冀民規(guī)〔2018〕4號《河北省民政廳等16部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和改進殯葬管理工作促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見〉的通知》

《河北省民政廳等16部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強和改進殯葬管理工作促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見〉的通知》





冀民規(guī)〔2018〕4號

各市（含定州、辛集市）民政局、文明辦、發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、工商行政管理局、林業(yè)局、民族宗教事務(wù)局、工會、團委、婦聯(lián)：

為深入貫徹落實黨的十九大精神，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生，促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)民政部等16部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（民發(fā)〔2018〕5號）精神，結(jié)合我省實際，省民政廳等16部門制定了《關(guān)于加強和改進殯葬管理工作促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，并商省委組織部、省委宣傳部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省高級人民法院同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。

河北省民政廳  河北省精神文明建設(shè)委員會辦公室

河北省發(fā)展和改革委員會    河北省公安廳

河北省財政廳    河北省人力資源和社會保障廳

河北省國土資源廳    河北省環(huán)境保護廳

河北省文化廳    河北省衛(wèi)生和計劃生育委員會

河北省工商行政管理局    河北省林業(yè)廳

河北省民族宗教事務(wù)廳    河北省總工會

共青團河北省委員會    河北省婦女聯(lián)合會

2018年8月30日

 
關(guān)于加強和改進殯葬管理工作促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見

近年來特別是黨的十八大以來，我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及民政部等部門有關(guān)文件精神，在加強殯葬設(shè)施建設(shè)、落實惠民殯葬政策、推行節(jié)地生態(tài)安葬、規(guī)范文明治喪管理等方面取得了積極進展。但殯葬管理工作也存在許多突出問題，主要是一些地方對殯葬管理工作重視不夠，抓得不緊，個別地方甚至出現(xiàn)放任不管現(xiàn)象。在這些地方，體制機制不健全，監(jiān)管執(zhí)法難跟進；殯葬設(shè)施陳舊落后，服務(wù)保障不到位；違規(guī)土葬問題突出，火化率持續(xù)下滑；市場管理不規(guī)范，殯葬服務(wù)亂象多；公墓缺乏有效監(jiān)管，違規(guī)建設(shè)銷售行為屢禁不止；移風(fēng)易俗推動不力，殯葬陋俗滋生蔓延。為貫徹落實民政部等16部門《關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》(民發(fā)〔2018〕5號），解決我省殯葬領(lǐng)域存在的突出問題，現(xiàn)就加強和改進殯葬管理工作提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委、省政府有關(guān)工作部署，站在保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認識加強和改進殯葬管理工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，把殯葬管理工作擺上重要位置，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以深化殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新殯葬管理體制機制，提升殯葬服務(wù)保障能力和水平，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。

（二）基本原則。堅持以人民為中心，完善殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立基本殯葬服務(wù)制度，逐步實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)；堅持改革殯葬習(xí)俗，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，破除喪葬陋俗，倡導(dǎo)和培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚；堅持強化政府主體責(zé)任，建立健全殯葬公共服務(wù)體系，全面加強殯葬行業(yè)監(jiān)管；堅持推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，提升殯葬服務(wù)管理信息化水平,促進殯葬服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持推進殯葬服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)社會力量有序參與，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求；堅持因地制宜大膽創(chuàng)新，鼓勵各地探索符合實際、行之有效的改革路徑，創(chuàng)新殯葬管理模式和手段；堅持黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會參與的良性互動。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，全省殯儀館火化和焚燒設(shè)備達到國家和省有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求，殯葬服務(wù)機構(gòu)基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理信息化，公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步實現(xiàn)集中集約規(guī)范安葬，覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)社區(qū)紅白事理事會實現(xiàn)全覆蓋并切實發(fā)揮作用，喪事中的陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信、大操大辦、鋪張浪費、互相攀比現(xiàn)象得到有效遏制，遺體火化率逐年提高，骨灰格位存放、樹葬、海葬等節(jié)地生態(tài)安葬比例達到50%以上，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作格局基本形成。

