您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2016〕264號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展行動方案（2016-2020年）的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關于印發(fā)重慶市健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展
行動方案（2016-2020年）的通知
渝府辦發(fā)〔2016〕264號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《重慶市健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展行動方案（2016-2020年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2016年12月16日
重慶市健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展行動方案
（2016-2020年）
健康醫(yī)療大數據是重要的基礎性戰(zhàn)略資源。促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展，有利于激發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的動力，提升健康醫(yī)療服務效率和質量，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號），推動健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新應用和產業(yè)發(fā)展，結合我市實際，制定本行動方案。
一、總體目標
到2020年，全面建成健康醫(yī)療大數據平臺體系與支撐體系，形成健康醫(yī)療大數據共享與開放機制，實現(xiàn)與自然人、法人、空間地理等基礎數據資源的跨部門、跨區(qū)域共享，推動健康醫(yī)療大數據融合應用、創(chuàng)新發(fā)展，建立健康醫(yī)療大數據相關規(guī)章制度、應用標準體系、安全保障機制，形成健康醫(yī)療大數據產業(yè)體系，催生健康醫(yī)療新業(yè)態(tài)、新模式，建成國內領先的健康醫(yī)療大數據應用示范城市。
（一）建成健康醫(yī)療大數據基礎體系。
依托電子政務外網，完善優(yōu)化重慶市人口健康信息平臺體系，構建區(qū)域健康醫(yī)療大數據平臺，建成包括個人電子健康檔案、電子病歷、電子處方、醫(yī)療影像、人體基因、藥品耗材、醫(yī)療器械、醫(yī)療保險及醫(yī)療衛(wèi)生資源等的基礎數據庫，協(xié)同整合健康服務、商業(yè)醫(yī)保、醫(yī)學文獻及其他健康醫(yī)療信息，實現(xiàn)健康醫(yī)療數據資源的全面匯聚與標準化，形成健康醫(yī)療大數據共享開放工作機制與支撐體系。
（二）建成健康醫(yī)療大數據應用體系。
形成圍繞健康醫(yī)療大數據進行深度挖掘與綜合應用的能力，支撐醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動進程；促進醫(yī)藥衛(wèi)生和生命科學技術發(fā)展；發(fā)展以健康醫(yī)療大數據為基礎的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)數據互聯(lián)互通與共享協(xié)同；圍繞健康醫(yī)療重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務模式，拓展服務渠道，豐富服務內容，提升健康醫(yī)療服務水平和能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的健康醫(yī)療需求。
（三）建成健康醫(yī)療大數據產業(yè)體系。
打造2-3個健康醫(yī)療大數據產業(yè)示范園區(qū)，引進和培育5家核心龍頭企業(yè)、100家健康醫(yī)療大數據應用和服務企業(yè)，引進和培養(yǎng)500名健康醫(yī)療大數據產業(yè)中高端人才，促進智能硬件、家庭健康服務、基因測序、商業(yè)醫(yī)療保險等產業(yè)落地，構成重慶市健康醫(yī)療大數據新興業(yè)態(tài)，建成國內重要的健康醫(yī)療大數據產業(yè)基地。
二、重點工程
（一）區(qū)域健康醫(yī)療大數據平臺工程。
1．建設區(qū)域健康醫(yī)療大數據平臺基礎系統(tǒng)。
在現(xiàn)有市、區(qū)縣（自治縣）兩級人口健康信息平臺基礎上，依托全市電子政務外網、統(tǒng)一數據共享交換平臺和兩江國際云計算產業(yè)園，全面建立和完善連接國家人口健康信息平臺、覆蓋全市的人口健康信息平臺，以此為基礎進一步建成健康醫(yī)療大數據平臺系統(tǒng)。
