您當(dāng)前的位置：渝府辦發(fā)〔2017〕54號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工的通知》
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
貫徹落實(shí)“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和
人口較少民族發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕54號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕79號，以下簡稱《規(guī)劃》），推進(jìn)我市少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建成小康社會，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就重點(diǎn)任務(wù)分工通知如下。
一、發(fā)展目標(biāo)
按照與全市同步全面建成小康社會的要求，“十三五”時(shí)期我市少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
--經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，民族地區(qū)一區(qū)四縣貧困區(qū)縣全部脫貧，基本解決民族地區(qū)區(qū)域性整體貧困；到2020年，民族地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1100億元新臺階，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
--社會事業(yè)穩(wěn)步提升。到2020年，民族地區(qū)公共服務(wù)體系更加完善，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?；緦?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域公平?；竟参幕?wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)高于全國平均水平。
--民族文化繁榮發(fā)展。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和具有濃郁傳統(tǒng)文化特色的少數(shù)民族建筑、村鎮(zhèn)得到有效保護(hù)。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系日益健全。形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展。
--生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸顯。到2020年，民族地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到52%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低17%，萬元工業(yè)增加值用水量降低32%，城市污水集中處理率、鄉(xiāng)村污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95%、85%和95%，構(gòu)建形成長江上游綠色屏障的核心載體。
--民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，少數(shù)民族合法權(quán)益保障能力大幅提升，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，中華民族共同體意識深入人心，全社會“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想全面增強(qiáng)，民族關(guān)系更加和諧，民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，各民族守望相助、和睦相處、和諧發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)分工
（一）全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1．分類推進(jìn)特殊貧困地區(qū)發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜，分類施策，推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的民族地區(qū)建檔立卡貧困人口，積極實(shí)施易地扶貧搬遷，加快安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)為依托，鼓勵開發(fā)適合農(nóng)村貧困人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧和水利扶貧，支持綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)，組織貧困群眾參與國家重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大公益性崗位開發(fā)力度，完善管理機(jī)制，對確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)的農(nóng)村建卡貧困戶人員、低保家庭人員、殘疾人員等優(yōu)先安排就業(yè)，并按規(guī)定補(bǔ)貼。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局、市民族宗教委）
2．調(diào)動各方力量合力攻堅(jiān)。
加大項(xiàng)目資金支持力度，實(shí)行差別化扶持政策，健全幫扶體制機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升公共服務(wù)水平，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮各方資金、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地搬遷扶貧、交通扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、水利扶貧、教育扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、健康扶貧、社保脫貧等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，采取經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等綜合措施，著力提高貧困群眾住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等方面保障水平，讓貧困群眾獲得更加持續(xù)穩(wěn)定的脫貧增收能力，最大限度消除返貧現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市民政局、市交委、市委網(wǎng)信辦、市環(huán)保局、市水利局、市教委、市文化委、市林業(yè)局、市旅游局、市科委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城鄉(xiāng)建委、市民族宗教委、市科協(xié)）
3．加大扶持力度。
支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和少數(shù)民族傳統(tǒng)手工業(yè)，實(shí)施電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程，拓寬群眾增收致富門路。加快推進(jìn)渝東南民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，解決民生領(lǐng)域突出困難和問題。實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，優(yōu)先解決少數(shù)民族和民族地區(qū)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困戶基本住房安全問題。充分發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)深度參與脫貧致富方面的作用。鼓勵社會團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)人參與支持少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧志愿者行動計(jì)劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困民族地區(qū)計(jì)劃。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市財(cái)政局、市國土房管局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市旅游局、市交委、市水利局、市教委、市委宣傳部、市文明辦、市文化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國資委、市人力社保局、市委組織部、市城鄉(xiāng)建委、市民政局、市發(fā)展改革委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市民族宗教委）
