渝府辦發(fā)〔2017〕79號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知》

 重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于推動(dòng)移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕79號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為加快將我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心，拓展金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度和廣度，促進(jìn)信息技術(shù)與金融服務(wù)融合發(fā)展，為市民提供隨時(shí)隨地隨身的金融服務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

充分發(fā)揮我市作為全國(guó)電子商務(wù)示范城市和全國(guó)金融IC卡應(yīng)用推廣試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)移動(dòng)金融及電子商務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)普惠金融發(fā)展為目標(biāo)，完善移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新政策，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、領(lǐng)域全面、效應(yīng)突出的移動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)，有效整合行業(yè)應(yīng)用和用戶資源。力爭(zhēng)到2020年，移動(dòng)金融在公共交通、公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、稅務(wù)征收、社會(huì)保障、文化教育、旅游、高速公路收費(fèi)、交通違法繳款、電子身份證等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)以上便民生活服務(wù)。全面完成移動(dòng)金融受理環(huán)境改造，構(gòu)建線上線下融合的一體化金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市移動(dòng)金融無(wú)障礙支付，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)電子商務(wù)城市。

二、工作原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。按照我市加快電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位深度參與，逐步拓展移動(dòng)電子商務(wù)和移動(dòng)金融的應(yīng)用范圍。

（二）資源整合，開(kāi)放共享。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合基礎(chǔ)應(yīng)用資源，避免重復(fù)建設(shè)和不合理投資。推動(dòng)各參與方加強(qiáng)行業(yè)資源交換共享，形成市場(chǎng)推廣合力，促進(jìn)移動(dòng)金融應(yīng)用推廣及大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展。搭建兼顧用戶發(fā)展、渠道拓展、應(yīng)用提供、平臺(tái)轉(zhuǎn)接、專業(yè)化服務(wù)的商業(yè)模式，創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)和移動(dòng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品。貫徹落實(shí)移動(dòng)金融相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)我市移動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

（四）需求導(dǎo)向，服務(wù)民生。推動(dòng)移動(dòng)金融在公共服務(wù)、電子商務(wù)、手機(jī)信貸、信用服務(wù)、實(shí)名認(rèn)證、在線支付、移動(dòng)銀行、消費(fèi)金融等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供安全便捷的手段。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)移動(dòng)金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。人行重慶營(yíng)管部牽頭組織建設(shè)重慶市移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)及重慶市移動(dòng)金融標(biāo)記服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱重慶市移動(dòng)金融平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)與國(guó)家移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，為商業(yè)銀行、行業(yè)機(jī)構(gòu)提供移動(dòng)金融應(yīng)用發(fā)行與管理、標(biāo)記發(fā)放與管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨介質(zhì)的資源整合和信息共享。

（二）優(yōu)化移動(dòng)金融受理環(huán)境。加大移動(dòng)金融受理終端布置安放和改造力度，不斷優(yōu)化移動(dòng)金融受理環(huán)境。加快各商業(yè)銀行自動(dòng)柜員機(jī)、POS終端支持非接受理功能改造，力爭(zhēng)2017年12月底前，全市支持移動(dòng)金融非接受理的POS終端占比達(dá)到90%。在全市主要商圈建設(shè)移動(dòng)金融示范商圈，在便利店、連鎖快餐店、超市等小額、快速支付場(chǎng)所打造移動(dòng)金融示范商戶。

（三）大力推進(jìn)移動(dòng)金融公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

1．交通領(lǐng)域應(yīng)用。創(chuàng)新運(yùn)用標(biāo)記化、二維碼等新興移動(dòng)支付技術(shù)，推進(jìn)移動(dòng)金融在公交、軌道交通等領(lǐng)域應(yīng)用。對(duì)交通領(lǐng)域（包括軌道交通、公交、出租車等）受理終端進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)智能終端的非接受理。

2．社會(huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)金融社保卡在手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)智能終端的虛擬加載，實(shí)現(xiàn)金融社保卡移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)以移動(dòng)支付方式繳納個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

3．公安領(lǐng)域應(yīng)用。通過(guò)重慶市移動(dòng)金融平臺(tái)及相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)智能終端交通違章處理、違章罰款繳納等應(yīng)用。探索電子身份證應(yīng)用，以更安全便捷方式辦理酒店入住登記、場(chǎng)館檢票、機(jī)場(chǎng)車站身份核驗(yàn)等。

