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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025年）〉的通知
冀政辦字〔2019〕9號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2019年1月27日
河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃
（2019－2025年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕43號(hào)），加大《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等政策的落實(shí)力度，加快縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，制定本計(jì)劃。本計(jì)劃所稱的縣是指省內(nèi)各縣（市、區(qū)）。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，以支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力為主線，以建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、科學(xué)施策、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)的原則，建立縣域科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度和競(jìng)進(jìn)機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)縣域加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型河北提供強(qiáng)力支撐。
二、基本思路
按照“六個(gè)一”的工作思路，結(jié)合縣域科技創(chuàng)新實(shí)際需求，省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力快速躍升。
一套指標(biāo)來(lái)監(jiān)測(cè)。建立縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估各縣科技創(chuàng)新能力水平。
一把尺子來(lái)衡量。明確縣域科技創(chuàng)新能力分類標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分各縣科技創(chuàng)新能力等級(jí)。
一組舉措來(lái)支撐。提出具有較強(qiáng)操作性的工作舉措，指導(dǎo)各縣組織開(kāi)展重點(diǎn)工作任務(wù)。
一批獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)激勵(lì)。實(shí)施縣域科技創(chuàng)新能力躍升獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各縣科技創(chuàng)新工作積極性。
一份報(bào)告來(lái)指導(dǎo)。定期發(fā)布各縣科技創(chuàng)新評(píng)估報(bào)告，增強(qiáng)各縣科技創(chuàng)新工作針對(duì)性。
一支隊(duì)伍來(lái)助力。組建科技創(chuàng)新智力輔導(dǎo)隊(duì)，加快提升基層科技工作能力。
三、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系
按照創(chuàng)新導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、數(shù)據(jù)規(guī)范、公正客觀的原則，結(jié)合規(guī)范的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，制定縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，地方財(cái)政科技支出、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量、萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量等17個(gè)二級(jí)指標(biāo)。賦予各指標(biāo)不同權(quán)重，采用百分制對(duì)各縣創(chuàng)新水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)分值，將各縣劃分為A、B、C三類，其中得分80分（含）以上為A類（第一梯隊(duì)），得分60分（含）-80分的為B類（第二梯隊(duì)），得分60分以下的為C類（第三梯隊(duì)）。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門分別提供，創(chuàng)新管理情況由各縣提供，形成縣域科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、預(yù)期目標(biāo)
按2017年度全省168個(gè)縣科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)初步測(cè)算，A、B、C三類縣分別為6個(gè)、33個(gè)、129個(gè)左右。
到2020年，縣域創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力快速提升，在全省形成縣域創(chuàng)新比學(xué)趕超的良好局面。A、B、C三類縣的數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為36個(gè)、78個(gè)、54個(gè)左右。
到2025年，縣域科技創(chuàng)新體系基本完善，科技創(chuàng)新能力顯著提升，在全省形成縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展燎原之勢(shì)，為更高層次推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)提供有力支撐。A、B、C三類縣的數(shù)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為86個(gè)、66個(gè)、16個(gè)左右。
五、共性任務(wù)
共性任務(wù)是各縣均要著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。各縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，加強(qiáng)科技工作統(tǒng)籌部署，合理配置創(chuàng)新資源，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力快速提升。
（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作組織保障。
1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)?？h級(jí)政府及其部門要建立常態(tài)化、多形式的科技創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述、黨和國(guó)家科技發(fā)展方針政策學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，提高對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良好氛圍。
2.加強(qiáng)科技工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，科技、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的謀劃、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，形成經(jīng)常性研究、部署和推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作機(jī)制。
3.完善科技工作管理體系。加強(qiáng)科技行政管理部門建設(shè)，配強(qiáng)配好科技管理干部，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)科技工作分管負(fù)責(zé)同志。完善縣域科技工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。
1.完善縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合本地資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和創(chuàng)新基礎(chǔ)，完善縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新提高特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
2.制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，研究制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展舉措。
3.制定科技工作年度計(jì)劃。圍繞落實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技工作組織謀劃，制定科技工作年度計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，強(qiáng)力抓好落實(shí)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。組織和支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加大發(fā)明專利授權(quán)資助力度，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)單位創(chuàng)造和獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。組織開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，以龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)和支持申報(bào)省級(jí)備案聯(lián)盟。
（四）培育壯大創(chuàng)新主體。
1.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定幫扶活動(dòng)。
2.加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。通過(guò)科技創(chuàng)新券、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)。
3.優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批改革、投資審批改革、商事制度改革，提升政府服務(wù)能力和水平。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，有效降低制度性交易成本，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效服務(wù)。
（五）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
1.發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。
