您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2017〕96號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關于印發(fā)重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃
（2016-2020年）的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕96號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年6月30日
重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃
（2016-2020年）
為進一步加強全市職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康及有關權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕100號）精神，按照“健康中國”“健康企業(yè)”建設要求，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，以《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》為指導，制定并有效實施了《重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》，全市各級政府各部門積極履行職責，切實加大工作力度，開展了職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法、專項治理和宣教培訓等工作，職業(yè)病防治工作取得明顯成效，職業(yè)病防治管理和技術服務網(wǎng)絡體系日益完善，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定和救治水平進一步提高，用人單位職業(yè)病防治主體責任進一步落實，用人單位作業(yè)場所職業(yè)病防治條件進一步改善，全社會職業(yè)病防治意識進一步增強，政府主導、多部門密切配合、全社會廣泛參與的職業(yè)病防治局面初步形成。
截至2015年底，全市存在職業(yè)病危害因素的用人單位已有1.2萬余家進行了職業(yè)病危害申報，有接觸職業(yè)病危害因素的勞動者30萬余人，對23萬余名從業(yè)人員進行了職業(yè)健康檢查，其中農民工11.3萬余人，用人單位勞動合同簽訂率達95%。全市38個區(qū)縣（自治縣）和萬盛經(jīng)開區(qū)安監(jiān)部門均建立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構，市、區(qū)縣（自治縣）兩級安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員編制由2011年的60人增加至152人，平均每個區(qū)縣3.7人，全市1007個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦均明確了1-2名職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職管理人員。全市現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價機構（含放射診療技術服務機構）49家、職業(yè)健康檢查機構55家、職業(yè)病診斷機構2家、職業(yè)病鑒定機構3家、職業(yè)病防治機構6家。全市職業(yè)病防治綜合能力得到提升。但全市職業(yè)病防治工作仍然面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。
一是傳統(tǒng)行業(yè)職業(yè)病高發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)引起的職業(yè)病防治問題不容忽視。全市接觸職業(yè)病危害因素的工人主要分布在煤礦和非煤礦山開采、冶金、建材、制造等行業(yè)。全市2008-2015年累計報告新發(fā)職業(yè)病病例30910例，其中塵肺病占97%。同時，隨著新技術、新材料和新設備的廣泛應用，以往較少報告的混合氣體中毒、正己烷中毒、鉻鼻病、苯中毒等時有發(fā)生，職業(yè)性噪聲聾診斷報告病例呈現(xiàn)明顯增多趨勢。
二是職業(yè)病危害因素接觸人數(shù)多，且主要集中在防護條件較差的中小微型用人單位。全市采礦業(yè)、制造業(yè)勞動者數(shù)量較多，且大多屬于中小微型單位，規(guī)模小、投資低，生產(chǎn)工藝相對落后，作業(yè)條件簡陋，職業(yè)病危害突出，職業(yè)病發(fā)病率較高。
三是部分用人單位職業(yè)病防治主體責任未有效落實，職業(yè)病防治監(jiān)管力量薄弱。部分用人單位職業(yè)病防治主體責任意識不強，對勞動者職業(yè)健康重視不夠，用于工藝技術改造、作業(yè)環(huán)境改善、勞動者個體防護和職業(yè)健康監(jiān)護等的投入不足，同時勞動者普遍職業(yè)病防護意識薄弱，維權意識不強?；鶎勇殬I(yè)病防治和監(jiān)管能力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)干部普遍缺乏職業(yè)病防治知識，影響了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的全面開展。
四是職業(yè)病工傷保險待遇和救助補償機制未完全落實。由于職業(yè)病的發(fā)病具有遲發(fā)性和隱匿性，部分勞動者診斷出職業(yè)病后，其用人單位已經(jīng)注銷，其職業(yè)病有關待遇得不到有效落實，且維權困難。同時，部分因罹患職業(yè)病而喪失勞動能力的勞動者生活困難得不到救助。
二、總體思路
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，落實市第五次黨代會精神，強化政府監(jiān)管職責，落實用人單位主體責任，加強科技創(chuàng)新及職業(yè)病防治能力和服務體系建設，全面提升職業(yè)病防治水平，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為推進健康中國、健康重慶建設奠定重要基礎。
（二）基本原則。
1．依法治理，強化監(jiān)管。推進職業(yè)病防治工作法治化建設，不斷完善職業(yè)病防治有關法規(guī)、標準和規(guī)范，依法依規(guī)開展工作。落實法定防治職責，健全職業(yè)病預防控制、保障救助制度，加大全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴厲查處違法行為，全面落實用人單位職業(yè)健康管理措施。
2．科學防治，綜合治理。堅持預防為主、標本兼治，推動用人單位工藝改造和轉型升級，改善作業(yè)場所工作條件，從源頭預防控制職業(yè)病危害。加強職業(yè)健康監(jiān)護和個體防護。及時識別、預防、控制職業(yè)危害因素，推進職業(yè)病診斷、救治、康復規(guī)范化服務，為勞動者提供高效、優(yōu)質、方便的職業(yè)衛(wèi)生服務。
