渝府辦發(fā)〔2017〕43號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進特色?。ǔ牵╂?zhèn)環(huán)境綜合整治的實施意見》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

推進特色?。ǔ牵╂?zhèn)環(huán)境綜合整治的實施意見

渝府辦發(fā)〔2017〕43號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的重要部署，切實加強特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗山水重慶。

(二)基本原則。

堅持以人為本，充分尊重城鎮(zhèn)居民自主意愿，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題;堅持因地制宜，突出特色，立足不同地區(qū)不同城鎮(zhèn)實際，實行一區(qū)一策、一鎮(zhèn)一策，圍繞保持和塑造城鎮(zhèn)特色推進環(huán)境綜合整治，杜絕“千鎮(zhèn)一面”，實現(xiàn)各美其美、各優(yōu)其優(yōu);堅持以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射;堅持建管并重，尊重城鎮(zhèn)原有格局和歷史文化脈絡(luò)，重視設(shè)施建設(shè)、功能完善及管理服務(wù)，著力保護歷史文物、建筑、街巷空間的真實性和完整性;堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)發(fā)展，既要打造景觀美，更要創(chuàng)造生活美，不斷提升城鎮(zhèn)的便捷性和舒適度。

(三)工作目標。

從2017年開始，以35個市級特色小(城)鎮(zhèn)為主要對象，以城鎮(zhèn)建成區(qū)為工作重點，深入推進以“兩加強三完善”(加強規(guī)劃引領(lǐng)、加強風貌整治，完善城鎮(zhèn)功能、完善園林綠化、完善人居環(huán)境)為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。到2020年，建成一批空間美、街區(qū)美、生活美、風景美、生態(tài)美的特色小(城)鎮(zhèn)，創(chuàng)建30個左右各具特色、富有活力的中國特色小鎮(zhèn)，示范帶動全市小(城)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，助推全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。

二、重點任務(wù)

(一)加強規(guī)劃引領(lǐng)，塑造空間美。

強化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌考慮地形地貌、路網(wǎng)體系、街區(qū)模式、地下空間等因素，合理利用山水、田園等自然資源，使城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)清晰合理，空間格局尺度適宜，視線通廊顯山露水。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃管控，以經(jīng)依法批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，以區(qū)縣(自治縣)為編制主體，科學(xué)編制特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，充分彰顯獨特的城鎮(zhèn)風貌、建筑特色、厚重人文和歷史景觀。強化城鎮(zhèn)主次入口、步道街巷、廣場公園等重要節(jié)點、重要街區(qū)、重要地段項目的整治和設(shè)計，適當布置城市雕塑，規(guī)范設(shè)置標志標識，精心建設(shè)文化長廊，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

(二)加強風貌整治，提升街區(qū)美。

開展建筑風貌整治，重點整治建筑外立面、建(構(gòu))筑物、露天線路、路牌廣告、店招門楣等內(nèi)容，實現(xiàn)建筑風貌美觀協(xié)調(diào)、建筑立面干凈整潔、空中線網(wǎng)規(guī)整規(guī)范。推進老舊住宅區(qū)有機更新，鼓勵有條件的老舊住宅區(qū)實施棚戶區(qū)改造。大力整治背街小巷等城鎮(zhèn)“盲區(qū)”，實現(xiàn)照明亮化、道路硬化、環(huán)境美化和設(shè)施便利化。保護和延續(xù)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌，挖掘提煉歷史文化內(nèi)涵、獨特的地域元素和建筑符號，合理利用傳統(tǒng)及現(xiàn)代建筑藝術(shù)、工藝、材料等，實現(xiàn)城鎮(zhèn)風貌原真性與時代性的協(xié)調(diào)、內(nèi)在實用性與外在觀賞性的統(tǒng)一，打造有記憶、有故事、有內(nèi)涵、有個性的街巷界面和建筑精品。

