渝府辦發(fā)〔2017〕83號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)





渝府辦發(fā)〔2017〕83號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)），釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，以體制機(jī)制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)體零售由銷(xiāo)售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步降低流通成本、提高流通效率，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市商品零售額突破9000億元，年均增長(zhǎng)10%左右。限額以上傳統(tǒng)實(shí)體零售基本實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)提升，差異化、便利化、體驗(yàn)化水平進(jìn)一步提高。創(chuàng)新發(fā)展一批大型骨干連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、功能完善，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求相匹配的實(shí)體零售體系。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局。引導(dǎo)購(gòu)物中心、大型商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和大型零售企業(yè)優(yōu)化完善區(qū)域布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、新聞出版等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向重要城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商店、實(shí)體書(shū)店建設(shè)和改造，建設(shè)發(fā)展一批集商品銷(xiāo)售、生活服務(wù)、物流配送于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

（二）促進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)。引導(dǎo)市場(chǎng)飽和度較高的家居建材市場(chǎng)、大型百貨商場(chǎng)等業(yè)態(tài)有序退出主城核心商圈，鼓勵(lì)購(gòu)物中心、家電賣(mài)場(chǎng)、傳統(tǒng)書(shū)店等大型零售業(yè)態(tài)完善功能配套，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷(xiāo)售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。推動(dòng)中小百貨店向精品型、自主經(jīng)營(yíng)百貨店轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)品牌專(zhuān)賣(mài)店通過(guò)創(chuàng)意改造，發(fā)展高端定制業(yè)態(tài)，升級(jí)為旗艦店、品牌集成店、主題概念店、會(huì)員制商店或個(gè)人定制商店等具有市場(chǎng)潛力的精品店、時(shí)尚店。支持連鎖化、品牌化企業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村，采取直營(yíng)、收購(gòu)、兼并、特許加盟等形式整合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村分散商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)與電商、物流、家政、金融、電信、市政等對(duì)接，拓展便民增值服務(wù)，建設(shè)一批功能完善、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村連鎖便利店、連鎖超市。

（三）優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)商品質(zhì)量查驗(yàn)把關(guān)，用高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)品質(zhì)提升，著力提升商品品質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)采取差異化經(jīng)營(yíng)策略，根據(jù)消費(fèi)需求變化和自身市場(chǎng)定位，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，著力集聚國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名品牌，打造有國(guó)際影響力的商圈、商業(yè)街。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)設(shè)立進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心、專(zhuān)區(qū)，滿足高端消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)綠色商品采購(gòu)和推廣，滿足品質(zhì)、健康消費(fèi)需求，促進(jìn)綠色消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合和農(nóng)商對(duì)接，組織開(kāi)展地方特色產(chǎn)品、老字號(hào)產(chǎn)品“進(jìn)商圈”“進(jìn)商場(chǎng)”“進(jìn)超市”等活動(dòng)，鼓勵(lì)設(shè)立重慶特色產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜，加強(qiáng)地方特色品牌培育、推廣，滿足消費(fèi)者對(duì)地方特色品牌商品的消費(fèi)需求。鼓勵(lì)書(shū)店豐富圖書(shū)品種，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化市場(chǎng)需求研究，改變引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)商品設(shè)計(jì)創(chuàng)意和開(kāi)發(fā)，深度參與商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和流通環(huán)節(jié)，積極開(kāi)發(fā)自有品牌產(chǎn)品、定制商品，發(fā)展買(mǎi)手制；通過(guò)收購(gòu)、兼并、合作等方式發(fā)展生產(chǎn)制造基地，通過(guò)自采自營(yíng)、深度聯(lián)營(yíng)、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)等模式，加快從零售商向零售制造商和經(jīng)銷(xiāo)商轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)對(duì)商品購(gòu)銷(xiāo)渠道和品牌價(jià)格的控制力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，整合采購(gòu)、配送和服務(wù)資源，構(gòu)建與供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)互聯(lián)共享的采購(gòu)分銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)、客戶需求分析系統(tǒng)，建立集中采購(gòu)分銷(xiāo)平臺(tái)，完善物流配送體系，將自有物流設(shè)施、零售網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放成為配送節(jié)點(diǎn)，向采購(gòu)、物流、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能一體化方向發(fā)展，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。支持購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、大型超市發(fā)展綠色流通，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備節(jié)能智能改造，強(qiáng)化節(jié)能降耗管理，營(yíng)造綠色便利消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