建立以臨床診療、病理、影像、心電、檢驗檢查等數據為核心的健康醫(yī)療大數據中心，包含居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、人口家庭信息、影像資料、基因圖譜、醫(yī)療資源等基礎數據庫。充分利用社會資源建設區(qū)域影像數據中心，探索與各醫(yī)療機構的交互共享模式、傳輸使用機制和數據保真方法等，實現(xiàn)醫(yī)療機構間的影像資源共享，通過與基礎數據庫聯(lián)動，豐富電子病歷等系統(tǒng)內涵，推動分級診療、遠程醫(yī)療、遠程監(jiān)護、遠程咨詢等服務，為進一步建成區(qū)域影像診斷中心奠定基礎。
形成公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等信息的獲取、交互、共享、協(xié)同機制及支撐技術體系，建立完備的健康醫(yī)療大數據生態(tài)鏈，建成健康醫(yī)療大數據平臺基礎系統(tǒng)，形成對健康醫(yī)療海量數據進行采集、存儲、處理、應用、安全保護的能力。
進度安排：到2017年，實現(xiàn)我市與國家人口健康信息平臺以及全國藥品招標采購業(yè)務應用平臺互聯(lián)互通；基本建成健康醫(yī)療大數據平臺及體系；初步建成以電子健康檔案、電子病歷、電子處方、人口家庭信息、醫(yī)療服務資源等數據為核心的基礎數據庫。到2020年，進一步完善擴充基礎數據庫。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息委。
配合單位：市發(fā)展改革委，兩江新區(qū)管委會，各區(qū)縣（自治縣）人民政府，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
2．推動健康醫(yī)療大數據資源共享開放。
以健康醫(yī)療大數據領域為試點，全面梳理有關部門數據共享需求和可供數據資源，編制政務數據資源共享有關技術標準規(guī)范，建立衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥與教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、人力社保、環(huán)保、農業(yè)、商務、安全監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、旅游、氣象、保險監(jiān)管、殘聯(lián)等跨部門密切配合、統(tǒng)一的健康醫(yī)療數據共享機制、交互方法和規(guī)范。建立通過物聯(lián)感知、可穿戴設備、便攜系統(tǒng)等對人體進行檢驗檢測、跟蹤監(jiān)測及健康管理等活動的數據采集方法與接口規(guī)范。建立健康醫(yī)療數據資源開放目錄體系，制定分類、分級的健康醫(yī)療大數據開放應用政策規(guī)范，推動健康醫(yī)療大數據適度開放。
進度安排：到2018年，建立有關部門健康醫(yī)療數據共享交換機制和開放計劃。
牽頭單位：市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委。
配合單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
3．構建以居民健康卡為載體的健康醫(yī)療服務體系。
構建以居民健康卡為載體的覆蓋居民全生命周期、跨地域的健康醫(yī)療服務體系，探索與社會保障卡的集成融合機制和方法，參照居民健康卡應用目錄內容，整合預約掛號、診療服務、個人健康檔案查閱、電子病歷共享調閱、檢驗檢查結果共享互認、家庭醫(yī)生簽約、分級診療、慢病管理、婦幼保健等服務功能，提高服務效率和質量，使居民健康醫(yī)療服務便捷化。
進度安排：在部分區(qū)縣試點試用，到2018年，基本形成居民健康卡應用體系和可持續(xù)發(fā)展模式。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：各區(qū)縣（自治縣）人民政府，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
4．推進中新健康醫(yī)療大數據互聯(lián)互通。
依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施，開展中新健康醫(yī)療大數據合作。建立健康醫(yī)療大數據合作機制，統(tǒng)一中新健康醫(yī)療大數據標準和規(guī)范，推進中新健康醫(yī)療大數據互聯(lián)互通，吸引新加坡優(yōu)質健康醫(yī)療項目在我市發(fā)展，并以重慶為基地向全國輻射。
進度安排：到2017年，推動2-3個健康醫(yī)療大數據重點項目開展合作。
牽頭單位：市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委。