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（1）加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民族地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，重點(diǎn)支持骨干鐵路、干線公路、支線機(jī)場、水運(yùn)航道和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通骨干通道，提升運(yùn)輸服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交委、市城鄉(xiāng)建委）
（2）加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)。結(jié)合高速公路、國省道、農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)連接，提高旅游道路等級和養(yǎng)護(hù)水平。加快公路標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。打造生態(tài)風(fēng)景道，加強(qiáng)旅游風(fēng)景道路沿線資源環(huán)境保護(hù)，營造景觀空間，建設(shè)游憩、服務(wù)設(shè)施，完善安全救援體系，優(yōu)化交通管理。加強(qiáng)汽車房車營地與交通干線之間的聯(lián)通公路建設(shè)。積極發(fā)展高鐵旅游，優(yōu)化鐵路站點(diǎn)及運(yùn)營時(shí)間安排，開辟更多旅游專列。配合河道疏浚等水利工程，統(tǒng)籌考慮旅游需求，開通水上旅游航線。支持通用機(jī)場合理布局，推動低空旅游健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市旅游局、市交委）
（3）推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“五小水利”工程，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、中型水庫、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和抗旱應(yīng)急水源等工程建設(shè)，強(qiáng)化中小河流治理、防洪抗旱減災(zāi)和保水儲水保障能力。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)局）
（4）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深入開展老舊小區(qū)網(wǎng)絡(luò)“光進(jìn)銅退”改造升級工作，繼續(xù)落實(shí)城市新建小區(qū)、樓宇等同步布設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)規(guī)定。加速推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度。加大城市公共區(qū)域無線局域網(wǎng)布局建設(shè)力度，不斷拓展擴(kuò)大覆蓋范圍。大力推廣三網(wǎng)融合，加快有線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有線電視數(shù)字化、雙向化、智能化升級改造，繼續(xù)推廣發(fā)展IPTV，支持實(shí)施直播衛(wèi)星戶戶通工程和廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，推動少數(shù)民族地區(qū)廣播電視信號全覆蓋。（責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市文化委）
（5）加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，支持骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)、高壓輸變電工程建設(shè)及清潔能源綜合利用、可再生能源開發(fā)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（6）加強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的需求，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快水、氣、污水和垃圾處理等市政公共設(shè)施向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的連接，推動市政公用設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享、同質(zhì)服務(wù)。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)、垃圾污水處理、郵政、公共廁所等公益性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善群眾出行條件，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和城市公交發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市交委、市城鄉(xiāng)建委、市市政委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化委）
5．培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（1）大力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市科委）
（2）推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新提升，實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市科委）
（3）加快發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮民族地區(qū)自然人文資源比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉、森林康養(yǎng)基地建設(shè)。大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)，開發(fā)民族特色濃郁的重點(diǎn)旅游景區(qū)和線路，打造一批民族特色旅游品牌，促進(jìn)民族特色旅游與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展。大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)，扶持少數(shù)民族手工業(yè)龍頭企業(yè)，支持建立少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)、技藝傳習(xí)基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市旅游局、市林業(yè)局、市文化委、市民族宗教委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（4）扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的稅收、金融、財(cái)政等優(yōu)惠政策，支持民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，培育壯大民貿(mào)民品骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市財(cái)政局、人行重慶營管部、市國稅局、市地稅局）
（5）推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展。重點(diǎn)打造一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展基地，扶持一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品企業(yè)，支持一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品項(xiàng)目，提升一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品民族特色品牌，建設(shè)一批職業(yè)院校民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)，培養(yǎng)一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承人。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市民族宗教委、市教委、市文化委）
6．推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