3．統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責任。適應全市經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，統(tǒng)籌開展職業(yè)病防治工作。按照各自職責分工，實現(xiàn)市政府有關主管部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府聯(lián)動，加強協(xié)調配合，全面落實職業(yè)病防治責任，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。
4．完善體系，提高能力。健全職業(yè)病防治和技術服務體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設，強化職業(yè)衛(wèi)生服務機構能力建設和用人單位誠信體系建設，充分發(fā)揮職業(yè)病防治機構的技術支撐作用。加強職業(yè)病防治科學研究，提升職業(yè)病危害識別、檢測、評價、控制能力及職業(yè)病診治水平。
三、規(guī)劃目標
（一）總體目標。
到2020年，形成用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工全面參與和社會廣泛監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局；形成較為完善的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標準體系，職業(yè)衛(wèi)生服務體系和監(jiān)督管理體系；全面掌握職業(yè)病防治情況，提高重點職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監(jiān)測和評估能力；職業(yè)病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責任不斷落實，工作場所環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學中毒、急性職業(yè)性放射疾病得到有效控制，勞動者職業(yè)健康權益保障水平進一步提高。
（二）具體目標。
1．到2020年，各區(qū)縣（自治縣）全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、存在的職業(yè)病危害因素、從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)人員總數(shù)和開展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇及救助情況等有關信息。
2．到2020年，重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓率均達到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90%以上。
3．到2020年，開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作的區(qū)縣（自治縣）覆蓋率達到95%，提升職業(yè)病報告質量，職業(yè)病診斷機構報告率達到100%，建立功能完善的重點職業(yè)病監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用輻射防護監(jiān)測與職業(yè)健康風險評估工作體系，初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享。
4．到2020年，勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，符合救助標準的職業(yè)病患者救助覆蓋率達到90%以上，職業(yè)病患者得到及時救助，各項權益得到有效保障。
四、主要任務
（一）健全監(jiān)測評估體系。
1．推進全市重點職業(yè)病監(jiān)測工作。全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、行業(yè)類型、職工總數(shù)及接觸各類職業(yè)病危害因素的人數(shù)、有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護、開展職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助情況等有關信息。全面掌握全市重點職業(yè)病危害因素、職業(yè)病發(fā)病規(guī)律和趨勢，開展職業(yè)健康風險評估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防治政策提供科學依據(jù)。
2．加強對職業(yè)病危害因素的識別，了解不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所接觸的職業(yè)病危害以及對職業(yè)人群健康的影響，做到早期發(fā)現(xiàn)、預防和控制。
3．建立職業(yè)病危害狀況定期調查制度，推動職業(yè)病危害治理專項規(guī)劃的落實并定期評估。
（二）強化職業(yè)病源頭治理。
1．加強職業(yè)病源頭治理和前期預防，建立職業(yè)病危害嚴重的落后工藝、設備和材料的淘汰、限制名錄管理制度，引導職業(yè)病危害嚴重的用人單位主動進行工藝改造和轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能，推廣應用新技術、工藝、設備和材料，大力推進煤礦和非煤礦山、冶金、建材等職業(yè)病危害嚴重用人單位的技術和工藝改造、設備更新和材料替代以及關閉退出等治理活動。以職業(yè)性塵肺病、化學中毒為重點，在礦山、冶金、建材等行業(yè)領域開展專項治理。
2．開展中小微型用人單位職業(yè)病危害治理幫扶行動，努力解決中小微型用人單位職業(yè)病危害，探索設立中小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導與援助平臺，建立中小微型用人單位職業(yè)病危害治理活動專項資金制度。
3．在加強傳統(tǒng)職業(yè)病源頭治理的同時，按照職業(yè)健康實際需求，加強新發(fā)職業(yè)病危害的識別、評價與控制，切實保障勞動者職業(yè)健康。
（三）落實用人單位職業(yè)病防治主體責任。
1．督促職業(yè)病危害嚴重的用人單位建立防治管理責任制，健全崗位責任體系，做到責任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護到位、應急救援到位。督促用人單位落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，加強對危害預評價、防護設施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理。建立用人單位自主開展職業(yè)病危害防治活動的工作機制，推動實施全市職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化培訓考核管理制度。
