一、“十三五”促進(jìn)就業(yè)工作主要目標(biāo)

1

就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆濉睍r(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人以上，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，每年高校畢業(yè)生年底就業(yè)率不低于90%、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。促進(jìn)貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)165.9萬人脫貧。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)人員所占比重不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

市人力社保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

二、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力

2

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策組合，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3

積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，催生更多微經(jīng)濟(jì)主體，培育更多跨界融合、面向未來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)沃土，開發(fā)更多新型就業(yè)模式。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市人力社保局、市工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

4

編制出臺(tái)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新監(jiān)管手段、引導(dǎo)多方治理等優(yōu)化環(huán)境，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等相關(guān)政策，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市人力社保局、市工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

5

健全就業(yè)、勞動(dòng)保障等相關(guān)制度，支持發(fā)展就業(yè)新形態(tài)。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

6

開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

7

綜合運(yùn)用差別化存款準(zhǔn)備金率、再貸款、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等多種政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)融資、供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)行小微企業(yè)金融債券和小微企業(yè)相關(guān)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，加大小微企業(yè)信貸投放，增強(qiáng)其吸納就業(yè)能力。

人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市金融辦牽頭負(fù)責(zé)。

8

推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造更多職業(yè)農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

9

完善政策支持體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)運(yùn)，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、森林旅游、森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。

市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

10

分類施策，支持勞動(dòng)者以知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，全面激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市人力社保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

11

開展城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)。

市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。

12

指導(dǎo)和推動(dòng)資源枯竭城市等困難地區(qū)培育發(fā)展勞動(dòng)密集型接續(xù)產(chǎn)業(yè)。研究制定支持產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見，通過落實(shí)財(cái)政、投資、金融、土地等支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。

市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。

13

開展重點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

市發(fā)展改革委、市人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

14

實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)崗位。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

15

同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者技能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。

市人力社保局、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。

三、提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力

16

拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，管好用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合理增加貼息資金投入，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)、交叉信息驗(yàn)證等方式，科學(xué)評(píng)估還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)主體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體貸款的便捷性和可獲得性。

人行重慶營(yíng)管部、市人力社保局、市財(cái)政局牽頭，市金融辦、重慶銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

17

加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技、教育、文化等專業(yè)人才轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。積極推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，探索符合科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需求的金融服務(wù)模式，促進(jìn)更多科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

市教委、市科委、市人力社保局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

18

進(jìn)一步放寬外國(guó)人才申請(qǐng)簽證、工作許可、居留許可和永久居留身份證的條件，簡(jiǎn)化開辦企業(yè)審批流程，加大創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持力度，完善子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等配套政策，吸引更多境外高端人才來渝創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

市人力社保局牽頭，市教委、市商務(wù)委、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)土房管局、市政府外事僑務(wù)辦、市工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

19

實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

20

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。

市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市林業(yè)局、市金融辦、市中小企業(yè)局、人行重慶營(yíng)管部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

21

統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)一批各具特色、高水平的區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。

22

推廣新型孵化模式，加快眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資等一條龍服務(wù)，支持勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

市科委、市人力社保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

23

建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，形成線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。

市中小企業(yè)局、市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

24

規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供直接融資服務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，加快建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園等平臺(tái)資源向社會(huì)開放。

市金融辦、市科委、重慶證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

25

構(gòu)建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，打造創(chuàng)業(yè)品牌。力爭(zhēng)到“十三五”末，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模達(dá)到100家，孵化企業(yè)達(dá)到1萬戶，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)25萬人次，市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市達(dá)到15個(gè)。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

26

打通“創(chuàng)業(yè)-創(chuàng)新-經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)”培育鏈條，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，大力支持培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

27

完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源，打通科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，切實(shí)將人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力

28

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

29

結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)開發(fā)崗位，統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)學(xué)費(fèi)代償、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、貧困區(qū)縣、中小微企業(yè)就業(yè)。健全基層服務(wù)保障機(jī)制，暢通流動(dòng)渠道，拓展扎根基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。

市人力社保局、市教委牽頭負(fù)責(zé)。

30

深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。

市人力社保局、市教委牽頭負(fù)責(zé)。

31

推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)部分行政村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)、市外勞務(wù)基地作用，有序引導(dǎo)外出農(nóng)民工返渝就業(yè)。

市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市人力社保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

32

按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，積極促進(jìn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對(duì)象、貧困殘疾人中的勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

市人力社保局、市扶貧辦、市民政局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

33

對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員開展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，提供一對(duì)一就業(yè)援助，做到零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。通過公益性崗位托底幫扶一批確實(shí)難以通過市場(chǎng)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員，實(shí)現(xiàn)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的成員至少有1人就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本，并通過“低保漸退”等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。

市人力社保局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

34

將職工安置擺在化解過剩產(chǎn)能工作的突出位置。堅(jiān)持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，拓寬分流渠道，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶，做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。

市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市國(guó)資委、市煤管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

35

實(shí)施重點(diǎn)人群就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

五、提高人力資源市場(chǎng)供求匹配能力

36

加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范招人用人制度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理信息平臺(tái)建設(shè)。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

