您當(dāng)前的位置：渝府辦發(fā)〔2017〕31號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全
綜合治理實(shí)施方案的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕31號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年3月23日
重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列部署要求，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，推動(dòng)和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源徹底摸清并得到重點(diǎn)管控。全面實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉或搬遷，推動(dòng)化工園區(qū)（化工相對(duì)集中區(qū)，以下簡稱化工園區(qū)）外化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。鞏固油氣輸送管道安全隱患整治成果，加強(qiáng)油氣輸送管道完整性管理。督促裝置老舊、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力，有效防控危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。
三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年3月開始至2019年10月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署階段（2017年3-4月）。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理具體實(shí)施方案，及時(shí)開展動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年5月至2018年2月）。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)工作按期完成。
（三）深化階段（2018年3月至2019年9月）。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提升整治效果。
（四）總結(jié)階段（2019年10月）。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室，由市政府安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室。
四、主要任務(wù)及分工
（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
1．全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。公布涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工認(rèn)真組織，其中，市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，市交委牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)輸、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場等領(lǐng)域，市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)品廢棄處置等環(huán)節(jié)，市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭負(fù)責(zé)壓縮天然氣、城鎮(zhèn)燃?xì)?、新型燃料等領(lǐng)域，市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)石油天然氣管道、液化天然氣等領(lǐng)域，2018年2月底前完成）
2．重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，錄入全市風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品地區(qū)及各行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。（各區(qū)縣人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。
3．加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。公布高?；瘜W(xué)品目錄。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控，對(duì)其生產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、使用量、經(jīng)營量、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)量和廢棄處置量進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。督促高?；瘜W(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市交委、市公安局、市環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
4．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
5．加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。部署開展化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、重慶海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
6．全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷工程。進(jìn)一步摸清未進(jìn)入化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉或搬遷工程，推動(dòng)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。制定未進(jìn)入園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，通過專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和區(qū)縣人民政府的積極性和主動(dòng)性。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
7．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，共同加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛及附屬裝備審驗(yàn)工作，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，推廣定量裝車系統(tǒng)，完善安全設(shè)施，建立完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（市交委、成都鐵路監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局、民航重慶監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限行方案，在常態(tài)擁堵、事故多發(fā)路段對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛采取限行措施，并嚴(yán)格落實(shí)定時(shí)、定線運(yùn)輸規(guī)定。（市交委牽頭，市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)油氣輸送管道完整性管理，杜絕新增隱患。加快完成全市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。明確區(qū)縣油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（各有關(guān)部門按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)石油天然氣管道保護(hù)職責(zé)的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕78號(hào)）明確的職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）
（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
9．進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管，厘清部門職責(zé)范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
10．建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（渝安委〔2009〕13號(hào)）要求，完善現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
11．強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照市政府的部署和要求，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
（四）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。
12．加強(qiáng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)體系，積極配合國家制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的專門法律。（市安監(jiān)局、市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）加快與國際接軌，配合國家研究推動(dòng)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》修訂工作，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸措施。（市交委、市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
13．完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，完善統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。（市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市公安局、市能源局、成都鐵路監(jiān)管局、民航重慶監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）
14．制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制訂《重慶市安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步整合完善化工、石化行業(yè)安全設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護(hù)距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委（市能源局）、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、重慶海事局、成都鐵路監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）
（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
15．統(tǒng)籌規(guī)劃編制。在編制重慶市及各區(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，專門增加危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局版塊，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸布局。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市公安局、市國土房管局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
16．規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)國家和重慶市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的銜接，合理布局危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施，加強(qiáng)綜合利用，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市公安局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、重慶海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
17．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土房管、經(jīng)濟(jì)信息、公安消防、環(huán)境保護(hù)、海事、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)的要求。根據(jù)實(shí)際制定重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
18．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，建立完善資質(zhì)管理和責(zé)任追究辦法，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
19．加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。梳理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)，編制施行3年以上法律法規(guī)目錄清單開展執(zhí)行效果評(píng)估，改善執(zhí)行效果。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，通過網(wǎng)站、新聞媒體、視頻會(huì)議等多種形式，將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)分類匯編成冊(cè)下發(fā)到企業(yè)，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，每年對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
20．認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品貨物包裝容器的生產(chǎn)和使用企業(yè)，做好包裝容器的性能檢驗(yàn)和使用鑒定，嚴(yán)格對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物及包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市商務(wù)委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