2．落實職業(yè)衛(wèi)生管理主體責任制。推動用人單位主動開展工作場所職業(yè)病危害因素日常檢測和定期檢測與評價工作，按照規(guī)定申報職業(yè)病危害項目，規(guī)范職業(yè)病危害告知，設置警示標識，配備個體防護用品。依法組織開展職業(yè)健康檢查，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度重的用人單位應當設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理部門，鼓勵用人單位配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師或有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員。
3．強化職業(yè)病防治宣傳教育。用人單位必須開展職業(yè)安全教育，并建立個人安全培訓檔案。
（四）提升職業(yè)病防治服務水平。
1．進一步加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構能力建設，根據(jù)職責定位，充分發(fā)揮疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科等職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測、評價、風險評估等方面的作用。加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構誠信體系建設，進一步簡化程序、優(yōu)化流程，加強質量控制，為用人單位和勞動者提供方便、高效的服務。
2．切實規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作，根據(jù)當?shù)芈殬I(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點，充分利用現(xiàn)有資源，合理確定本行政區(qū)域內職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構的布局。積極調動社會力量，鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查工作。督促職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定機構嚴格依法開展職業(yè)病診斷與鑒定，及時報告職業(yè)病和疑似職業(yè)病病例信息。
3．不斷加強職業(yè)病救治能力建設，加強核輻射救治基地建設，提高職業(yè)中毒和核輻射應急救治水平。加大醫(yī)務人員技能培訓力度，制定塵肺病診療臨床途徑，規(guī)范診療行為，提高治療技術水平。
4．加強職業(yè)病防治技術服務隊伍建設，加大培訓力度，重點加強臨床和公共衛(wèi)生復合型人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)衛(wèi)生技術服務專家?guī)?，加強對基層職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的技術指導和質量控制。按照國家部署探索建立注冊職業(yè)衛(wèi)生工程師制度。
（五）完善保障救助措施。
1．各區(qū)縣（自治縣）全面貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》《工傷保險條例》，規(guī)范用人單位勞動用工管理，督促用人單位依法簽訂勞動合同，并參加工傷保險，為本單位全部職工按時足額繳納工傷保險費。
2．在高危行業(yè)推行平等協(xié)商和勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度。以非公有制用人單位為重點，依法推動用人單位與職工開展職業(yè)病防治工作平等協(xié)商，訂立專項集體合同，督促勞動關系雙方認真履行職業(yè)病防治責任和義務。
3．逐步將符合條件的職業(yè)病患者納入大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。通過建立塵肺病防治基金和職業(yè)病救助保障基金等方式，鼓勵用人單位、慈善機構和愛心人士開展對無生活保障職業(yè)病患者的救助，逐步實現(xiàn)政府救助與社會關愛相結合。
（六）推進防治信息化建設。
改進職業(yè)病危害項目申報工作，建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制，推動執(zhí)法工作公開透明。建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡。開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查，持續(xù)、系統(tǒng)收集有關信息。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理工作，提高上報信息的及時性、完整性和準確性。開展職業(yè)健康風險評估，掌握重點人群和重點行業(yè)發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢。加強部門間信息共享利用，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術做好防治工作。
（七）加大職業(yè)健康促進和宣傳教育力度。
1．加強對用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動者、職業(yè)病防治專業(yè)技術人員的培訓，推進網(wǎng)絡培訓和遠程教育系統(tǒng)建設。
2．充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，普及職業(yè)病危害防治基本知識，創(chuàng)新職業(yè)健康促進方式方法，提高宣傳教育的針對性和實效性，增強廣大勞動者職業(yè)病防范能力和自我防護意識。
3．結合“健康城市”建設工作，推動“健康企業(yè)”建設，開展職業(yè)健康教育與健康促進活動，創(chuàng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