4．其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。支持試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)不斷優(yōu)化移動(dòng)支付受理環(huán)境，通過(guò)重慶市移動(dòng)金融平臺(tái)提供公共事業(yè)繳費(fèi)、稅務(wù)征收、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、旅游、高速公路收費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）創(chuàng)新移動(dòng)金融服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)、安全芯片、二維碼、支付標(biāo)記化等移動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)方式創(chuàng)新，支持試點(diǎn)銀行拓展手機(jī)銀行、手機(jī)信貸、手機(jī)征信、線上支付服務(wù)、實(shí)名認(rèn)證、空中圈存、移動(dòng)終端增值應(yīng)用等多元化移動(dòng)金融服務(wù)。支持試點(diǎn)銀行及相關(guān)單位結(jié)合我市智慧城市、智慧商圈規(guī)劃，聯(lián)合我市主要商圈、社區(qū)等打造移動(dòng)金融示范區(qū)、非接受理示范商圈和智能生活小區(qū)，實(shí)現(xiàn)“信息惠民、普惠金融”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)接入重慶市移動(dòng)金融平臺(tái)，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

（五）促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)和有條件的電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)接入重慶市移動(dòng)金融平臺(tái)，集聚一批服務(wù)供應(yīng)商。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快培育一批終端消費(fèi)者。依托電子商務(wù)企業(yè)整合影院、餐飲、零售、旅游等行業(yè)資源，發(fā)展線上線下一體化應(yīng)用模式。

（六）推動(dòng)移動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持移動(dòng)金融相關(guān)企業(yè)不斷提升核心技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)能力，加強(qiáng)移動(dòng)金融人才的引進(jìn)和培育。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)金融產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，提升移動(dòng)智能終端、IC卡受理終端等移動(dòng)金融制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力。利用移動(dòng)金融支付所匯聚的立體化數(shù)據(jù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)研究及相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

（七）健全移動(dòng)金融安全保障體系。積極落實(shí)移動(dòng)金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建安全可信的基礎(chǔ)環(huán)境，增強(qiáng)移動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展中的安全運(yùn)營(yíng)可控力，提升交易服務(wù)的可靠性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理，防范和化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。建立重慶市移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新有關(guān)工作。建立重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制，由市金融辦定期召集有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，專題研究和協(xié)商解決移動(dòng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)。建立信息溝通機(jī)制，有關(guān)單位明確專人負(fù)責(zé)定期交換信息，及時(shí)溝通試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，市金融辦指導(dǎo)試點(diǎn)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，推動(dòng)移動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（二）明確職責(zé)分工。市金融辦負(fù)責(zé)移動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)工作，加強(qiáng)與試點(diǎn)單位和市政府有關(guān)部門、市屬企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，負(fù)責(zé)重慶移動(dòng)金融實(shí)體企業(yè)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；人行重慶營(yíng)管部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)管理工作，推動(dòng)試點(diǎn)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展移動(dòng)金融平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中涉及金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移動(dòng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)工作；市教委負(fù)責(zé)推動(dòng)校園移動(dòng)金融應(yīng)用，探索推進(jìn)校園管理及資金支付等服務(wù)；市交委負(fù)責(zé)推動(dòng)移動(dòng)金融在公交、軌道交通、出租車等領(lǐng)域的應(yīng)用；市商務(wù)委負(fù)責(zé)推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)整體環(huán)境建設(shè)，協(xié)調(diào)電子商務(wù)企業(yè)及單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，拓展移動(dòng)金融在電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用；市公安局負(fù)責(zé)推動(dòng)交通違法繳款以及電子身份證等應(yīng)用；市人力社保局負(fù)責(zé)推動(dòng)移動(dòng)金融和社?？ǖ暮献髟圏c(diǎn)；市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)推動(dòng)利用移動(dòng)金融進(jìn)行稅收征收試點(diǎn)；市通信管理局負(fù)責(zé)推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商配合做好移動(dòng)智能終端及相關(guān)芯片的推廣和應(yīng)用；其他部門和單位負(fù)責(zé)配合做好移動(dòng)金融在本行業(yè)的接入和應(yīng)用。

（三）加大宣傳力度。強(qiáng)化媒體宣傳和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用宣傳，積極擴(kuò)大移動(dòng)金融影響力，引導(dǎo)市民使用重慶移動(dòng)金融產(chǎn)品，為移動(dòng)金融的推廣應(yīng)用營(yíng)造良好氛圍。

 

重慶市人民政府辦公廳        
2017年6月13日           

 

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