配合單位：中新示范項目管理局。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理與服務應用工程。
1．加強健康醫(yī)療大數據公共衛(wèi)生服務應用。
進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務信息化建設，加快建設免疫規(guī)劃、婦幼健康、疾病防控、慢病管理、采供血管理、中醫(yī)藥服務等衛(wèi)生業(yè)務信息系統(tǒng)，形成全市公共衛(wèi)生大數據監(jiān)測網絡，實現(xiàn)各類醫(yī)療健康服務機構信息共享和業(yè)務聯(lián)動。整合居民健康檔案和電子病歷等基礎信息，完善全市公共衛(wèi)生監(jiān)測評估、重大疾病預防控制和重點人群健康風險監(jiān)控等機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警與應急響應能力。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)建立藥品可追溯系統(tǒng)，保障用藥安全。重點拓展以婦幼、慢病、老年等特殊群體為主的智能健康醫(yī)療服務應用，推廣健康生活方式，全面提升公共衛(wèi)生服務水平，促進全民預防保健體系建設。
進度安排：到2018年，建立完善全市公共衛(wèi)生業(yè)務信息系統(tǒng)。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
2．推進健康醫(yī)療大數據行業(yè)管理服務應用。
利用健康醫(yī)療大數據中心的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數據等進行融合分析，指導并助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動進程，完善醫(yī)保支付方式變革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快實施醫(yī)保異地聯(lián)網結算、商業(yè)補充保險等制度，擴大大病保險、醫(yī)療救助、健康扶貧等覆蓋面。
完善醫(yī)療機構質量監(jiān)測和評價體系，利用健康醫(yī)療大數據資源和信息技術手段建立科學高效的醫(yī)院服務體系，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，探索以疾病相關分組為重點的醫(yī)療質量管理方法，加強醫(yī)藥費用監(jiān)管，開展醫(yī)療績效評價，為公眾提供高效、優(yōu)質、便捷的服務。
進度安排：到2017年，初步建立醫(yī)療機構評價體系，實現(xiàn)各類醫(yī)保市內異地結算。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市人力社保局。
配合單位：各區(qū)縣（自治縣）人民政府，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
3．建設國家級健康醫(yī)療數據示范中心。
建設以放射、超聲、病理等臨床醫(yī)技為主要業(yè)務，集醫(yī)療器械自主研發(fā)、技術創(chuàng)新及人才引進于一體的創(chuàng)新集成轉化平臺和行業(yè)服務平臺，打造具有自主知識產權的國家級醫(yī)療工程中心，圍繞多種或單一垂直病種建立設計與研發(fā)模型，建立疾病智能早篩與預防中心。推進以多學科融合發(fā)展為基礎的大數據醫(yī)學科研教學工程，推動生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，建立全市健康醫(yī)療大數據知識庫等。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構利用健康醫(yī)療大數據平臺，建立重大疾病智能診療決策支持服務系統(tǒng)，基于健康醫(yī)療大數據，開展精準醫(yī)療服務，提高疑難雜癥診療水平和醫(yī)院精細化管理水平，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構服務質量，實現(xiàn)對腫瘤、遺傳性、精神類等重大疾病的早發(fā)現(xiàn)、早治療。成立全國性的名醫(yī)聯(lián)盟，整合優(yōu)質醫(yī)療資源，打造國家級名醫(yī)館。
進度安排：到2018年，建成全市醫(yī)療健康大數據知識庫，建成具有自主知識產權的國家級醫(yī)療工程中心。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委。
（三）健康醫(yī)療個性化服務平臺工程。
1．人體活動體征監(jiān)測服務平臺。