(三)完善城鎮(zhèn)功能，滿足生活美。

完善道路交通設(shè)施，優(yōu)化主次干道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置公共停車設(shè)施，完善護欄、斑馬線、信號燈等交通標志標識，實現(xiàn)道路交通內(nèi)暢外聯(lián)、方便快捷。健全公共服務(wù)體系，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展實際需要，有重點、有步驟地建設(shè)商貿(mào)中心、運動場館、影視娛樂設(shè)施、公共衛(wèi)生間等公共服務(wù)設(shè)施，補齊小(城)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施缺失的“短板”。實施城鎮(zhèn)亮化工程，推進主干道、標志性建筑、重要節(jié)點和商業(yè)中心等區(qū)域亮化提升，鼓勵中國特色小鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)和國家(市)級特色景觀旅游名鎮(zhèn)等有條件的城鎮(zhèn)實施夜景燈飾工程。推進智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)管理需求，鼓勵有條件的城鎮(zhèn)建設(shè)涵蓋市政設(shè)施、城鎮(zhèn)水務(wù)、鎮(zhèn)容環(huán)境、城鎮(zhèn)執(zhí)法、城鎮(zhèn)照明、城鎮(zhèn)園林等專業(yè)管理系統(tǒng)的綜合管理信息平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理要素、城鎮(zhèn)管理過程、城鎮(zhèn)管理決策數(shù)字化與智慧化。

(四)完善園林綠化，打造風景美。

科學(xué)布局城鎮(zhèn)園林綠化，深入開展城鎮(zhèn)景觀“三綠”(小區(qū)或單位綠化、道路綠化、公園綠化)工程，構(gòu)建以小區(qū)或單位綠化為基礎(chǔ)、道路綠化為骨架、公園綠化為支撐的園林綠化格局。推進小區(qū)或單位綠化工程，以喬木、灌木、草坪結(jié)合種植為主，以錯季鮮花種植為點綴，鼓勵居民利用空地、陽臺建設(shè)“微花園”，建設(shè)園林式小區(qū)或單位，實現(xiàn)小區(qū)或單位花園化。推進道路綠化工程，結(jié)合自然環(huán)境，以種植四季常綠的本地樹種為主，加強行道樹建設(shè)，確保行道樹栽植的連續(xù)性，合理搭配各色花草，不裸露土地，提高道路綠地率，增加生態(tài)效益，實現(xiàn)道路林蔭化。推進公園綠化工程，以保留和利用現(xiàn)狀自然山水和本土植被為主，建設(shè)設(shè)施完善、功能齊備、方便可達、形式多樣的公園，基本滿足居民休閑游憩、鍛煉健身等需求，科學(xué)布局展現(xiàn)城鎮(zhèn)特色和文化的建筑景觀、小品景觀和園林景觀，實現(xiàn)公園景觀化。加強園林綠化保護和管理，開展古樹名木掛牌及后續(xù)資源的保護，日常管護常態(tài)化，逐步實現(xiàn)專業(yè)化精細化管護。在城鎮(zhèn)園林建設(shè)中，注重選用本地樹種，充分體現(xiàn)當?shù)匚幕土?xí)俗，依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，充分將小區(qū)、單位、道路、公園、山體、水系及林地等相結(jié)合，形成綠道綠廊網(wǎng)絡(luò)，強化城鄉(xiāng)之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系，打造四季常綠、色彩豐富、層次分明、具有地方特色的園林城鎮(zhèn)。

(五)完善人居環(huán)境，形成生態(tài)美。

堅持綠色本底，推進生態(tài)大保護，不搞大開發(fā)，加強城鎮(zhèn)及周邊濕地資源和生物多樣性保護，強化對自然山體的保護和綠化，做好流經(jīng)城鎮(zhèn)周邊的河道保護線及城鎮(zhèn)規(guī)劃綠化緩沖帶建設(shè)，實施生態(tài)保護與修復(fù)，著力減少小(城)鎮(zhèn)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的人為破壞。強化污染水體治理，加強河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域的保潔，保持自然水體潔凈。加強污水垃圾治理，以滿足生產(chǎn)需要和生活承載為標準，加強城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)，因地制宜、分批推進雨污管網(wǎng)升級改造，鼓勵有條件的城鎮(zhèn)實現(xiàn)雨污分流。加強垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，科學(xué)配置清運車輛和垃圾箱體，垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，推動生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。完善城鎮(zhèn)能源使用體系，推動分布式太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能應(yīng)用，加快清潔能源改造。實施綠色建筑行動計劃，在有條件的城鎮(zhèn)加快既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建材和裝配式建筑。

三、工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市城鄉(xiāng)建委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，要充分發(fā)揮牽頭作用，加強對特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職、密切配合、形成合力，研究制定配套政策和具體舉措，在資金、項目、技術(shù)等方面給予支持和傾斜。各區(qū)縣(自治縣)人民政府是推進特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的責任主體，要抓緊編制實施方案，做好與改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等相關(guān)工作銜接，建立項目庫，制定支持政策和保障措施，落實專項資金，統(tǒng)籌項目安排并組織實施。