1．加強職業(yè)病防治工作的領導。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)。制定實施本行政區(qū)域職業(yè)病防治規(guī)劃和實施辦法，將職業(yè)病防治重要指標、主要任務納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同安排、同督促、同獎懲，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作。完善并落實職業(yè)病防治工作責任制，構建政府、部門、用人單位、社會緊密配合的長效機制，健全各級職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決職業(yè)病防治監(jiān)督管理過程中存在的重大問題，實現(xiàn)職業(yè)病防治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。政府主要負責人要帶頭貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，堅決杜絕為了發(fā)展地方經(jīng)濟而在職業(yè)病防治上“先上車后買票”、盲目引進嚴重職業(yè)病危害用人單位的現(xiàn)象發(fā)生。
2．加強職業(yè)病防治能力建設。加強職業(yè)病防治技術服務和監(jiān)督管理機構建設，積極整合資源，充實專業(yè)人員，強化設備配置，提高技術服務和監(jiān)督管理能力。健全職業(yè)病危害事故應急處置機制，制定突發(fā)職業(yè)中毒事件應急預案，組織應急演練，及時有效處置職業(yè)病危害事故。完善工傷保險制度，保障參保職工的合法權益，逐步提高保險待遇和標準。加強職業(yè)病防治宣傳教育，普及職業(yè)病防治知識，增強用人單位職業(yè)病防治觀念，提高勞動者自我健康保護意識。
3．加強職業(yè)病防治監(jiān)督管理。加強對本行政區(qū)域中央在渝用人單位和市屬用人單位及其在建項目職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作，督促當?shù)赜嘘P部門依法履行職業(yè)病防治監(jiān)督檢查、現(xiàn)場執(zhí)法、隱患排查、應急救援和處置工作職責。加強本行政區(qū)域工業(yè)園區(qū)及重點建設項目職業(yè)病防治的統(tǒng)籌協(xié)調，支持、督促當?shù)赜嘘P部門依法履行職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責。鼓勵用人單位優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治和勞動者健康保護的新技術、新工藝、新材料，淘汰落后工藝技術，不斷改善職業(yè)病防治條件。
（二）落實部門責任。
市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市人力社保局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市國資委、市民政局、市政府法制辦、市總工會、重慶煤監(jiān)局等部門和單位，要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》切實履行職責，研究職業(yè)病防控策略，聯(lián)合開展調研、督導檢查，密切配合，加大監(jiān)督檢查力度，確保職業(yè)病防治工作落實到位。
1．市衛(wèi)生計生委：負責加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病治療康復能力建設，負責對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學品毒性鑒定等工作進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查、預防保健和康復行為。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理，負責對放射性建設項目進行職業(yè)病危害評價審核，開展職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收工作。
2．市安監(jiān)局：負責全市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”開展和落實情況，查處建設單位有關違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況并查處有關違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)情況，督促指導用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的資質審批認定和監(jiān)督管理。
3．市人力社保局：負責制定工傷保險有關配套政策，督促用人單位依法參加工傷保險，負責參保職業(yè)病患者的工傷保險待遇有關工作。監(jiān)督檢查用人單位制定包含職業(yè)病防治內容的勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同情況。依法維護職業(yè)病工傷職工的合法權益。
4．市委宣傳部：組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監(jiān)督工作。
5．市發(fā)展改革委：將職業(yè)病防治工作納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，支持并推進職業(yè)病防治有關基礎設施建設。
6．市財政局：落實職業(yè)病防治有關財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。
7．市經(jīng)濟信息委：負責工業(yè)園區(qū)和工業(yè)用人單位新建、技改、擴建項目的職業(yè)病防治管理工作，確保職業(yè)病防治措施與新建、技改、擴建項目同時實施。督促中小微型用人單位落實職業(yè)病防治措施。及時發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)與生產(chǎn)工藝等。
8．市科委：將職業(yè)衛(wèi)生科技進步納入科學技術發(fā)展計劃并組織實施，支持職業(yè)衛(wèi)生技術研究、開發(fā)與應用，推動職業(yè)衛(wèi)生科技進步。
9．市城鄉(xiāng)建委：組織開展房屋市政工程領域的職業(yè)病防治宣傳教育工作，監(jiān)督檢查建設施工單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)的情況。督促建設施工單位建立職業(yè)病防治管理制度，落實防護措施，控制和降低建設施工過程中的職業(yè)病危害。指導各類房屋市政工程領域施工現(xiàn)場的職業(yè)病防治工作。探索建立適合建筑行業(yè)特點的職業(yè)健康監(jiān)護管理制度，維護建筑行業(yè)勞動者合法權益。
10．市環(huán)保局：開展放射源安全、核技術應用、電磁輻射等監(jiān)督管理。負責放射源放射性污染事故的應急處置、調查處理和定性定級工作。
11．市國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責，督促市政府授權管理的市屬國有重點用人單位嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)，督促其切實落實職業(yè)病防治主體責任和措施。