利用可穿戴式設備連續(xù)記錄個人體征數據，基于健康醫(yī)療大數據資源庫及云平臺，通過數據分析得出人體自身的連續(xù)體征波動規(guī)律，實現(xiàn)對個人身體狀態(tài)的監(jiān)測和判斷，對可能形成的疾病進行預測和預警，從而為居民提供個性化的健康管理方案和定制醫(yī)療服務；通過運動模型及數據分析，服務運動健康需求，促進全民健康素養(yǎng)提升，為健身人群提供科學的運動保健、健康飲食和健康管理等服務。
進度安排：到2018年，建成人體活動體征監(jiān)測服務平臺。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
2．慢病及特殊人群健康監(jiān)護服務平臺。
利用可穿戴及智能傳感設備，對老年人、慢病患者及特殊人群的重要體征數據進行全天候實時監(jiān)測，對其身體狀態(tài)進行記錄，通過數據平臺分析，實現(xiàn)對這類人群的身體健康狀態(tài)的管理、監(jiān)測、預警，及時發(fā)現(xiàn)身體健康異常狀態(tài)，自動報警、呼救或采取其他應急救治措施。
進度安排：到2018年，建成慢病及特殊人群健康監(jiān)護服務平臺。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
3．健康醫(yī)療服務平臺。
通過對個人電子健康檔案信息、身體狀況描述、健康表征、生活習慣描述、家庭遺傳病史等進行綜合分析評估，醫(yī)療健康專業(yè)人員或智能醫(yī)療服務專家系統(tǒng)實現(xiàn)在線提供信息咨詢、健康評估、輔助診療等服務，結合線下提供的實體健康醫(yī)療服務，滿足群眾多層次健康醫(yī)療服務需求，增強群眾獲得感。
進度安排：到2018年，建成健康醫(yī)療服務平臺。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
（四）生物醫(yī)學大數據中心建設工程。
1．建立重慶市生物醫(yī)學基因數據資源中心。
針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝疾病等重大病種人群建立病人樣本庫及對應的基因組學、轉錄組學、蛋白質組學及代謝組學等資源數據庫；建設區(qū)域基因數據中心，建立遺傳病、腫瘤、感染、慢性疾病隊列、健康人群隊列等方向的基因數據庫，推進基于基因檢測的精準醫(yī)療實踐，降低區(qū)域出生缺陷，提高腫瘤患者生存期及質量，精準控制感染。建立生物醫(yī)學大數據采集、處理、整合、挖掘及共享的技術體系和運行機制，形成地區(qū)商業(yè)服務模式。建立基于生物醫(yī)學大數據的創(chuàng)新應用、新藥研發(fā)、精準醫(yī)療和醫(yī)學研究等服務模式，推動生物醫(yī)學技術、機制及模式創(chuàng)新，促進我市生物醫(yī)學產業(yè)發(fā)展。
進度安排：到2018年，初步建成區(qū)域基因數據中心。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：有關醫(yī)學院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構。
2．建立國家級數字人資源中心。
制定建設數字人系統(tǒng)的統(tǒng)一數據采集和開發(fā)標準，建立全面反映人體基因組圖、體征數據、全身切片掃描、臨床診療信息的資源庫，加強對高分辨率數字人體數據的研究，逐步實現(xiàn)數字人體的全方位模擬，綜合分析人體健康、基因變化、遺傳情況等信息，為臨床診療和醫(yī)學研究提供重要參考。
進度安排：到2020年，初步建成數字人資源庫。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息委。
配合單位：市發(fā)展改革委，有關高校、醫(yī)療衛(wèi)生機構。
3．建立全市醫(yī)藥大數據中心。
建立包括藥品研發(fā)、生產、流通、使用等產業(yè)鏈的數據庫群，實現(xiàn)與健康醫(yī)療大數據中心互聯(lián)互通。通過醫(yī)藥大數據綜合服務系統(tǒng)平臺，為醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院及相關從業(yè)人員提供專業(yè)的服務，打通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)數據，為藥品監(jiān)管及政策制定提供支撐。
進度安排：到2018年，初步建成全市醫(yī)藥大數據中心。
牽頭單位：市經濟信息委、市食品藥品監(jiān)管局。
配合單位：市衛(wèi)生計生委。
（五）“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”服務工程。
1．發(fā)展遠程醫(yī)療協(xié)同分級診療體系。