2.組織開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，經(jīng)常性組織專家開(kāi)展技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果推介等活動(dòng)，形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3.發(fā)展科技金融服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政科技資金引導(dǎo)，積極吸引社會(huì)資本廣泛參與，加快創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金等建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)創(chuàng)投基金合作，爭(zhēng)取聯(lián)合設(shè)立子基金。加強(qiáng)與省、市級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立主要服務(wù)于科技型企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。加快科技投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技金融模式創(chuàng)新。推動(dòng)符合條件的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)上市，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資。
（六）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
1.加快高新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高新區(qū)管理改革，完善園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化整合工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。支持國(guó)家、省級(jí)高新區(qū)托管其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
2.加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)。加快省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)發(fā)展規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
3.推進(jìn)園區(qū)開(kāi)放合作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國(guó)內(nèi)外園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作，共建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技招商力度，強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)京津科技企業(yè)。加強(qiáng)軍民融合和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。加快京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，構(gòu)建“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新的新模式。
（七）壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
1.引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。制定完善高層次人才引進(jìn)特殊政策，在生活補(bǔ)貼、工資待遇、住房支持、醫(yī)療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才，積極推薦納入省、市相關(guān)人才計(jì)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予一定經(jīng)費(fèi)支持。
2.加強(qiáng)人才交流合作。積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專家”等人才柔性引進(jìn)模式，擴(kuò)大人才供給渠道。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外特別是京津人才合作，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)。研究完善人才交流支持政策，為引進(jìn)人才交流合作提供保障。
3.培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，加大在鄉(xiāng)從業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)本土化、專業(yè)化技術(shù)人才。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
（八）開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。
1.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引省內(nèi)外高水平“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)客培訓(xùn)和科技企業(yè)幫扶等活動(dòng)。
2.強(qiáng)化民生科技保障。開(kāi)展“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大行動(dòng)，提升大氣污染防治、水資源保護(hù)與利用、土壤污染治理和礦山生態(tài)修復(fù)等水平。實(shí)施科技惠民項(xiàng)目，推廣應(yīng)用食品藥品安全、疾病防治、垃圾無(wú)害化處理、城市污水集中處理等技術(shù)，提高居民健康水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.推動(dòng)科學(xué)普及。加強(qiáng)科普基地、科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善科普條件。組織開(kāi)展兒童、青少年校園科普和“科技三下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”“科普日”等科普活動(dòng)，依托各級(jí)學(xué)會(huì)、企業(yè)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)組織開(kāi)展科學(xué)普及和信息服務(wù)，營(yíng)造講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。
（九）強(qiáng)化政策落實(shí)落地。
1.推進(jìn)重大科技政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各類科技創(chuàng)新政策的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大科技政策落實(shí)。持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入只增不減。
2.制定區(qū)域性創(chuàng)新政策。根據(jù)本地創(chuàng)新發(fā)展需求，銜接國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新政策，在科技投入、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、金融創(chuàng)新、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等方面及時(shí)制定和完善針對(duì)性科技政策，打通科技政策落實(shí)落地“最后一公里”。
3.建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制。建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)責(zé)任制，定期開(kāi)展科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，幫助企業(yè)、科技人員更好享受優(yōu)惠政策。
六、個(gè)性任務(wù)
個(gè)性任務(wù)是創(chuàng)新能力不同的縣（A、B、C三類）在組織好共性任務(wù)的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步實(shí)施的重點(diǎn)工作。A、B、C三類縣發(fā)展基礎(chǔ)不同，創(chuàng)新能力和水平不同，需因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，分別抓好以下重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力從低到高不斷躍升。
（一）A類縣。位于全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“第一梯隊(duì)”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科技資源豐富、創(chuàng)新體系基本形成，重點(diǎn)是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，培育標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)示范和高質(zhì)量發(fā)展。
1.做大做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
2.打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大的骨干高新技術(shù)企業(yè)，在重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新政策落實(shí)等方面集中資源重點(diǎn)支持，打造一批全球知名、全國(guó)有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力掌握更多關(guān)鍵技術(shù)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市融資，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。
3.推進(jìn)科技開(kāi)放合作。推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家和中東歐國(guó)家科技交流與合作，打造國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)京津科技成果，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)科技園區(qū)開(kāi)放合作，引進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端機(jī)構(gòu)聚集高地。
4.構(gòu)建完整的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、科技企業(yè)孵化器、加速器、投融資等機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、科技咨詢、人才交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善科技中介服務(wù)體系。落實(shí)好國(guó)家和省、市科技政策，制定區(qū)域性創(chuàng)新政策，形成完善的科技創(chuàng)新政策體系。
