渝府辦發(fā)〔2017〕51號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見 

渝府辦發(fā)〔2017〕51號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合、滿足人民群眾多樣化體育需求的必然要求，對(duì)于增強(qiáng)人民體質(zhì)、激發(fā)大眾消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康重慶2030”規(guī)劃〉的通知》精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

按照“市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，分類推進(jìn)、融合發(fā)展，重點(diǎn)突破、力求實(shí)效”的基本原則，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，以擴(kuò)大體育消費(fèi)、滿足人民群眾多層次多樣化健身休閑需求為中心，大力推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，基本形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)各門類全面發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和新動(dòng)能，推動(dòng)“健康重慶”建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建3-5個(gè)以健身休閑為特色的國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，打造2-3個(gè)具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)和健身休閑產(chǎn)業(yè)帶，培育1-2家本地健身休閑上市企業(yè)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)超過1400萬，全市健身休閑消費(fèi)占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的60%以上，超過600億元。

二、完善健身休閑服務(wù)體系

（一）推廣全民健身運(yùn)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)《重慶市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，大力推廣馬拉松、登山、攀巖、路跑、自行車、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、廣場舞、體育舞蹈、釣魚、徒步等群眾喜聞樂見、廣泛參與的健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)極限運(yùn)動(dòng)、電子競技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。推廣武術(shù)、龍舟、舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，促進(jìn)板鞋競速、高腳競速、獨(dú)竹漂、蹴球等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)，推廣普及全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（二）發(fā)展五大特色運(yùn)動(dòng)。按照國家冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托我市山、水、林等自然稟賦，大力發(fā)展山地戶外、水上、汽摩、冰雪、航空五大特色運(yùn)動(dòng)，形成水、陸、空一體化發(fā)展格局。

--山地戶外運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)域結(jié)合資源稟賦特點(diǎn)和全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)青山湖生態(tài)戶外健身基地、摩圍山戶外運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目。依托仙女山、金佛山、黑山谷、四面山等山地資源，積極發(fā)展山地戶外健身休閑旅游，打造若干山地騎行、徒步等戶外運(yùn)動(dòng)精品線路和項(xiàng)目，滿足群眾多樣化健身休閑需求。

--水上運(yùn)動(dòng)。充分利用長江、嘉陵江等水域資源，重點(diǎn)發(fā)展游泳、漂流、皮劃艇、滑水、摩托艇、賽艇、龍舟等健身項(xiàng)目。完善水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣），建設(shè)運(yùn)動(dòng)船艇碼頭。建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)水上休閑運(yùn)動(dòng)中心，形成獨(dú)具特色的水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

--汽摩運(yùn)動(dòng)。依托重慶汽摩產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、獨(dú)特自然條件和景區(qū)景點(diǎn)資源，加強(qiáng)汽車、摩托車賽車場及自駕車、房車營地建設(shè)。推進(jìn)南川國際賽車主題樂園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持舉辦漂移賽、拉力賽、越野賽等汽摩賽事，組織開展自駕、露營等主題活動(dòng)，推介市內(nèi)自駕車精品線路，倡導(dǎo)自駕車旅居車生活新方式。

--冰雪運(yùn)動(dòng)。利用渝東北地區(qū)和渝東南地區(qū)的高山冰雪資源，因地制宜打造“三山三壩一湖”（仙女山、金佛山、摩圍山，紅池壩、茅草壩、黃安壩，南天湖）冰雪運(yùn)動(dòng)帶，創(chuàng)建3-5個(gè)以競賽表演、健身休閑等為特色的市級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)基地。支持滑雪、滑冰等有群眾基礎(chǔ)的冰雪項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)室內(nèi)滑冰場、滑雪館等冰雪場地設(shè)施，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群規(guī)模。

--航空運(yùn)動(dòng)。以保障飛行安全為前提，在巴南區(qū)、梁平區(qū)等區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)以動(dòng)力傘、滑翔傘、航空模型等航空運(yùn)動(dòng)為主的通用航空飛行營地，打造大眾參與體育飛行的場地。大力發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)俱樂部、制造企業(yè)和社會(huì)組織。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和法制宣傳，確保運(yùn)行主體資質(zhì)合法、作業(yè)任務(wù)依法備案，促進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)布局

（三）強(qiáng)化空間布局。結(jié)合各區(qū)縣健身休閑產(chǎn)業(yè)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)特色、差異、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展健身服務(wù)、競賽表演等健身休閑服務(wù)業(yè)，實(shí)施江北五寶生態(tài)主題小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑基地、國開·華熙巴南體育中心、兩江新區(qū)際華重慶目的地中心、渝北三山戶外休閑運(yùn)動(dòng)帶等項(xiàng)目，建設(shè)都市健身休閑產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。布局體育器材裝備制造、體育設(shè)施建設(shè)等健身產(chǎn)業(yè)基地。在渝東北地區(qū)建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)娛樂服務(wù)帶，發(fā)展賽艇、皮劃艇、龍舟、滑水、摩托艇等運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)開州漢豐湖水上游樂中心、墊江迎鳳湖水上運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目。在渝東南地區(qū)打造戶外運(yùn)動(dòng)和民俗體育休閑旅游服務(wù)帶，重點(diǎn)發(fā)展登山、攀巖、探險(xiǎn)、民俗體育旅游等項(xiàng)目，打造山地戶外、極限運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)布局。以推進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)縣級(jí)體育場館、全民健身中心、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場、示范性體育公園、登山步道（城市健身步道）、全民健身戶外活動(dòng)營地等場地設(shè)施和活動(dòng)場所。打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共體育健身設(shè)施全覆蓋。