12．市民政局：完善社會救助制度，落實對失去生活保障的職業(yè)病患者的社會救助。將用人單位不存在或無法確定勞動關系，且符合條件的職業(yè)病患者納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病患者及家庭納入最低生活保障范圍。
13．市政府法制辦：審查有關職業(yè)病防治的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，負責有關職業(yè)病防治的規(guī)范性文件登記備案審查工作。
14．市總工會：參與制定職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策措施，承擔用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)的群眾監(jiān)督工作，督促用人單位開展建設項目職業(yè)病防治“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓工作，執(zhí)行職業(yè)病危害告知。參與重大職業(yè)病危害事故的調查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權益。
15．重慶煤監(jiān)局：監(jiān)督煤礦用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)和技術規(guī)范標準。監(jiān)督檢查煤礦用人單位作業(yè)場所職業(yè)病防治及防護用品配備使用情況。負責監(jiān)督煤礦用人單位開展建設項目職業(yè)病防治“三同時”、職業(yè)病危害申報和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓工作。組織查處煤礦用人單位職業(yè)病危害事故和有關違法違規(guī)行為。
16．其他有關部門和單位：在各自職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。
（三）加大經(jīng)費投入。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關規(guī)定，逐年增加職業(yè)病防治經(jīng)費，加大對政府主辦的公益性職業(yè)病防治機構的投入力度，使其與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。在本地區(qū)、本單位預算中列出專項資金，按照工作計劃，分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項主要任務。加大工傷保險補貼和社會救助經(jīng)費投入力度。加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，專款專用，嚴禁亂用、挪用專項資金。積極探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導社會資本參與職業(yè)病防治工作。用人單位要根據(jù)實際情況，保障生產(chǎn)工藝技術改造、職業(yè)病危害預防和控制、工作場所檢測評價、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用。
（四）完善法規(guī)和標準。
推動出臺并完善高危粉塵、高毒、放射性等作業(yè)管理的法規(guī)制度，加快制（修）訂職業(yè)病危害治理工作急需的行政規(guī)范性文件，加快制定職業(yè)病防治標準。進一步加大對國家職業(yè)衛(wèi)生標準工作的支持力度，建立較為完善的職業(yè)衛(wèi)生標準體系。進一步健全管理體制和工作機制，加強標準和政策文件的宣傳、貫徹、跟蹤、評價、清理工作。
（五）加強科學研究。
職業(yè)病防治有關部門要立足職業(yè)病防治工作需求，圍繞嚴重危害勞動者健康的重點職業(yè)病及其發(fā)病機理進行深入研究，將塵肺病防治技術和產(chǎn)品的研發(fā)列入有關科研計劃，推進醫(yī)學研究成果的轉化應用，探索和推廣有效防治技術。開展職業(yè)衛(wèi)生前瞻性研究，及早應對產(chǎn)業(yè)轉型、技術進步可能產(chǎn)生的新發(fā)職業(yè)健康問題。加強職業(yè)病流行病學調查，研究新信息技術在職業(yè)病監(jiān)測、預防控制和風險評估中的作用。加強重點職業(yè)病早期職業(yè)健康損害監(jiān)測技術和新發(fā)職業(yè)病危害因素研究，開展放射工作人員超量照射、職業(yè)高氡暴露、近源同室操作人員健康損害監(jiān)測技術研究。加強國內外交流與合作，尋求開展全球性、區(qū)域性、多邊性職業(yè)病防治研究工作，學習和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，提高全市職業(yè)病防治工作水平。
（六）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。
加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構與隊伍建設，健全完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊伍，建立職業(yè)病防治目標和責任體系。大力提升基層監(jiān)管水平，重點加強區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設。建立管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)衛(wèi)生的責任體系，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)病防治中的作用。職業(yè)病監(jiān)督管理部門要依法認真履行監(jiān)督管理職責，加強對農民工、勞務派遣工人等職業(yè)病高風險人群的職業(yè)健康管理，加大對重點行業(yè)、重點用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關部門。加強對職業(yè)病報告工作和職業(yè)病診斷機構、職業(yè)健康檢查機構的監(jiān)督檢查。探索引入金融、保險、稅收、信用等手段開展職業(yè)病防治工作管理。
六、督導與評價
市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局要適時組織開展規(guī)劃實施的督查和評價工作，2018年組織開展規(guī)劃實施情況的中期評估，2020年組織開展規(guī)劃實施情況的終期評估，結果報市政府。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要制定階段性目標，明確分工、落實責任，加大督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保各項目標任務圓滿完成。
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