二、堅定不移推動殯葬改革

（四）統(tǒng)籌推進火葬土葬改革。省民政廳根據(jù)人口、耕地、經(jīng)濟、交通、城鎮(zhèn)化建設(shè)等情況變化，調(diào)整全省火葬區(qū)和土葬改革區(qū)范圍，報省政府同意后執(zhí)行。省人力資源社會保障廳要完善火葬區(qū)內(nèi)參加社會保險人員去世后喪葬補助金和撫恤金發(fā)放政策，支持推行火葬工作。在火葬區(qū)，市、縣黨委、政府要堅持推行火葬與骨灰處理兩手抓、兩手都要硬，既要采取有力措施鞏固和提高火化率，又要大力推行骨灰集中節(jié)地生態(tài)安葬。自2018年起，各市、縣火化率只許上升，不許下降。對火化率下降的地方，要追究市、縣黨委、政府的責(zé)任。省民政廳每半年通報一次各市火化率情況，并上報省政府。縣、鄉(xiāng)兩級政府及民政、國土資源、林業(yè)等部門要依法治理火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等問題，嚴禁以罰代管、放任不管。對民政部門提出的處理違法安葬行為申請強制執(zhí)行案件，人民法院要依法受理。在土葬改革區(qū)，縣級政府要統(tǒng)一規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村兩級利用荒山瘠地建設(shè)公益性公墓，引導(dǎo)群眾集中安葬遺體，倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。

（五）大力推進節(jié)地生態(tài)安葬。各地要認真落實省民政廳等九部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的實施意見》（冀民〔2016〕72號），大力推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式。要加強城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，在火葬區(qū)，縣級政府要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公益性骨灰安放設(shè)施，倡導(dǎo)地上森林地下墓園骨灰格位存放建設(shè)模式?？h級政府要制定節(jié)地生態(tài)安葬獎補激勵政策，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民采取節(jié)地生態(tài)葬法安葬骨灰或遺體。要結(jié)合加強和完善社區(qū)治理、改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，部署開展農(nóng)村散埋亂葬專項治理活動，逐步實現(xiàn)集中集約規(guī)范安葬。市、縣殯葬管理機構(gòu)要根據(jù)需要，適時組織節(jié)地生態(tài)安葬集中活動，為城鄉(xiāng)居民提供骨灰撒海、樹葬、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。民政部門要嚴格管控公益性和經(jīng)營性公墓，要求其設(shè)置樹葬、草坪葬、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)項目，鼓勵使用可降解材料，做到埋葬遺體的單人墓穴不超過4平方米，雙人墓穴不超過6平方米，骨灰墓穴占地面積不超過1平方米，墓碑高度不超過08米。

（六）積極推進殯葬移風(fēng)易俗。各地要認真落實省文明委《印發(fā)關(guān)于集中開展文明創(chuàng)建“十大專項行動”實施方案的通知》（冀文明〔2018〕4號），把改革喪葬習(xí)俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建之中,組織開展好為期3年的婚喪嫁娶革新行動。要學(xué)習(xí)借鑒秦皇島市的做法，以政府行政規(guī)章形式全面規(guī)范祭祀活動和用品管理，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾文明治喪、低碳祭掃。要指導(dǎo)村（居）委會把治喪規(guī)范納入村（居）規(guī)民約、村（居）民自治章程,培育和推廣文明現(xiàn)代簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式。要依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺。要以殯葬服務(wù)機構(gòu)為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，廣泛宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識，傳遞文明理念，深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊涵的教育資源，開展好“我們的節(jié)日·清明”主題活動，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、理性消費、革除陋俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業(yè)協(xié)會、紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（七）強化黨員干部模范帶頭作用。各級各有關(guān)部門要嚴格落實中央八項規(guī)定和黨員干部帶頭推動殯葬改革的文件精神,建立健全教育管理和剛性約束機制，推動黨員干部帶頭宣傳殯葬改革、依法實行火葬、文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃,以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋俗,弘揚新風(fēng)正氣。要加大監(jiān)督檢查力度，強化黨紀(jì)政紀(jì)的剛性約束，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在治喪活動中的違法違紀(jì)問題，要依法依紀(jì)嚴肅處理?；鶎狱h組織要及時掌握黨員干部治喪情況,加強對黨員干部的教育管理。新聞媒體要大力宣傳黨員干部帶頭推動殯葬改革的典型事例，引導(dǎo)樹立良好社會風(fēng)氣。