(二)加強工作指導(dǎo)。

市城鄉(xiāng)建委要會同市政府有關(guān)部門建立健全現(xiàn)場會議推進、信息報送和工作督查等制度，定期通報、梳理問題和總結(jié)經(jīng)驗，積極推進示范樣板打造。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要結(jié)合自身職能職責，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，對推進特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治進行指導(dǎo)和服務(wù)。各區(qū)縣(自治縣)要通過領(lǐng)導(dǎo)包片、部門定點、專家駐鎮(zhèn)等方式，充分借助科研院所、大專院校、專家團隊、民間協(xié)會等人才優(yōu)勢，加強對推進特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的指導(dǎo)，并做好基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、建管人員、建筑工匠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

(三)加強資金保障。

從2017年起，調(diào)整市級中心鎮(zhèn)建設(shè)補助政策，重點用于特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)補助。市級財政每年給予特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)3.5億元左右專項補助，連續(xù)補助5年。具體補助方式和標準由市城鄉(xiāng)建委、市財政局另行制定。各區(qū)縣(自治縣)要多渠道籌集特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)資金，統(tǒng)籌保障項目建設(shè)有序推進。鼓勵農(nóng)發(fā)行市分行等金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，加大對特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)項目的金融支持力度。鼓勵通過設(shè)立小(城)鎮(zhèn)發(fā)展基金等方式，積極引導(dǎo)和吸納社會資本參與特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)。加快形成財政資金引導(dǎo)、社會資金參與、金融資本助力的多層次、多渠道、多元化特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)投融資格局。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)縣(自治縣)要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，采取多種形式，全方位、多角度地宣傳推進特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重要意義，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造“改善環(huán)境為了大家、大家齊抓環(huán)境改善”的良好氛圍。引導(dǎo)廣大居民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活方式和行為習(xí)慣，不斷增強環(huán)境保護意識，全面提升文明素質(zhì)。及時總結(jié)工作中的好做法，形成可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗在全市推廣。

(五)加強跟蹤問效。

市城鄉(xiāng)建委、市財政局等部門要定期組織督查，對工作不力、實施效果差、群眾滿意度不高的項目，予以通報并責令整改。研究制定特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境評價指標體系，委托第三方評估機構(gòu)，定期對特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境改善情況進行績效評價，適時調(diào)整充實市級特色小(城)鎮(zhèn)，形成優(yōu)勝劣汰、能進能出的非均衡發(fā)展模式，推動全市特色小(城)鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)改善，促進全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。

附件：市級特色小(城)鎮(zhèn)名單

重慶市人民政府辦公廳        

2017年4月21日           

附件

市級特色小(城)鎮(zhèn)名單(35個)

一、萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)

二、黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)

三、涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)

四、沙坪壩區(qū)青木關(guān)鎮(zhèn)

五、九龍坡區(qū)走馬鎮(zhèn)

六、南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)

七、北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)

八、渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)

九、巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)

十、長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)

十一、江津區(qū)白沙鎮(zhèn)

十二、合川區(qū)淶灘鎮(zhèn)

十三、永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)

十四、南川區(qū)大觀鎮(zhèn)

十五、綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)

十六、大足區(qū)龍水鎮(zhèn)

十七、璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)

十八、銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)

十九、潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)

二十、榮昌區(qū)萬靈鎮(zhèn)

二十一、開州區(qū)鐵橋鎮(zhèn)

二十二、梁平區(qū)屏錦鎮(zhèn)

二十三、武隆區(qū)江口鎮(zhèn)

二十四、豐都縣高家鎮(zhèn)

二十五、墊江縣高安鎮(zhèn)

二十六、忠縣石寶鎮(zhèn)

二十七、云陽縣江口鎮(zhèn)

二十八、奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)

二十九、巫山縣大昌鎮(zhèn)

三十、巫溪縣文峰鎮(zhèn)

三十一、石柱縣黃水鎮(zhèn)

三十二、秀山縣洪安鎮(zhèn)

三十三、酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)

三十四、彭水縣保家鎮(zhèn)

三十五、萬盛經(jīng)開區(qū)青年鎮(zhèn)

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/72088.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)