充分利用市、區(qū)縣（自治縣）兩級人口健康信息平臺和健康醫(yī)療大數據平臺的數據資源，發(fā)揮大型綜合性醫(yī)療機構的專業(yè)優(yōu)勢，依托互聯(lián)網，延伸、擴展優(yōu)質醫(yī)療服務資源，結合實際情況，完善遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)及網絡，建設區(qū)域遠程醫(yī)療中心，重點發(fā)展遠程心電、多參數監(jiān)測系統(tǒng)，建立遠程監(jiān)測服務中心等；落實分級診療制度，結合家庭醫(yī)生簽約服務工作，進一步完善綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等的有效協(xié)同機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合利用率，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
進度安排：到2017年，初步建立分級診療政策體系。到2018年，建立和完善遠程醫(yī)療、檢驗檢查結果分析、分級診療管理等信息系統(tǒng)。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：市經濟信息委、有關醫(yī)療衛(wèi)生機構。
2．發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務。
發(fā)揮優(yōu)質醫(yī)療資源的引領作用，鼓勵社會力量參與，整合線上線下資源，規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網和健康醫(yī)療服務應用程序（APP）管理，鼓勵發(fā)展基于移動互聯(lián)網的健康醫(yī)療便民惠民服務應用。大力推進互聯(lián)網健康咨詢、網上預約分診、移動支付和檢驗檢查結果查詢、隨訪跟蹤等應用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。探索互聯(lián)網健康醫(yī)療服務模式。以家庭醫(yī)生簽約服務為基礎，推進居民健康卡、社會保障卡等應用集成，推動覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化電子健康服務。
進度安排：到2018年，在全市主要健康醫(yī)療服務系統(tǒng)中實現(xiàn)基于移動互聯(lián)網的多種支付方式。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：市經濟信息委、市人力社保局、市金融辦，有關醫(yī)療衛(wèi)生機構。
3．發(fā)展遠程醫(yī)療衛(wèi)生教育培訓體系。
充分利用區(qū)域人口健康信息平臺、健康醫(yī)療大數據中心、生物醫(yī)學數據中心等資源，基于互聯(lián)網環(huán)境發(fā)展遠程醫(yī)療衛(wèi)生教育培訓體系，重點發(fā)展基層醫(yī)療機構的全科醫(yī)生網上輔助教育培訓及醫(yī)生職業(yè)培訓；鼓勵醫(yī)學類高等院校開辦相關網絡教育學院；探索健康醫(yī)療大數據人才網上培訓模式，建設開放性健康大學。
進度安排：到2018年，基本建成基于互聯(lián)網的遠程醫(yī)療衛(wèi)生教育培訓體系。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：市人力社保局，有關醫(yī)學院校。
（六）健康醫(yī)療大數據保障工程。
1．加強標準體系及支撐體系建設。
制定完善健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，強化居民健康信息服務規(guī)范管理，明確信息使用權限，切實保護各方合法權益。完善數據開放共享支撐服務體系，建立“分級授權、分類應用、權責一致”的管理制度。規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用領域的準入標準，建立大數據應用誠信機制和退出機制，嚴格規(guī)范大數據開放、挖掘、應用行為。遵照國家有關疾病診斷編碼、臨床醫(yī)學術語、檢查檢驗規(guī)范、藥品應用編碼、信息數據接口和傳輸協(xié)議等相關標準進行建設，促進健康醫(yī)療大數據產品和服務流程標準化。
進度安排：到2018年，完善數據開放共享支撐服務體系和管理制度。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市經濟信息委。
2．推進醫(yī)療服務認證體系和誠信體系建設。
強化健康醫(yī)療數字身份管理，建設全市統(tǒng)一標識的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構可信醫(yī)學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制信息系統(tǒng)，積極推進電子簽名應用，逐步建立服務管理留痕可溯、診療數據安全運行、多方配合協(xié)作參與的健康醫(yī)療管理新模式。