三、建立健全殯葬公共服務(wù)體系

（八）優(yōu)化殯葬服務(wù)資源布局。省民政廳要立足群眾殯葬服務(wù)需求，著眼長遠發(fā)展，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、嚴守生態(tài)保護紅線的原則，修訂完善《河北省殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級要嚴格按照規(guī)劃審批和建設(shè)殯儀館、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，做好殯葬項目“鄰避”問題防范與化解工作，逐步實現(xiàn)殯葬設(shè)施種類、數(shù)量、服務(wù)規(guī)模與群眾殯葬服務(wù)需求相匹配，與殯葬改革推行相適應(yīng)。

（九）加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國土資源、林業(yè)等部門要依法保障納入規(guī)劃的殯葬設(shè)施用地需求，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,優(yōu)先安排公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地,在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快形成節(jié)約集約用地的激勵機制。市、縣政府要加大投入，加強火化和公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)，為推行火葬工作提供保障。各地要結(jié)合農(nóng)村散埋亂葬專項治理工作，加快火葬區(qū)農(nóng)村公益性骨灰堂和土葬改革區(qū)公益性公墓建設(shè)步伐，明確推進的時間表和路線圖。要加強殯葬設(shè)施設(shè)備更新改造工作，重點對已達危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實施改擴建,對已達到強制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的火化和焚燒設(shè)備進行更新改造，對不符合指標(biāo)要求的遺體運輸車予以更換。要加強殯葬服務(wù)單位環(huán)境建設(shè)，加大綠化、美化力度，逐步實現(xiàn)環(huán)境園林化。

（十）建立基本殯葬服務(wù)制度。各地要從解決群眾最基本的殯葬需求入手，制定基本殯葬服務(wù)項目清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等項目納入清單范圍，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和需求狀況進行動態(tài)調(diào)整。要堅持基本殯葬服務(wù)的公益性，按照非盈利原則，實行基本殯葬服務(wù)項目政府定價管理。要認真落實《河北省加快推進實施惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（冀民〔2012〕53號），為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù),有條件的地區(qū)可將政策惠及對象擴展到轄區(qū)所有居民和常住人口。要強化政府責(zé)任和投入，對履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館、火葬場、公益性骨灰堂和公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu)，要落實政府投入和稅費減免配套優(yōu)惠政策，保障殯葬職工工資福利待遇，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（十一）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”。省民政廳要依據(jù)民政部頒布的殯葬信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改進和完善“河北省殯葬管理信息系統(tǒng)”，盡快實現(xiàn)部省信息平臺互聯(lián)互通。要努力提高政務(wù)服務(wù)透明度和效率，將全省殯葬服務(wù)機構(gòu)名錄、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、監(jiān)督方式、服務(wù)規(guī)范等在網(wǎng)上公開，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)設(shè)施審批等政務(wù)服務(wù)事項在線申報和審查。要推動殯葬服務(wù)機構(gòu)依托全省信息系統(tǒng)辦理殯葬業(yè)務(wù)，逐步建立全省殯葬信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)殯葬業(yè)務(wù)辦理信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、殯葬設(shè)備用品生產(chǎn)企業(yè)、殯葬行業(yè)協(xié)會等社會力量，提供信息查詢、在線選購、評價投訴等服務(wù)。各地民政部門和殯葬服務(wù)機構(gòu)要加強信息系統(tǒng)運行支撐環(huán)境建設(shè)，配齊配好信息化工作人員和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