四、提升健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施健身休閑提升工程，進(jìn)一步提高健身休閑業(yè)在全市體育產(chǎn)業(yè)中的比重，優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步提升健身服務(wù)業(yè)占比，增強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)傳統(tǒng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展可穿戴、智能化體育健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量。實(shí)施健身服務(wù)精品工程，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營和品牌輸出，推動(dòng)健身俱樂部向品牌化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。引進(jìn)一批重大體育健身休閑項(xiàng)目落戶重慶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套服務(wù)，提高服務(wù)水平。實(shí)施健身休閑平臺(tái)工程，發(fā)揮“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和保稅區(qū)等平臺(tái)作用，探索高端體育健身產(chǎn)品跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易等體育服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)輻射西部的體育器材裝備展示中心。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加快健身休閑與旅游、文化、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極培育健身休閑產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以大型體育場館和體育健身項(xiàng)目為載體，建設(shè)一批體育健身休閑服務(wù)綜合體。積極引導(dǎo)企業(yè)開展體育出版、體育影視、體育動(dòng)漫、電子競技等主題體育創(chuàng)意活動(dòng)，促進(jìn)體育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育體育網(wǎng)絡(luò)媒體，創(chuàng)新健身休閑內(nèi)容和傳播方式，開拓體育賽事轉(zhuǎn)播市場。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（七）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。支持有條件的區(qū)縣依托自身資源和條件，創(chuàng)建一批國家級(jí)或市級(jí)健身休閑產(chǎn)業(yè)示范基地，形成聚集效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)和支持各區(qū)縣因地制宜建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，突出體育元素和差異發(fā)展，形成一批健身休閑特色小鎮(zhèn)品牌。發(fā)揮全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)的平臺(tái)作用，支持涪陵區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)開展先行先試，出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的健身休閑產(chǎn)業(yè)政策和舉措，為其他區(qū)域提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

五、壯大健身休閑市場主體

（八）培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、比較優(yōu)勢和競爭實(shí)力的健身休閑骨干企業(yè)。加大垂直整合力度，加快引進(jìn)和培育符合“中國制造2025”要求、科技含量高、附加值高的體育器材裝備等上中下游制造企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向健身休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)健身休閑器材裝備制造企業(yè)向上下游延伸，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。支持健身休閑企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、管理輸出等方式，提升企業(yè)集群化和規(guī)模化水平。鼓勵(lì)健身休閑企業(yè)加大高端運(yùn)動(dòng)器材裝備研發(fā)投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，延伸服務(wù)鏈條，提升市場競爭力。

（九）發(fā)展中小微企業(yè)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)和商事制度改革，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境，為社會(huì)資本投資健身休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。全面落實(shí)國家及我市扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過專項(xiàng)資金、信貸支持等方式扶持中小微健身休閑企業(yè)發(fā)展，支持“專、精、特、新”中小微健身休閑企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建立健身休閑產(chǎn)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，支持退役運(yùn)動(dòng)員、體育類專業(yè)大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)，為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好氛圍。

（十）建設(shè)社會(huì)組織。降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持體育協(xié)會(huì)、體育類民辦非企業(yè)等社會(huì)組織設(shè)立和發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)體育健身俱樂部，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立體育健身組織，推動(dòng)城鄉(xiāng)健身休閑活動(dòng)開展和普及。大力開展“好體育人”等體育志愿服務(wù)，構(gòu)建全市體育志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)政社分開、管辦分離，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升發(fā)展能力和水平。

六、完善健身休閑服務(wù)設(shè)施

（十一）加強(qiáng)健身休閑設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)奧體中心綜合館、大田灣體育場改造等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持社會(huì)資本參與體育健身休閑場地設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)和社區(qū)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)劃條件合理配套建設(shè)健身服務(wù)設(shè)施，并統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)平衡。合理利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、建筑物屋頂、地下室等建設(shè)健身休閑設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣建設(shè)山地戶外、水上、汽摩、冰雪、航空等健身服務(wù)設(shè)施，滿足群眾多層次多樣化的體育健身需求。

（十二）盤活現(xiàn)有體育場館資源。制定相關(guān)政策保障措施，合理利用周邊院校體育設(shè)施，節(jié)約集約土地資源，減少資源浪費(fèi)。深化大型體育場館運(yùn)營管理改革試點(diǎn)，積極引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營機(jī)制，努力探索“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式，盤活體育場館設(shè)施資源。鼓勵(lì)通過輸出品牌、管理、資本、人才等方式開展市場化、專業(yè)化運(yùn)營，打造1-2家西部一流的體育場館運(yùn)營管理企業(yè)。支持大型體育場館加強(qiáng)閑置空間綜合利用，完善大型體育場館綜合服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高綜合效益。