進度安排：到2018年，基本建成全市醫(yī)療服務認證體系和誠信體系。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
配合單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委。
3．加強數據安全保障。
加快健康醫(yī)療數據安全體系建設，建立數據安全管理責任制度，制定標識賦碼、科學分類、風險分級、安全審查規(guī)則。擬定人口健康信息安全規(guī)劃，強化人口健康信息工程技術能力，注重內容安全和技術安全，確保關鍵信息基礎設施和核心系統(tǒng)自主可控穩(wěn)定安全。開展大數據平臺及服務商的可靠性、可控性和安全性評測以及應用的安全風險評估，建立安全防護、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價和安全審查制度。加強大數據安全監(jiān)測和預警，建立安全信息通報和應急處置聯(lián)動機制，建立健全“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”服務安全工作機制，完善風險隱患化解和應對工作措施，加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護，加強醫(yī)學院校、科研機構等方面的安全防范。
進度安排：到2018年，初步形成全市健康醫(yī)療數據安全保障體系，建立數據安全管理責任制度。
牽頭單位：市網信辦。
配合單位：市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委、市公安局。
4．加強健康醫(yī)療信息化人才隊伍建設。
實施健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計劃，強化醫(yī)學信息學學科建設和“數字化醫(yī)生”培育。系統(tǒng)性培養(yǎng)一批有國際影響力的專門人才、學科帶頭人和行業(yè)領軍人物。創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類型人才培養(yǎng)培訓體系，推動政府部門、高等院校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，促進健康醫(yī)療大數據人才隊伍建設。加強對健康醫(yī)療大數據的運行維護管理，建立一支具有健康醫(yī)療知識背景的IT運行維護人才隊伍，保障日常健康醫(yī)療大數據的安全運行。
進度安排：到2020年，培養(yǎng)一批有影響力的高端人才隊伍。
牽頭單位：市教委、市人力社保局。
配合單位：市衛(wèi)生計生委。
三、推動健康醫(yī)療大數據產業(yè)發(fā)展
（一）培育家庭健康服務和婦幼保健服務等新業(yè)態(tài)。
發(fā)展居家健康信息服務，拓展家庭醫(yī)生簽約服務內涵，探索建立家庭成員醫(yī)療服務、衛(wèi)生健康保健服務、家庭病房構建、慢性病隨訪監(jiān)測、急重病預約診療及早期介入診療等產業(yè)體系。依托醫(yī)院和養(yǎng)老機構等資源，基于健康醫(yī)療大數據服務與應用，建立集醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體的醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)類服務中心，探索將生活照料和康復關懷融為一體的新型養(yǎng)老服務模式。為老年人提供健康咨詢、疾病檢查、診治護理、大病康復、生活照護、心理疏導、臨終關懷等一體化服務，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康保健、健康管理、健康咨詢、健康文化、健康醫(yī)療旅游等產業(yè)發(fā)展，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”，發(fā)展圍繞孕婦、嬰幼兒等群體的健康服務新型產業(yè)。
進度安排：到2018年，初步建立健康醫(yī)療大數據產業(yè)鏈，培育拓展新業(yè)態(tài)，形成家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務、婦幼保健服務等體系及產業(yè)，在全市建成30家“醫(yī)養(yǎng)結合”、母嬰護理等產業(yè)類服務中心。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息委。
配合單位：市民政局。
（二）打造新型健康醫(yī)療金融保險服務業(yè)。