四、規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)管理

（十二）推進殯葬管理體制改革。各級政府要結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場的關(guān)系,推進殯葬行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營分開、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營舉辦分離。各級民政部門要強化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。市、縣（區(qū)）民政部門對殯葬管理事業(yè)單位與殯儀館、公墓等經(jīng)營實體合一或舉辦經(jīng)營實體的,要制定人財物脫鉤方案，提請當(dāng)?shù)攸h委、政府研究解決。省民政廳要推動修訂《河北省殯葬管理辦法》，為殯葬管理體制改革提供法制保障。市、縣民政部門及殯葬管理處（所）要強化監(jiān)管職能，切實履行推進殯葬改革、實施殯葬管理、監(jiān)管殯葬服務(wù)等方面的職責(zé)。殯葬服務(wù)事業(yè)單位要強化公益屬性,進一步落實法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

（十三）引導(dǎo)社會資本有序參與。各級政府要堅持殯葬服務(wù)事業(yè)單位提供基本殯葬服務(wù)的主導(dǎo)地位,保障和改善基本殯葬服務(wù)。對于能由政府與社會資本合作提供的非基本殯葬服務(wù),鼓勵社會資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運營管理等多種形式有序參與，推動殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化，不斷豐富和完善殯葬服務(wù)供給，滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務(wù)需求。公辦殯葬服務(wù)機構(gòu)與社會資本合作,要堅持公共利益優(yōu)先原則,從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等方面,充分做好評估論證,審慎確定合作模式,規(guī)范選擇合作伙伴,細化和完善項目合同文本,并可通過派駐管理人員等方式,強化日常監(jiān)管,確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會效益較好的合作項目,政府可給予適當(dāng)補助。對服務(wù)管理不規(guī)范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方,要建立違約賠償和退出機制。

（十四）切實加強重點事項監(jiān)管。各級民政部門要根據(jù)各類殯葬服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)和特點,堅持問題導(dǎo)向,聚焦風(fēng)險防范,切實加強對重點事項的監(jiān)管。要加強運營監(jiān)管，督導(dǎo)殯葬服務(wù)機構(gòu)全面實行收費公示和明碼標(biāo)價制度,嚴格執(zhí)行政府定價和指導(dǎo)價,與逝者家屬簽訂服務(wù)合同,出具合法結(jié)算票據(jù),保證中低價位殯葬服務(wù)和用品足量提供,嚴禁誘導(dǎo)、捆綁、強制消費。要加強行風(fēng)監(jiān)管，進一步規(guī)范遺體處置和相關(guān)證件出具審核管理,避免接收來源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體,嚴厲查處虛開、倒賣火化證明等違法違規(guī)行為,全面推進反腐倡廉和廉潔從業(yè)。要加強安全監(jiān)管,推動殯葬服務(wù)機構(gòu)持續(xù)排查整治安全隱患,防止發(fā)生安全責(zé)任事故,切實落實交通安全主體責(zé)任,加強配套停車場規(guī)劃建設(shè),強化對殯葬服務(wù)車輛及駕駛?cè)藛T的安全管理。要加強公墓監(jiān)管,對未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締,對違規(guī)改擴建等行為予以糾正,禁止建造超規(guī)定面積墓穴、墓位,禁止非法出售(租)、轉(zhuǎn)讓(租)墓葬用地或骨灰存放格位,禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對外銷售。要加強市場監(jiān)管，會同工商、物價等部門,加強殯葬用品市場、社會殯儀服務(wù)機構(gòu)、殯葬服務(wù)中介機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員管理,嚴肅查處虛假宣傳、以次充好、強制消費、價格欺詐等侵害消費者權(quán)益行為。