（二）B類縣。位于全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“第二梯隊(duì)”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)、科技型企業(yè)具備一定規(guī)模、科技創(chuàng)新體系初具雛形，重點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新資源聚集，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)向A類縣躍升。
1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、成果引進(jìn)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“制造業(yè)信息化”等工程，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，努力提升企業(yè)產(chǎn)品檔次和附加值。
2.大力發(fā)展科技型企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，開(kāi)展政策宣講、企業(yè)診斷、人才對(duì)接等針對(duì)性幫扶活動(dòng)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加快眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為科技企業(yè)發(fā)展提供融資支持，推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。
3.建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，吸引科技型中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)廣泛參與，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
4.優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等重大科技政策落實(shí)。大力增加財(cái)政科技投入，支持共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)和科技招商、科技專家企業(yè)行等活動(dòng)。制定加快人才引進(jìn)、交流和培養(yǎng)的科技政策，吸引和聚集高水平科技人才。
（三）C類縣。位于全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“第三梯隊(duì)”，科技型企業(yè)較少、科技人才缺乏、科技創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新能力總體較弱，重點(diǎn)是強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，引進(jìn)科技創(chuàng)新資源，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)向B類縣躍升。
1.加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合自然、生態(tài)、資源等基礎(chǔ)，重點(diǎn)在種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品深加工等方面實(shí)現(xiàn)高效益發(fā)展，加快培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)節(jié)能降耗和減污增效，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向綠色高效型轉(zhuǎn)變。
2.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品檔次提升。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技特派員作用，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。
3.推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持具有一定創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與高校、科研機(jī)構(gòu)及高端人才合作建設(shè)院士工作站、博士后工作站和產(chǎn)學(xué)研合作基地。推進(jìn)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等“雙創(chuàng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持退伍軍人和農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.大力增加科技投入。合理統(tǒng)籌政府財(cái)力，設(shè)立財(cái)政科技專項(xiàng)資金，保持財(cái)政科技支出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)，激發(fā)企業(yè)科技投入積極性。完善科技資金使用管理，財(cái)政科技資金重點(diǎn)用于支持先進(jìn)技術(shù)推廣、公共技術(shù)服務(wù)、科技政策宣傳等活動(dòng)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
七、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)
（一）公開(kāi)發(fā)布縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。按照縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，省科技廳組織開(kāi)展縣域科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布各縣科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果和躍升情況。
（二）發(fā)布縣域科技創(chuàng)新年度評(píng)估報(bào)告。根據(jù)各縣科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，省科技廳按期發(fā)布《河北省縣域科技創(chuàng)新年度評(píng)估報(bào)告》，對(duì)設(shè)區(qū)的市縣域科技創(chuàng)新總體情況和各縣科技創(chuàng)新基本情況進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)建議，指導(dǎo)推動(dòng)工作。
（三）實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力，對(duì)年度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力大幅躍升的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2017年度科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中進(jìn)入A類的縣一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；自2018年度起，對(duì)科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)入A類前3名的縣一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中由B類躍升到Ａ類的縣一次性給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中由Ｃ類躍升到Ｂ類的縣一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)類別未躍升但排名提高10位（含）的縣一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)類別未躍升但排名提高5－9位的縣一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。類別躍升后降級(jí)又躍升至同等類別的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。年度獲得兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)以上的，可重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣科技部門用于推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定資金使用管理辦法。
八、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳成立縣域創(chuàng)新躍升計(jì)劃工作專班，負(fù)責(zé)計(jì)劃組織實(shí)施。各市要充分發(fā)揮全市科技創(chuàng)新核心引導(dǎo)作用，在科技投入、體系建設(shè)、政策落實(shí)等方面加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)縣域科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)全市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二）培樹(shù)創(chuàng)新典型。及時(shí)總結(jié)和推廣縣域科技創(chuàng)新工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，大力培育縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先進(jìn)典型。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。積極開(kāi)展省科技廳與縣（市）政府科技工作會(huì)商。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立基層科技管理干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提高縣級(jí)科技部門工作能力，打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理高效、服務(wù)規(guī)范的基層科技創(chuàng)新管理服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)縣級(jí)科技部門開(kāi)展互助互幫活動(dòng)，共享創(chuàng)新資源和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)智力幫扶。省、市科技部門要加強(qiáng)科技創(chuàng)新理論和規(guī)律研究，及時(shí)總結(jié)科技創(chuàng)新工作的新經(jīng)驗(yàn)新方法，用于指導(dǎo)縣域科技創(chuàng)新工作。組建專項(xiàng)業(yè)務(wù)智力輔導(dǎo)隊(duì)，根據(jù)縣級(jí)科技管理工作要求，開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，快速提升基層科技工作水平。
附件：河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
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