一、進一步拓寬落戶通道

1

以農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶；全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員落戶限制。探索實行高校錄取農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

2

以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據，分類完善落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

二、完善相關配套政策

3

加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調整機制。根據不同時期農業(yè)轉移人口數量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農業(yè)人口流動變化、農業(yè)轉移人口市民化成本差異等，動態(tài)調整市對區(qū)縣財政轉移支付規(guī)模、結構。鼓勵區(qū)縣（自治縣）依靠自有財力為農業(yè)轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務，市級財政根據其吸納農業(yè)轉移人口進城落戶人數等因素適當給予獎勵。

市財政局

4

建立對吸納農業(yè)轉移人口較多區(qū)縣（自治縣）基礎設施投資補助機制。在安排城市基礎設施建設和運行維護、保障性住房等相關專項資金時，對吸納農業(yè)轉移人口較多區(qū)縣（自治縣）給予適當支持。

市財政局

5

完善城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤機制。按照以人定地、人地和諧的原則，實施城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤政策，完善年度土地利用計劃指標分配機制，保障農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制。

市國土房管局

6

完善城市基礎設施項目投融資制度。健全債券信息披露、信用評級、發(fā)行管理等方面制度安排。建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，支持城市基礎設施建設。采取有效措施推進城市公共服務領域和基礎設施領域采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資。

市金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委

人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局

7

建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制。加快推進農村集體產權制度改革，積極推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。建立健全農村產權流轉市場體系，探索形成農戶對“三權”的自愿有償退出機制，支持和引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益，但現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部。

市農委、市國土房管局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

8

將進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮(zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農民承租市場住房。推進擴大住房公積金繳存面，將農業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，強化住房公積金轉移接續(xù)服務，支持繳存人異地使用。

市國土房管局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

9

落實進城落戶農民參加基本醫(yī)療保險政策。完善并落實醫(yī)保關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法，妥善處理醫(yī)保關系轉移中的有關權益，加強醫(yī)保關系轉移接續(xù)管理服務，確?；踞t(yī)保參保人能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參保。

市人力社保局

市衛(wèi)生計生委、各區(qū)縣（自治縣）人民政府

10

落實進城落戶農民參加基本養(yǎng)老保險等政策。加快落實基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策，推動符合條件的進城落戶農民參加當地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險待遇。確保進城落戶農民與當地城鎮(zhèn)居民同等享有最低生活保障的權利。建立對口幫扶資金支持人口轉移機制，在保障高山生態(tài)扶貧搬遷需要的基礎上，將更多資金用于支持人口轉移工作。

市人力社保局、市民政局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

11

保障進城落戶農民子女平等享有受教育權利。各地要確保進城落戶農民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。加快完善中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，為進城落戶居民子女轉學升學提供便利。

市教委

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

12

推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。貫徹落實《重慶市居住證實施辦法》（重慶市人民政府令第306號），切實保障居住證持有人享有國家規(guī)定的各項基本公共服務和辦事便利。根據我市實際不斷擴大公共服務范圍并提高服務標準，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務差距。

市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

三、大力推動人口有序轉移

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重點推動渝東北和渝東南片區(qū)轉移務工人員向主城區(qū)和渝西片區(qū)轉移落戶。各區(qū)縣（自治縣）人民政府，特別是主城區(qū)和渝西片區(qū)各區(qū)人民政府要動態(tài)掌握本行政區(qū)域轉移人口底數和落戶意愿，準確界定工作目標、細化落實舉措，積極推動轉移務工人員穩(wěn)定落戶。建立完善轉移人口權益清單，明確和細化轉移人口在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面權益。

市發(fā)展改革委、市公安局

各區(qū)縣（自治縣）人民政府

四、強化統(tǒng)計監(jiān)測和審計監(jiān)督

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健全落戶統(tǒng)計體系。按照全國統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標，準確快捷反映兩個指標變動狀況，并列入統(tǒng)計公報。

市統(tǒng)計局、市公安局

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強化審計監(jiān)督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據。

市審計局