（十五)創(chuàng)新服務(wù)管理方式方法。各級民政部門要依托河北省殯葬管理信息系統(tǒng)，加強殯葬服務(wù)機構(gòu)日常信息采集分析，并公示機構(gòu)名錄、審批、年度檢查、日常抽查等信息，建立殯葬服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況定期通報制度。要加強與有關(guān)部門的信息交換共享和聯(lián)動懲戒，建立失信黑名單等制度，將失信黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，強化對殯葬服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管。要建立健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)機構(gòu)考核評價機制，制定和完善考核評估指標(biāo)體系，側(cè)重衡量功能定位、職責(zé)履行、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、社會效益等內(nèi)容，把社會評價與檢查考核相結(jié)合，結(jié)果向社會公開，并與政府購買服務(wù)、財政補貼、表彰獎勵等掛鉤，建立激勵約束機制。省民政廳要將殯葬政策落實情況納入重點評估項目，明確評估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，每年12月份組織開展一次評估活動，并將評估結(jié)果通報全省。

五、強化保障措施

（十六）加大工作推動力度。各級黨委、政府要把殯葬改革工作納入目標(biāo)考核，明確火化率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率、節(jié)地生態(tài)安葬率等考核指標(biāo),層層壓實責(zé)任，推動工作落實。要建立殯葬改革工作聯(lián)席會議制度，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。民政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，做好殯葬改革組織實施工作，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過定期召開會議、通報工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，完善部門協(xié)作機制，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。各市政府要在每年1月底前，將上一年度殯葬改革推進情況書面報告省政府，同時抄送省民政廳。

(十七)增加公共財政投入。各級政府要將殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度預(yù)算，支持和保障殯葬改革工作健康發(fā)展。發(fā)展改革部門要將殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對提供基本殯葬服務(wù)的殯葬設(shè)施建設(shè)支持力度。財政部門要保障落實惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策所需資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運營管理經(jīng)費和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。

（十八）落實部門監(jiān)管責(zé)任。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。財政、價格主管部門要依法制定殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),加強收費監(jiān)管，嚴肅查處亂收費行為，對經(jīng)營性公墓價格明顯偏高的,要依法進行干預(yù)和管理。公安機關(guān)要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運輸遺體的行為,并與民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未銷戶口線索,及時調(diào)查核對、注銷戶口。環(huán)境保護部門要依法指導(dǎo)殯儀館火化和焚燒設(shè)備環(huán)保改造,強化殯葬活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住建部門要依法加強殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。衛(wèi)生計生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明和醫(yī)療機構(gòu)太平間的管理,嚴禁醫(yī)療機構(gòu)將太平間對外承包或出租，嚴禁委托任何單位或個人依托太平間開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)，指導(dǎo)殯儀服務(wù)機構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。文化部門要加強對治喪活動中營利性演出活動的監(jiān)管，依法規(guī)范喪事演出活動。工商部門要配合查處銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為。國土資源部門要依法糾正和查處違法占地建設(shè)公墓問題。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。

（十九）鼓勵大膽探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神,圍繞殯葬領(lǐng)域體制機制、公共投入、監(jiān)管執(zhí)法、信息化建設(shè)等重點難點問題,勇于攻堅,尋求解決對策,創(chuàng)造積累經(jīng)驗,不斷豐富完善相關(guān)政策措施,有效破解改革發(fā)展難題。省民政廳要根據(jù)民政部有關(guān)工作部署，扎實推進殯葬綜合改革試點工作,鼓勵和支持地方因地制宜大膽探索創(chuàng)新,并密切跟蹤試點工作進展情況,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,研究解決改革中出現(xiàn)的問題。對相對成熟的試點經(jīng)驗,加強推廣應(yīng)用,形成試點先行、重點突破、以點帶面的良好態(tài)勢?！?/p>

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/72433.html

本文關(guān)鍵詞： 冀民規(guī), 河北省民政廳, 改進, 管理, 殯葬, 事業(yè), 健康, 發(fā)展, 實施意見, 通知