21．推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須按照安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）要求裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市公安局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
22．深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，制定各行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行的考核和獎(jiǎng)懲辦法，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并負(fù)責(zé)組織和評(píng)審工作；選樹一批典型標(biāo)桿，培育安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
23．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格遵循檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的“三部曲”方式，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位執(zhí)法檢查，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，探索推廣部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位違法違規(guī)行為，建立違法違規(guī)曝光平臺(tái)，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
24．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)事故一律實(shí)行既追究企業(yè)的責(zé)任，又倒查相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任的“一案雙查”，推動(dòng)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
25．建立實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單的企業(yè)在“信用重慶”等網(wǎng)站公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定的重要依據(jù)。充分利用全市信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市人力社保局、市國土房管局、市環(huán)保局、市地稅局、市工商局、市國稅局、人行重慶營管部、重慶保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
26．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)規(guī)范處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
（七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
27．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門和化工集中區(qū)管理單位的監(jiān)管力量，根據(jù)國家制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位數(shù)量、規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市編辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
28．積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育和管理，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市人力社保局、市地稅局、市工商局、市安監(jiān)局、市國稅局、重慶保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
29．嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、環(huán)保和消防評(píng)估等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、消防評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)估行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)、消防評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。（市公安局、市人力社保局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
30．借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，防范重特大事故。按照我國開展國際勞工組織《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》（第174號(hào)）批準(zhǔn)工作相關(guān)政策，鼓勵(lì)重慶市化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)。（市人力社保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）
（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
31．完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，配合安全監(jiān)管總局建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，市安監(jiān)局與進(jìn)出口監(jiān)管部門等簽署合作備忘錄，采集相應(yīng)數(shù)據(jù)及資源，共享進(jìn)口企業(yè)名單，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
32．配合建立全國危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。按照國家危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)要求，積極配合建立全國危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置從業(yè)單位大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。嚴(yán)格實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，市發(fā)展改革委、市科委、市交委、市農(nóng)委、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、重慶海關(guān)、重慶海事局、成都鐵路監(jiān)管局、民航重慶監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年10月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）
33．配合建設(shè)國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息，配合安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公布咨詢電話，公開已登記的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息，為社會(huì)公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、重慶檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年10月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）
（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。
34．進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。根據(jù)國家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官機(jī)制，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市交委、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府應(yīng)急辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前完成）
35．加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，引導(dǎo)區(qū)縣人民政府加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入，加大長壽（國家級(jí)）應(yīng)急救援基地和8個(gè)分中心的建設(shè)投入。按照國家相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中的作用。（市財(cái)政局牽頭，市安監(jiān)局、重慶保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
36．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。按照危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急專家隊(duì)伍和救援（實(shí)訓(xùn)）基地能力建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入市統(tǒng)一調(diào)度體系。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交委、市公安局、市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦、重慶海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
37．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用預(yù)案簡明化、實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化，應(yīng)急處置卡“三化一卡”。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）要求，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與區(qū)縣人民政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交委、市公安局、市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦、重慶海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)）
（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
38．大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。推廣化工園區(qū)責(zé)任關(guān)懷協(xié)會(huì)模式，建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位公眾開放日制度。利用電視、報(bào)紙、匯演、微博、微信等多種渠道手段，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，普及推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市教委、市科委、市文化委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
39．加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)各地區(qū)加快人才培養(yǎng)，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)，探索企業(yè)高校合作建立大學(xué)生暑期實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐企業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)。（市教委、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年2月底前取得階段性成果，2018年3月至2019年10月深化提升）
40．加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，變招工為招生，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（市教委、市人力社保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)工人資格化、專業(yè)化、職業(yè)化，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（市安監(jiān)局牽頭，市教委、市人力社保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市政府安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，視情召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各區(qū)縣人民政府要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理擺上重要議事日程，認(rèn)真履行屬地責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重大問題，扎實(shí)開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。
（二）細(xì)化落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，周密安排部署，制定貫徹落實(shí)具體措施辦法，分解細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效，并于2017年5月底前將本地區(qū)、本部門貫徹實(shí)施的措施辦法報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。市政府有關(guān)部門要確定1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名工作人員，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人：石玉筠；聯(lián)系電話：67518419；傳真：67531766）。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的跟蹤督促和指導(dǎo)檢查，并及時(shí)匯總綜合治理工作進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)，按季度向市政府安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。市政府安委會(huì)辦公室要適時(shí)組織對(duì)各區(qū)縣、各有關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和通報(bào)。
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