推動健康醫(yī)療大數據與金融業(yè)、保險業(yè)深度融合，形成區(qū)域性健康醫(yī)療新型商業(yè)金融服務模式，依托平安集團等優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展疾病診斷相關分組（DRGs）保險支付模式、重大慢性疾病商業(yè)保險參與模式等。建立金融及保險公司與預防、保健、醫(yī)療、康復等機構的新型合作機制，形成多樣化、集約型的健康金融服務形式。促進傳統(tǒng)健康醫(yī)療服務金融產業(yè)的轉型升級及大健康服務產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
進度安排：到2018年，形成區(qū)域性健康醫(yī)療服務新型商業(yè)金融模式及相關產業(yè)。
牽頭單位：市金融辦。
配合單位：市衛(wèi)生計生委、重慶保監(jiān)局。
（三）發(fā)展以健康醫(yī)療大數據為支撐的生物基因與醫(yī)療設備產業(yè)。
提高健康醫(yī)療底層數據處理的自動化與智能化水平，形成健康醫(yī)療大數據知識圖譜，并應用于疾病個體差異化診療、新型藥物、仿生肢體等研發(fā)。發(fā)展以健康醫(yī)療大數據為支撐的臨床診療輔助決策系統(tǒng)、智能醫(yī)療服務專家系統(tǒng)，做大做強醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材及穿戴設備等產業(yè)。
進度安排：到2020年，初步形成健康醫(yī)療大數據知識圖譜，初步建成門類較為齊全的醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材產業(yè)。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息委。
（四）發(fā)展健康醫(yī)療新技術及智能軟硬件產業(yè)。
充分發(fā)揮京東方等企業(yè)在智能制造方面的優(yōu)勢，發(fā)展可植入人體的可延展柔性集成器件、微芯片和仿生傳感器等技術和產業(yè)，促進植入設備和可穿戴設備發(fā)展，提高對人體的監(jiān)測與診療水平；研發(fā)依據人體個人數據制造人造器官和部位的技術和系統(tǒng)、基于細胞組織的3D器官打印技術和產品等；研發(fā)神經義肢技術和“大腦-計算機”界面技術等，提高人體受損機動性器官組織置換、運動功能恢復和大腦組織認知等能力。
進度安排：到2020年，初步形成健康醫(yī)療新技術及智能軟硬件產業(yè)體系。
牽頭單位：市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委。
（五）促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
推進中醫(yī)臨床經驗、臨床規(guī)律、臨床療效等的數字化和標準化進程，建立臨床診療模型和評價體系，建成中醫(yī)臨床診療相關數據庫及中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識數據庫，提升中醫(yī)藥科研能力和發(fā)展水平。以大數據挖掘分析促進中醫(yī)藥基因條碼、中藥活性成分快速分離與鑒定、單細胞分選和純化、活細胞及分子顯微成像可視化、蛋白質組學等技術發(fā)展，提高中醫(yī)藥產業(yè)的科技創(chuàng)新能力和整體競爭力；促進現(xiàn)有大品種藥物二次創(chuàng)新，培育一批市場需求量大、附加值高、療效確切的藥物大品種。推進中成藥制劑國際化，建立與國際接軌的質量標準。
進度安排：到2020年，建成我國重要的現(xiàn)代中藥產業(yè)基地。
牽頭單位：市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委。
（六）建設健康醫(yī)療產業(yè)孵化園及健康示范小鎮(zhèn)。
建設包括醫(yī)療器械生產制造、中藥生產、生物制藥研發(fā)、可穿戴設備研制等健康醫(yī)療產業(yè)孵化園，培育孵化健康醫(yī)療大數據自身產業(yè)、應用與延伸產業(yè)和相關產品支撐產業(yè)等，形成跨領域、多層次的健康醫(yī)療產業(yè)鏈，建成國內重要的健康醫(yī)療大數據產業(yè)基地。建設集健康生活、健康服務、健康保障、健康環(huán)境和健康產業(yè)為一體的健康示范小鎮(zhèn)。
進度安排：到2018年，打造2-3個健康醫(yī)療大數據產業(yè)孵化園，培育50家以上規(guī)模以上企業(yè)，形成若干健康醫(yī)療大數據產業(yè)鏈；建設1-2個健康示范小鎮(zhèn)。
牽頭單位：市經濟信息委。
配合單位：市衛(wèi)生計生委，有關區(qū)縣（自治縣）人民政府。
四、組織保障
（一）加強組織領導。
市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委負責具體工作的落實推進，會同市政府有關部門研究完善協(xié)同推進工作機制，切實做好總體規(guī)劃、基礎建設、安全監(jiān)管等工作；定期召開會議，協(xié)調解決健康醫(yī)療大數據發(fā)展過程中的重大問題。市政府有關部門根據各自職能，密切配合、形成合力，推動健康醫(yī)療大數據各項任務落實。