（1）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)公用設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。加快中心城市建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局。開展特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育，推進(jìn)市級特色?。ǔ牵╂?zhèn)環(huán)境綜合整治，建成一批空間美、街區(qū)美、生活美、風(fēng)景美、生態(tài)美的特色?。ǔ牵╂?zhèn)，帶動各類資源、要素向特色?。ǔ牵╂?zhèn)匯聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。全面深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市國土房管局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)委、市環(huán)保局）
（2）推進(jìn)以民族文化為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化標(biāo)識獨(dú)特的少數(shù)民族特色小（城）鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展模式。在舊城改造中，重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與民族文化保護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族特色小（城）鎮(zhèn)的文化資源挖掘和整體文化生態(tài)保護(hù)，打造魅力特色旅游文化街區(qū)，推進(jìn)民族特色突出、歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的新型民族特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市文化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市旅游局、市民族宗教委）
7．強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
（1）提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新對民族地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)提升技術(shù)中心創(chuàng)新能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（2）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與儲運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、智能農(nóng)機(jī)裝備等應(yīng)用推廣。培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資支持。加強(qiáng)疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委）
（3）積極開展科普服務(wù)。深入開展科普活動，推進(jìn)“科普大篷車”“流動科技館”等設(shè)施建設(shè)。開展“科普文化進(jìn)萬家”活動，建設(shè)科普中國鄉(xiāng)村e站和社區(qū)e站。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市科委、市教委、市文化委、市民族宗教委）
（三）優(yōu)先保障和改善民生。
8．提高教育發(fā)展水平。
（1）辦好各級各類教育。合理布局學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)村兩級公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步建立健全學(xué)前教育資助制度。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，因地制宜保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。加快普及高中階段教育。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)符合民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型特色專業(yè)建設(shè)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，完善產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未就業(yè)初高中畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好重慶西藏中學(xué)。加快推進(jìn)教育信息化。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市民政局、市民族宗教委、市殘聯(lián)、市經(jīng)濟(jì)信息委）
（2）建立完善教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充制度。制定教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)教師配備政策，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入。完善教師培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)每五年一周期的全員教師培訓(xùn)，各類培訓(xùn)計(jì)劃向民族地區(qū)農(nóng)村教師傾斜。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。落實(shí)教師激勵政策，切實(shí)落實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇政策措施。支持農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。建立健全校長、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度。（責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局）
9．大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。大力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全覆蓋民族地區(qū)城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和少數(shù)民族特色技能型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展中小微企業(yè)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和穩(wěn)定持續(xù)增收。加強(qiáng)就業(yè)援助，加大對高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、有就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困勞動力、就業(yè)困難人員等各類重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，確保畢業(yè)生就業(yè)率不降低。鼓勵少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極鼓勵支持靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等新興就業(yè)形態(tài)。維護(hù)少數(shù)民族勞動者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商局、市農(nóng)委、市教委、市民政局、市民族宗教委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
10．健全社會保障體系。
（1）完善社會保障制度。穩(wěn)步實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救治等制度的銜接。健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委）
（2）健全基本社會服務(wù)體系。完善民族地區(qū)基本社會服務(wù)機(jī)制，在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面為各族群眾提供保障。加大對民族地區(qū)貧困群眾自然災(zāi)害生活救助的投入力度，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。合理確定民族地區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。支持公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對留守兒童、特困人員、殘疾人等特殊人群的社會服務(wù)。支持少數(shù)民族特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市扶貧辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