（十三）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”行動(dòng)。推動(dòng)健身休閑與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新媒體等信息技術(shù)和傳播手段相結(jié)合，鼓勵(lì)開發(fā)健身類手機(jī)應(yīng)用程序（APP），積極構(gòu)建“賽事運(yùn)營+內(nèi)容平臺(tái)+智能化+互聯(lián)網(wǎng)”的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快體育健身大數(shù)據(jù)的開發(fā)和運(yùn)用，打造“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推動(dòng)重慶智慧場館建設(shè)，提供網(wǎng)絡(luò)場地預(yù)訂、門票銷售、信息查詢、健身指導(dǎo)、聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)等綜合服務(wù)，提升體育場館智能化和信息化水平。

七、擴(kuò)大健身休閑消費(fèi)規(guī)模

（十四）挖掘需求潛力。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，試點(diǎn)推行《重慶市業(yè)余體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開展“尋找重慶民間健身達(dá)人”等活動(dòng)，發(fā)揮我市體育明星和體育達(dá)人的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大健身消費(fèi)人口規(guī)模。組織開展健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年健身技能培訓(xùn)，培養(yǎng)青少年體育愛好。充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)，提高運(yùn)動(dòng)參與性、便捷性和趣味性，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)健身消費(fèi)粘性。大力普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，引導(dǎo)大眾樹立科學(xué)健身理念和培養(yǎng)健康生活方式。

（十五）豐富有效供給。順應(yīng)體育消費(fèi)發(fā)展新趨勢，以各類體育賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，打造一批在國內(nèi)有較大影響的體育賽事活動(dòng)品牌，增加健身休閑產(chǎn)品供給。大力推廣適合公眾參與的山地戶外、水上、汽摩、冰雪、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的新興項(xiàng)目發(fā)展。建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)，開展健身咨詢，推廣“健身處方”。鼓勵(lì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)運(yùn)動(dòng)康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)體醫(yī)結(jié)合。推動(dòng)體育旅游、體育傳媒等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，提供層次多樣的健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足群眾消費(fèi)需求。

八、落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（十六）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，簡化行政審批，優(yōu)化公共服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大向社會(huì)資本開放的領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)體育改革，支持有條件的企業(yè)組建各類職業(yè)體育俱樂部。推動(dòng)管辦分離改革，適時(shí)成立重慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)健身消費(fèi)信貸產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行全民健身休閑卡，實(shí)施健身場所折扣優(yōu)惠，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（十七）完善投入機(jī)制。逐步加大財(cái)政對(duì)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，加大對(duì)健身休閑重大項(xiàng)目、新興項(xiàng)目、特色項(xiàng)目的扶持力度。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放健身休閑消費(fèi)券，促進(jìn)群眾健身消費(fèi)。推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，探索設(shè)立社會(huì)資本籌資的重慶市體育產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投資健身休閑產(chǎn)業(yè)。支持有條件的體育企業(yè)通過發(fā)行債券和股票、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集資金，用于健身休閑項(xiàng)目發(fā)展。

（十八）落實(shí)扶持政策。積極引導(dǎo)健身休閑產(chǎn)業(yè)用地控制規(guī)模、科學(xué)選址，并將相關(guān)用地納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中合理安排。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的重大健身休閑項(xiàng)目，本著應(yīng)保盡保原則及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)使用荒山、荒地、荒灘等土地建設(shè)的健身休閑項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外布局的重大健身休閑項(xiàng)目，可按照單獨(dú)選址項(xiàng)目安排用地。利用現(xiàn)有健身休閑設(shè)施用地、房產(chǎn)增設(shè)住宿、餐飲、娛樂等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項(xiàng)目建設(shè)用地。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與創(chuàng)辦健身休閑項(xiàng)目。企業(yè)向體育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，可按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。健身休閑企業(yè)發(fā)生的研發(fā)、廣告、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)費(fèi)用，符合稅法相關(guān)規(guī)定的，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

（十九）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完善健身休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和名錄庫，建立定期統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)健身休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以山地戶外、水上、汽摩、冰雪、航空等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快健身服務(wù)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范健身休閑服務(wù)，提高健身休閑標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持有條件的區(qū)縣成立體育產(chǎn)業(yè)公司，搭建投融資平臺(tái)，推動(dòng)全市健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同健身休閑企業(yè)合作，建立教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)市場營銷、運(yùn)營管理、技能操作等應(yīng)用型人才。以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高從業(yè)人員技能水平和整體素質(zhì)。加強(qiáng)退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)孵化，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育專業(yè)大學(xué)生等群體從事健身休閑產(chǎn)業(yè)。大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，鼓勵(lì)學(xué)校、街道、社區(qū)聘用健身專業(yè)人員從事健身指導(dǎo)工作。

（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)推動(dòng)全市健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則或工作方案，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣編制本地區(qū)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。建立健全健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的督促和檢查。

重慶市人民政府辦公廳        

2017年4月28日          

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/72089.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)