牽頭單位：市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委。
配合單位：市政府有關部門。
（二）把握發(fā)展方向。
從人民群眾迫切需求的領域入手，重點推進基于健康醫(yī)療大數據和互聯(lián)網結合的便民惠民應用。選擇一批有條件的區(qū)域及重點領域開展健康醫(yī)療大數據應用試點，促進健康醫(yī)療大數據信息資源的有效整合和共建共享。推進健康醫(yī)療大數據向兩江國際云計算產業(yè)園集中，構建互聯(lián)互通的健康醫(yī)療云平臺。支持醫(yī)療智能設備、智能可穿戴設備研發(fā)及產業(yè)化，加強疑難雜癥疾病的攻關。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息委。
（三）創(chuàng)新體制機制。
發(fā)揮政府引領作用，形成政府引領、社會參與、公眾響應的局面，加強政策導向與扶持力度。統(tǒng)籌有關市級專項資金向健康醫(yī)療大數據產業(yè)傾斜，充分發(fā)揮重慶市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金等的作用，加大對健康醫(yī)療大數據產業(yè)的支持力度。優(yōu)先對健康醫(yī)療大數據核心技術研發(fā)、應用創(chuàng)新、產品推廣等相關項目提供政策和資金扶持。
推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會機構開展合作，探索投資、建設、管理、運營新模式。引進國內外優(yōu)勢企業(yè)參與健康醫(yī)療大數據的基礎工程、應用開發(fā)、運營服務和產業(yè)化工作；面向重點核心領域，發(fā)布重點項目，引導眾包實施；鼓勵企業(yè)投資建設，政府購買服務，實現(xiàn)管理、服務、應用、產業(yè)的融合。
充分發(fā)揮社會各方積極性，整合資源，成立重慶市健康醫(yī)療大數據產業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調社會資本、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構等資源，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。成立健康醫(yī)療大數據專家委員會，為全市健康醫(yī)療大數據發(fā)展提供決策支撐。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局。
配合單位：市經濟信息委、市衛(wèi)生計生委。
（四）加強政策宣傳。
加強健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展政策宣傳，大力宣傳應用發(fā)展的重要意義，形成良好的促進健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的社會氛圍。積極引導醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會力量開展各種科普活動，提升健康醫(yī)療大數據知識普及率，形成群眾參與的良好基礎。鼓勵開發(fā)簡便易用的數字醫(yī)學工具，提升群眾掌握相關應用能力及健康素養(yǎng)。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息委。
配合單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構。
（五）促進國際合作。
充分發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目優(yōu)勢，在健康醫(yī)療大數據領域開展國際技術交流與合作，利用國際創(chuàng)新資源，促進健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展。鼓勵相關企業(yè)和科研單位開展對國際先進技術的引進、消化吸收和再創(chuàng)新。推進健康醫(yī)療大數據應用領域的國際高端人才的引進、交流與合作，不斷提升健康醫(yī)療大數據應用水平及產業(yè)核心競爭力。
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委、市經濟信息委。
配合單位：中新示范項目管理局、市人力社保局。
附件：重慶市健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展行動方案結構圖
附件
重慶市健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展行動方案結構圖
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