（3）加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合預(yù)警能力建設(shè)，提升減災(zāi)防災(zāi)信息采集、分析評估、數(shù)據(jù)集成、智能處理和服務(wù)水平。完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布局救災(zāi)物資儲備庫，提高救災(zāi)物資儲備庫機(jī)械化、智能化和自動化水平。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市水利局、市農(nóng)委、市國土房管局）
11．加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（1）健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善民族地區(qū)重大疾病防控、健康教育、婦幼健康、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷、發(fā)育障礙等監(jiān)測、預(yù)防和治療能力。健全衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置體系和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測體系。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防控能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)、市財(cái)政局）
（2）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全和穩(wěn)定民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持城市三級醫(yī)院對口支援民族地區(qū)縣級醫(yī)院。加強(qiáng)重點(diǎn)臨床專科建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向民族地區(qū)傾斜。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)力度，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才綠色通道。鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到民族地區(qū)服務(wù)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。支持流動醫(yī)院建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市教委、市扶貧辦、市人力社保局、市財(cái)政局）
12．推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。
（1）加快民族地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，積極參加全國少數(shù)民族文藝會演、全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎”評獎、全國少數(shù)民族美術(shù)作品展和中國少數(shù)民族戲劇會演。（責(zé)任單位：市文化委、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市民族宗教委）
（2）加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。重點(diǎn)搶救和保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)典、民間文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)、技藝、醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大搶救和保護(hù)瀕臨失傳少數(shù)民族古籍力度。實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，提升民族文物展示水平。支持渝東南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極開展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項(xiàng)目代表性傳承人搶救性保護(hù)力度。開展民族文化進(jìn)校園活動。保護(hù)發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，加快培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練、示范基地。推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育賽事和全民健身融合發(fā)展。積極參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。（責(zé)任單位：市文化委、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教委、市財(cái)政局、市民族宗教委、市體育局）
（3）加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動具有競爭潛力的少數(shù)民族文化資源進(jìn)入市場，形成民族特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵依托保護(hù)文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批民族特色文化產(chǎn)業(yè)基地。支持舉辦民族特色節(jié)慶活動，打造特色民族文化活動品牌。（責(zé)任單位：市文化委、市旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民族宗教委）
（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
13．推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。完善民族地區(qū)再生資源利用體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。節(jié)約集約利用民族地區(qū)水、土地、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)全過程管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。加快發(fā)展民族地區(qū)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市科委、市農(nóng)委、市國土房管局、市水利局、市環(huán)保局）
14．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。大力開展植樹造林和森林經(jīng)營。全面落實(shí)森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制。加強(qiáng)水土保持，因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加強(qiáng)民族地區(qū)各級各類自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，防控外來物種入侵。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市國土房管局、市質(zhì)監(jiān)局）
15．推進(jìn)環(huán)境污染治理。
推進(jìn)污染物綜合防治和環(huán)境治理。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、改水改廁和垃圾污水處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，建立生態(tài)保護(hù)獎懲機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市國土房管局、市城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
（五）加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展。
16．保護(hù)改造民族特色民居。
加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)。保護(hù)營造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成有民族特色的傳統(tǒng)建筑群落。加強(qiáng)對具有歷史文化價(jià)值古建筑的保護(hù)，筑牢安全屏障，修繕村鎮(zhèn)內(nèi)古建筑和特色民居。推進(jìn)少數(shù)民族特色民居改造，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，新民居建設(shè)注重體現(xiàn)民族特色，改建特色民居內(nèi)部空間格局和設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代生活需要。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市城鄉(xiāng)建委、市文化委）
