶旅游英才。（責(zé)任單位：市旅游局、市教委）
（5）導(dǎo)游素質(zhì)提升。按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施導(dǎo)游資格考試和考核評定項(xiàng)目、導(dǎo)游“云課堂”遠(yuǎn)程在線研修培訓(xùn)項(xiàng)目、名導(dǎo)進(jìn)課堂“送教上門”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市旅游局、市人力社保局）
（6）旅游人才援助。參與國家旅游援外教育項(xiàng)目、導(dǎo)游援藏項(xiàng)目，開展貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、基層邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游培訓(xùn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市旅游局）
（7）人才工作平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施旅游人才工作信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市旅游局）
87．推動(dòng)旅游職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)對旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合保障，加快建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、布局結(jié)構(gòu)更加合理的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系。加強(qiáng)職業(yè)院校旅游類專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)置方向適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化校企合作，建設(shè)一批旅游職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)開展創(chuàng)新型示范性校企合作項(xiàng)目。積極參加全國職業(yè)院校技能大賽。爭取部市共建旅游院校，共同培養(yǎng)人才。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市旅游局）
88．加強(qiáng)旅游相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)中、高等院校根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、旅游管理與服務(wù)等中職、高職、本科專業(yè)。推動(dòng)教材建設(shè)和數(shù)字化課程資源建設(shè)共享。（責(zé)任單位：市教委、市旅游局）
89．加強(qiáng)人才培養(yǎng)國際合作。參與“一帶一路”等國際旅游人才開發(fā)合作，推動(dòng)高校開展國際交流。引進(jìn)海外高端旅游教育人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持旅游專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生到海外留學(xué)進(jìn)修。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市旅游局）
90．加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)研究。整合各方面智力資源，發(fā)揮高校旅游科研人員、市旅游經(jīng)濟(jì)顧問等作用，加強(qiáng)我市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局、管理、制度等研究，形成一批基礎(chǔ)性研究成果。建立健全重慶旅游智庫，形成產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的旅游學(xué)術(shù)共同體。培養(yǎng)和造就一批具有國際視野、學(xué)術(shù)功底深厚、作風(fēng)扎實(shí)的市級(jí)和國家級(jí)旅游基礎(chǔ)研究專家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市旅游局、市教委、市科委）
八、工作要求
（一）落實(shí)屬地政府工作責(zé)任。各區(qū)縣政府要認(rèn)真落實(shí)涉及本地區(qū)的工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會(huì)通力協(xié)作的工作格局。
（二）落實(shí)部門工作責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門要圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合部門職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確具體舉措和工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。要加大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目在土地供應(yīng)、資金安排等方面的保障力度。要加強(qiáng)與國家部委的工作銜接，積極爭取政策、項(xiàng)目、資金等支持，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)全面貫徹落實(shí)。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦落實(shí)。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門每年年底要向市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)進(jìn)展情況，市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門對落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作任務(wù)落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況及時(shí)報(bào)告市政府。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