37

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口分布、流動(dòng)規(guī)律，推動(dòng)人力資源供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)就業(yè)人口合理分布。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

38

實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。

市人力社保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

39

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化，引導(dǎo)高校構(gòu)建與學(xué)校定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)體系，增設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善急需專業(yè)，更新升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立專業(yè)設(shè)置、學(xué)生就業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求相銜接的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

市教委牽頭，市人力社保局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

40

加快建立高等學(xué)校分類體系，鼓勵(lì)不同層次、類型的高校牢牢把握人才需求方向，統(tǒng)籌研究型、應(yīng)用型、復(fù)合型等各類人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)具備條件的地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。

市教委牽頭負(fù)責(zé)。

六、提升勞動(dòng)者素質(zhì)和能力

41

健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的資助政策體系，保障職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

市財(cái)政局牽頭，市教委、市人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

42

建立高校繼續(xù)教育質(zhì)量報(bào)告制度，強(qiáng)化高校繼續(xù)教育責(zé)任主體意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

市教委牽頭負(fù)責(zé)。

43

深化專業(yè)、課程、教材體系改革，加強(qiáng)教材規(guī)劃、管理和審查，推動(dòng)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程有效對(duì)接，及時(shí)調(diào)整、更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。

市教委牽頭負(fù)責(zé)。

44

建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)學(xué)校在人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，支持職業(yè)院校、本科高校自主聘用有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專兼職教師，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。

市教委牽頭負(fù)責(zé)。

45

制定實(shí)施企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)政策、有利于校企人員雙向交流的人事管理政策，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)政策，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)合作建設(shè)一批共建共享的實(shí)訓(xùn)基地。

市教委牽頭，市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

46

充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)終身教育制度建設(shè)。

市教委牽頭負(fù)責(zé)。

47

研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式，探索建立基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。完善職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政資金補(bǔ)貼方式，對(duì)建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對(duì)象、貧困殘疾人等符合條件人員，探索采取整建制購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目、直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式，提高培訓(xùn)效果。建立市職業(yè)資格目錄清單管理制度。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

48

完善技能人才與同等學(xué)歷、職稱人員享受平等待遇政策，落實(shí)積分落戶、招聘錄用、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)定、薪酬、學(xué)習(xí)進(jìn)修、休假體檢等待遇，全面加強(qiáng)技能人才激勵(lì)工作。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

49

突出建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)合理布局，在整合資源基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)若干區(qū)域性大型實(shí)訓(xùn)基地、一批區(qū)縣級(jí)綜合型實(shí)訓(xùn)基地和地方產(chǎn)業(yè)特色型實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)筑布局合理、定位明確、功能突出、信息互通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共實(shí)訓(xùn)能力。

市發(fā)展改革委、市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

50

實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力發(fā)展技工教育，培訓(xùn)急需緊缺人才。大力開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。組織實(shí)施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重大專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，每年開展家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)1.1萬人，其中中高級(jí)培訓(xùn)比例不低于25%。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

51

加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持相銜接的制度體系。

市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)。

52

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)教育。培育工匠精神。

市人力社保局、市教委、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

七、構(gòu)建更有力的保障支撐體系

53

堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌考慮宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和節(jié)奏。

市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財(cái)政局、人行重慶營(yíng)管部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

54

健全促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)考核權(quán)重，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作進(jìn)度和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯的區(qū)縣加大激勵(lì)支持力度，對(duì)工作不力的予以問責(zé)。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

55

統(tǒng)籌發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種形式，有序有效引導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買更多基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

56

鼓勵(lì)多元主體辦學(xué)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人積極參與舉辦職業(yè)教育，重點(diǎn)支持舉辦非營(yíng)利性職業(yè)院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。

市教委、市人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

57

出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)土地供給、資質(zhì)許可等具體辦法，支持社會(huì)資本興辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

市教委、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

58

落實(shí)政府購(gòu)買培訓(xùn)相關(guān)政策，建立政府資金投入與管理制度，逐步形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開展培訓(xùn)、勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府提供資金支持和依法監(jiān)管的職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。

市人力社保局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

59

推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，建立就業(yè)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。打造“藍(lán)金領(lǐng)”人力資源智慧服務(wù)平臺(tái)。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

60

完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，建立健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和仲裁特別程序。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。

61

健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查方法，建立有關(guān)就業(yè)新形態(tài)、創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，更加全面反映就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查保障工作。建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)等其他數(shù)據(jù)校核比對(duì)。

市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)。

62

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，健全就業(yè)形勢(shì)定期綜合會(huì)商評(píng)估工作機(jī)制。加強(qiáng)部門與研究機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作，建立就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)機(jī)制，提高就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析能力。

市人力社保局、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)。

63

建立勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握不同地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)形勢(shì)與收入變化等情況。

市發(fā)展改革委、市人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

64

建立完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)企業(yè)人員變動(dòng)情況及趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

市人力社保局牽頭負(fù)責(zé)。