17．發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自身優(yōu)勢，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族特色旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，提升旅游發(fā)展品位。深入挖掘少數(shù)民族生產(chǎn)生活習(xí)俗等特色村鎮(zhèn)文化資源，保護(hù)民族特色傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，扶持具有民族特色、地域特點(diǎn)的傳統(tǒng)小吃、手工藝品、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有條件的村鎮(zhèn)申報(bào)國家A級旅游景區(qū)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，打造一批在全國具有影響力的特色村鎮(zhèn)旅游品牌。支持社會力量參與特色村鎮(zhèn)開發(fā)、推介和宣傳。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市旅游局、市文化委、市民族宗教委、市發(fā)展改革委）
18．改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)道路建設(shè)，重點(diǎn)解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，全面推進(jìn)集中式供水。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，保障生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)特色村鎮(zhèn)廣播電視戶戶通工程，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善特色村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，實(shí)施硬化綠化美化亮化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動改廁改圈改廚，加強(qiáng)消防、防洪、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵推廣使用太陽能等清潔能源。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等管理長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市市政委、市交委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
19．傳承發(fā)展特色村鎮(zhèn)民族傳統(tǒng)文化。
重點(diǎn)抓好民族文化的靜態(tài)保護(hù)與活態(tài)傳承。推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)群眾將民族語言、文化藝術(shù)、生產(chǎn)技藝、節(jié)慶活動和婚喪習(xí)俗融入日常生活，傳承民族記憶。重視培養(yǎng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，支持成立具有當(dāng)?shù)靥厣母黝惾罕娢幕瘓F(tuán)隊(duì)。突出民族文化特色，為群眾提供公共文化活動空間。支持開展唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演民族戲劇等文化活動，增強(qiáng)特色村鎮(zhèn)的文化特色和吸引力。支持傳統(tǒng)村落文化保護(hù)傳承。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市民族宗教委、市文化委、市發(fā)展改革委）
20．營造民族團(tuán)結(jié)友愛的良好氛圍。
以發(fā)展民族風(fēng)情旅游、民族特色產(chǎn)業(yè)為抓手，充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動、文藝演出、體育競技、文化宣傳欄、村規(guī)民約等多種形式，大力宣傳黨的民族政策、民族知識和民族法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)各族群眾相互欣賞、相互借鑒、相互交流、和諧共處。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市文化委、市體育局、市委宣傳部）
21．推進(jìn)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)廊帶建設(shè)。
推進(jìn)渝東南土家族苗族特色村鎮(zhèn)示范帶建設(shè)，加大投入力度，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，整體進(jìn)行保護(hù)，集中打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、民族特色鮮明的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，爭取打造全國少數(shù)民族特色村寨建設(shè)典范50個(gè)、全國少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)樣板10個(gè)。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）
（六）深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。
22．促進(jìn)各民族交往交流交融。
營造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的和諧環(huán)境。建設(shè)各民族共有精神家園，增強(qiáng)對中華文化認(rèn)同，促進(jìn)各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，完善政策導(dǎo)向，加強(qiáng)制度保障。完善有利于少數(shù)民族平等進(jìn)入市場、就業(yè)就學(xué)、融入城市的政策，鼓勵各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、守望相助。促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新，廣泛開展群眾性互動交流。建立健全與少數(shù)民族代表人士和知識分子溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮其在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等方面的特殊作用，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。準(zhǔn)確把握民族關(guān)系發(fā)展趨勢和方向，依法妥善處理涉及民族因素的問題，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法化解，堅(jiān)決糾正和杜絕違反黨的民族政策、傷害民族感情的言行。增強(qiáng)各族干部群眾識別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對勢力思想滲透的能力，堅(jiān)決依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市扶貧辦、市人力社保局、市委宣傳部、市文化委、市科委、市體育局、市市政委、市公安局）
23．推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）建設(shè)。
深化新階段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總基調(diào)，以“建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)”為目標(biāo)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)，重點(diǎn)打造一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動場所，拓展參與類型、參與范圍。鼓勵基層探索創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，積極推動協(xié)同創(chuàng)建，發(fā)揮好示范區(qū)（單位）的示范帶動作用。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民政局、市國資委、市教委）
24．加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。