（五）創(chuàng)新組織形式。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，從追求數(shù)量、粗放擴(kuò)張向追求質(zhì)量、提升效益轉(zhuǎn)變，提高連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)?；鸵?guī)范化水平。推動(dòng)企業(yè)管理體制變革，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)化、激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化，提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水平。鼓勵(lì)各類(lèi)投資者參與國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和中小微企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)零售企業(yè)通過(guò)兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組，形成一批具有較強(qiáng)資源整合力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售集團(tuán)，提高行業(yè)組織化、規(guī)模化、集約化水平。

（六）創(chuàng)新服務(wù)方式。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢(shì)，弘揚(yáng)誠(chéng)信服務(wù)，推廣精細(xì)服務(wù)，提高服務(wù)技能，延伸服務(wù)鏈條，規(guī)范服務(wù)流程。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端、社交媒體與顧客互動(dòng)，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制。支持企業(yè)開(kāi)展服務(wù)設(shè)施人性化、智能化改造，加強(qiáng)創(chuàng)意景觀、休閑座椅、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付、自助服務(wù)、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，布設(shè)室內(nèi)導(dǎo)航、智能查詢等系統(tǒng)，引入移動(dòng)支付方式，打造特色化、智能化的消費(fèi)環(huán)境，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)，提升顧客滿意度。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展與商品銷(xiāo)售有關(guān)的知識(shí)講座、設(shè)計(jì)咨詢、個(gè)性定制等服務(wù)活動(dòng)和主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，打造特色服務(wù)品牌和活動(dòng)品牌，增強(qiáng)消費(fèi)粘性，提高顧客忠誠(chéng)度。

（七）促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、二維碼等技術(shù)，將線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與線上商流、資金流、信息流融合，加快打造實(shí)體店、線上商城、移動(dòng)端融合互動(dòng)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化的全渠道經(jīng)營(yíng)模式。支持實(shí)體零售企業(yè)與電商平臺(tái)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購(gòu)重組等方式整合市場(chǎng)資源，培育線上線下融合發(fā)展的新型零售企業(yè)。支持實(shí)體零售企業(yè)積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)示范創(chuàng)建，培育打造一批線上線下融合發(fā)展的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范零售企業(yè)和示范零售網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村實(shí)體零售與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。

（八）促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)和城市核心商圈規(guī)劃建設(shè)，培育發(fā)展一批管理科學(xué)高效、環(huán)境整潔優(yōu)美、設(shè)施智能先進(jìn)、功能便利完備、信息互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的國(guó)際化商圈和智慧商圈。大力推動(dòng)特色商業(yè)街提檔升級(jí)，著力培育打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色的商旅文融合發(fā)展示范街。加強(qiáng)社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)商在新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)商住相對(duì)分離的商業(yè)綜合體并集中招商運(yùn)營(yíng)，著力打造集休閑購(gòu)物、居家養(yǎng)老、醫(yī)療健身、文化娛樂(lè)等綜合服務(wù)為一體的“一站式”新型社區(qū)便民商業(yè)中心。積極推動(dòng)商貿(mào)商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)載體，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)策劃舉辦跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)的宣傳推廣和促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)零售企業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。