深入開展愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。深入推進(jìn)民族地區(qū)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)思想政治工作。健全民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，推進(jìn)民族理論、民族政策、民族知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。推進(jìn)民族領(lǐng)域思想理論陣地、工作平臺及學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教師培訓(xùn)和教材資源建設(shè)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公共產(chǎn)品有效供給。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳理念、方法和手段，擴(kuò)大媒體和社會傳播，拓展網(wǎng)上傳播平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動。健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰工作機(jī)制，大力培育、樹立和宣傳各級各類先進(jìn)典型。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，大力開展群眾性主題實(shí)踐教育活動。加強(qiáng)民族教育領(lǐng)域意識形態(tài)安全建設(shè)。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教委、市文化委、市委網(wǎng)信辦、市人力社保局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
（七）創(chuàng)新民族事務(wù)治理體系。
25．提升民族工作法治化水平。
深入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，加強(qiáng)對民族法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)民族法治宣傳教育。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)憲法和民族區(qū)域自治法宣傳教育。深化民族地區(qū)“點(diǎn)贊公民·千萬市民學(xué)法律”主題活動，將主題活動覆蓋到民族地區(qū)。加強(qiáng)對少數(shù)民族流動人口等群體的普法教育，強(qiáng)化各級各類學(xué)校法治教育，引導(dǎo)各族群眾自覺尊法學(xué)法守法用法。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市政府法制辦、市委宣傳部、市司法局、市公安局、市教委）
26．加強(qiáng)城市和散居地區(qū)民族工作。
（1）引導(dǎo)建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織為依托的網(wǎng)格化管理模式，鼓勵開展各民族結(jié)對幫扶、共度節(jié)慶等交流活動，推動城市民族工作規(guī)范化、社會化。充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，依法保障和滿足城市和散居地區(qū)少數(shù)民族群眾飲食、節(jié)慶、婚嫁、喪葬等方面合法權(quán)益，嚴(yán)禁民族歧視。提升城市和散居地區(qū)清真食品保障能力，加強(qiáng)清真食品監(jiān)管。加大對民族鄉(xiāng)發(fā)展的幫扶力度。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市工商聯(lián)、市文化委、市民政局、市公安局、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）
（2）加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。完善城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)合作、社會服務(wù)等機(jī)制，構(gòu)建流出地和流入地信息互通、人員互動、共同負(fù)責(zé)的工作格局。加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口信息統(tǒng)計(jì)，建立綜合服務(wù)信息管理平臺。完善工商管理、城市管理、社會服務(wù)等制度，建立健全有利于少數(shù)民族群眾進(jìn)入城市、融入城市的制度機(jī)制。保障各民族群眾平等享有各項(xiàng)基本公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市民族宗教委、市民政局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市人力社保局、市教委、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市政委、市總工會）
27．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部，培養(yǎng)長期在民族地區(qū)工作的漢族干部，保持干部隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)。加大民族地區(qū)少數(shù)民族干部交流力度。加強(qiáng)少數(shù)民族干部掛職鍛煉和多崗位鍛煉。加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)科帶頭人，推出一批拔尖人才。加強(qiáng)熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺的專門人才，支持和吸引各類人才到民族地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。加大基層民族工作部門優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔力度，強(qiáng)化激勵機(jī)制，激發(fā)基層民族工作干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人培訓(xùn)工作。依托黨校、行政學(xué)院、普通高校和職業(yè)院校，加大少數(shù)民族和民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教委、市科委、市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民族宗教委）
28．完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
堅(jiān)持市委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，進(jìn)一步發(fā)揮成員單位作用。加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)，建立健全區(qū)縣民族工作機(jī)制，加大人員、設(shè)備保障力度。加強(qiáng)民族工作信息化能力建設(shè)，提高民族事務(wù)管理服務(wù)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分析監(jiān)測。加強(qiáng)民族關(guān)系監(jiān)測，建立健全預(yù)警監(jiān)測體系和應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。開展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查基礎(chǔ)性研究工作。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、市財(cái)政局、市民族宗教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市統(tǒng)計(jì)局）
三、工作要求
（一）各區(qū)縣（自治縣）人民政府作為本地區(qū)貫徹落實(shí)規(guī)劃的責(zé)任主體，要參照本分工方案的要求，分解落實(shí)工作責(zé)任，組織有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》中涉及本地區(qū)的工作任務(wù)。要按照國家支持、市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣（自治縣）落實(shí)的工作方針，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會各方面通力協(xié)作的《規(guī)劃》實(shí)施工作格局。
（二）市級有關(guān)部門要圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合部門職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確各項(xiàng)工作的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。對納入《規(guī)劃》的工程項(xiàng)目，依法依規(guī)簡化審批核準(zhǔn)程序，保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。要加強(qiáng)與國家部委的工作銜接，爭取政策、項(xiàng)目、資金等對我市的傾斜和支持，推進(jìn)《規(guī)劃》在我市的全面貫徹落實(shí)。
（三）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況的督促檢查，注意研究新情況，解決新問題。市級有關(guān)部門在每年底要向市委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送《規(guī)劃》落實(shí)進(jìn)展情況。市委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門對重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。
重慶市人民政府辦公廳
2017年5月2日
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