（九）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。充分利用中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，組織零售企業(yè)積極參加境內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)和國(guó)際性展會(huì)，提高零售領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量和水平。通過(guò)引入資本、技術(shù)、管理，推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。支持有條件的內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。優(yōu)化食品、化妝品等商品進(jìn)口衛(wèi)生安全等審批程序，簡(jiǎn)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)，支持引進(jìn)國(guó)外知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，整合進(jìn)口和國(guó)內(nèi)流通業(yè)務(wù)，發(fā)展進(jìn)口商品自營(yíng)銷(xiāo)售平臺(tái)。支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，建立海外營(yíng)銷(xiāo)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選擇“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國(guó)家或重點(diǎn)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)一批重慶名優(yōu)商品展示展銷(xiāo)中心，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生產(chǎn)生活需求，與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃充分銜接，制定本行政區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的政策。支持各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，利用公有閑置物業(yè)或以回購(gòu)廉租方式保障老舊社區(qū)基本商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)作用，支持建設(shè)公開(kāi)、透明的商鋪?zhàn)赓U信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)供需雙方直接對(duì)接，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式盤(pán)活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，減少公有產(chǎn)權(quán)商鋪轉(zhuǎn)租行為，有效降低商鋪?zhàn)饨稹?br />
（二）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。放寬住所登記條件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，允許“一照多址”、集群注冊(cè)，為連鎖企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)，各級(jí)政府各部門(mén)不得以任何形式對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門(mén)店和配送中心設(shè)置障礙。簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可證審批手續(xù)，實(shí)行“兩證合一、一地一證”。連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務(wù)，其非企業(yè)法人直營(yíng)門(mén)店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件復(fù)印件到門(mén)店所在地主管部門(mén)備案。放寬對(duì)臨街店鋪裝潢裝修限制，取消不必要的店內(nèi)裝修改造審批程序。在保障公共安全的情況下，放寬對(duì)戶外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的限制。完善城市配送車(chē)輛通行制度，保障大型物流中心配送車(chē)輛便利通行，探索通過(guò)制作統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等方式，優(yōu)化配送車(chē)輛進(jìn)城通行和便利?？看胧瑑?yōu)化車(chē)輛道路運(yùn)輸證審驗(yàn)程序，提高年審效率，為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。

（三）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，完善市場(chǎng)監(jiān)管手段，加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐等違法行為。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資格審查。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部管理責(zé)任，重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心，減少對(duì)銷(xiāo)售普通商品零售門(mén)店的重復(fù)檢查。對(duì)零售環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格商品，在商品票證齊全且零售商家無(wú)過(guò)錯(cuò)情況下，公開(kāi)通報(bào)時(shí)明確生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。依法禁止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低于成本價(jià)銷(xiāo)售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)全市商務(wù)信用體系建設(shè)，建立健全政府部門(mén)信用信息共享機(jī)制，形成多方參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商務(wù)誠(chéng)信體系。開(kāi)展誠(chéng)信零售示范創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)形成零售企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好新風(fēng)尚。

（四）完善公共服務(wù)。加快建立健全連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，從標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施入手，開(kāi)展實(shí)體零售提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)零售業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析工作，整合各類(lèi)信息資源，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏、科學(xué)配置商業(yè)資源。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)云平臺(tái)作用，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、管理、咨詢、信息等一體化支撐服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，加大專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)復(fù)合型高端人才合理流動(dòng)，完善多層次零售業(yè)人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員綜合創(chuàng)新能力。

（五）減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)抵盡抵。落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定。營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。符合條件的零售企業(yè)可按規(guī)定享受15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠。零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)研發(fā)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規(guī)定享受15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠。符合條件的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。全面落實(shí)小微企業(yè)增值稅、小型微利企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)“營(yíng)改增”結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的相關(guān)政策。加強(qiáng)電子發(fā)票系統(tǒng)建設(shè)，取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)，不得以任何理由強(qiáng)制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票，大力推廣應(yīng)用電子發(fā)票。落實(shí)工商用電同價(jià)政策，開(kāi)展商貿(mào)企業(yè)自主選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革方案，持續(xù)優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。

（六）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。充分發(fā)揮中央、市和區(qū)縣財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，對(duì)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型予以支持。用好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化原則設(shè)立投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)發(fā)展實(shí)體零售新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，促進(jìn)消費(fèi)金融公司對(duì)接大型實(shí)體零售企業(yè)，開(kāi)發(fā)個(gè)性化消費(fèi)金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)實(shí)體零售企業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，采取多種方式支持零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資等融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和兼并重組。通過(guò)應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款積極扶持符合條件的小微企業(yè)。完善零售企業(yè)融資模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)金融組織對(duì)零售企業(yè)提供金融支持，積極開(kāi)展符合零售企業(yè)需求的動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、租賃權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。支持符合條件的零售企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券等多渠道籌措發(fā)展資金。

（七）開(kāi)展試點(diǎn)示范帶動(dòng)。開(kāi)展智慧商圈、智慧商店、特色商業(yè)街、綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建和實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范試點(diǎn)，在財(cái)政、金融、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化及服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行探索，突破制約實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙，完善政府引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)自主轉(zhuǎn)型的工作機(jī)制，探索形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快研究制訂具體落實(shí)方案和配套措施，建立部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖。市商務(wù)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督查、工作評(píng)估和信息通報(bào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。




 

重慶市人民政府辦公廳

2017年6月15日

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