內(nèi)政發(fā)〔2018〕56號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知






內(nèi)政發(fā)〔2018〕56號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年12月29日

    （此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）精神，加快推動(dòng)電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，加快構(gòu)建權(quán)威、高效、便民的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上供給能力，促進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)體系構(gòu)建，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

加快建設(shè)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面接入國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源充分匯聚共享，政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有效發(fā)揮作用，全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)通辦”，為持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

（二）階段性目標(biāo)

2019年底前，進(jìn)一步完善平臺(tái)各項(xiàng)功能。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，盟市、旗縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部建成，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等應(yīng)用向全區(qū)推廣。

2020年底前，按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)維管理體系不斷完善，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二、總體架構(gòu)

以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐和支撐，構(gòu)建全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)體系。全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和各盟市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)組成。自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)采用統(tǒng)分結(jié)合的模式建設(shè)，其中，政務(wù)服務(wù)門戶、事項(xiàng)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一身份認(rèn)證等基礎(chǔ)性及對(duì)外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、運(yùn)維管理系統(tǒng)分建，通過自治區(qū)、盟市兩級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)交換政務(wù)數(shù)據(jù)，借助“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)共享公共、行業(yè)數(shù)據(jù)，以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)一體化在線服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)圖

（一）自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按照國(guó)家平臺(tái)要求建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照等公共支撐系統(tǒng)，建設(shè)電子監(jiān)察、服務(wù)評(píng)估、咨詢投訴、用戶體驗(yàn)等應(yīng)用系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)維管理體系。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通自治區(qū)有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和各盟市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理提供公共入口、公共通道和公共支撐。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)為總門戶，具有獨(dú)立的服務(wù)界面和訪問入口，兩者用戶訪問互通，對(duì)外提供一體化服務(wù)。

（二）各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)，應(yīng)用成熟的盟市可以統(tǒng)建模式建設(shè)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌提供盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理和反饋，加快推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)向嘎查村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)。依托盟市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、自治區(qū)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供盟市范圍內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用，實(shí)現(xiàn)盟市平臺(tái)與本級(jí)部門縱向系統(tǒng)的銜接與整合。

（三）區(qū)直相關(guān)部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)直相關(guān)部門統(tǒng)籌整合本部門現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，按照政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求推進(jìn)本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化建設(shè)，鼓勵(lì)部門統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)。部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)身份互認(rèn)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，并將業(yè)務(wù)辦理情況與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全流程在線監(jiān)管。自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、信用信息平臺(tái)等專項(xiàng)領(lǐng)域重點(diǎn)信息系統(tǒng)要與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合對(duì)接。

三、重點(diǎn)任務(wù)及進(jìn)度要求

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化

1.建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)。各地區(qū)、各部門通過全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，按照《C0109.1-2018 國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單》及自治區(qū)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快編制覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素統(tǒng)一，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，動(dòng)態(tài)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)，按照“一網(wǎng)通辦”要求進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，從群眾辦事需求出發(fā)，結(jié)合快遞取送服務(wù)，推進(jìn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同，打通最先和最后“一公里”。涉及多級(jí)聯(lián)審的由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)。對(duì)涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，可共享的不得重復(fù)提交，對(duì)無法律依據(jù)的申報(bào)材料一律取消。深化自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)和部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，充分利用自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，打通與自治區(qū)、盟市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)壁壘，清除“中梗阻”。聚焦綜合規(guī)劃、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、土地資源、環(huán)保評(píng)價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域和事項(xiàng)，積極推進(jìn)聯(lián)合踏勘、視頻勘驗(yàn)、網(wǎng)上審圖、多圖聯(lián)審、容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)辦,通過壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限、推進(jìn)并聯(lián)審批,打通層級(jí)間、部門間辦事環(huán)節(jié)，形成跨層級(jí)、跨部門協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)于“一網(wǎng)通辦”的規(guī)范化辦事流程,切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事制度性成本。(自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

3.建設(shè)蒙古文政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建全區(qū)蒙古文政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”蒙、漢文一體化在線服務(wù)體系。2019年底前，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)蒙古文平臺(tái)主體功能建設(shè)完成，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)蒙古文全面公開，蒙古文審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)行。2020年底前，蒙古文政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，蒙古文政務(wù)服務(wù)信息資源共享中心基本建成。2021年底前，與自治區(qū)各級(jí)已建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)深度融合、兼容、共享、協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)蒙、漢族群眾政務(wù)服務(wù)全區(qū)“一網(wǎng)通辦”。(自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2021年底前完成）

 4.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國(guó)家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)任務(wù)要求，依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，梳理自治區(qū)各級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管業(yè)務(wù)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單及監(jiān)管程序，推動(dòng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)，建設(shè)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大數(shù)據(jù)中心。建立大數(shù)據(jù)綜合分析、監(jiān)管分析預(yù)警、監(jiān)督數(shù)據(jù)推送反饋、監(jiān)管工作情況評(píng)估等系統(tǒng)的重點(diǎn)應(yīng)用，同時(shí)接入社會(huì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及第三方相關(guān)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，為各級(jí)機(jī)關(guān)提供監(jiān)管決策數(shù)據(jù)支持和信息服務(wù)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2020年底前完成）

5.線上線下服務(wù)融合。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)為公眾提供在線辦事導(dǎo)航，為注冊(cè)用戶提供辦事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)辦事服務(wù)。將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀況等有關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。實(shí)行線上線下一套政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體政務(wù)大廳深度融合，讓更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程在線辦理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)站點(diǎn)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集約化發(fā)展。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與本級(jí)政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)“數(shù)據(jù)同源、服務(wù)統(tǒng)一”。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，推進(jìn)網(wǎng)站名稱、展現(xiàn)方式、功能設(shè)置等規(guī)范化建設(shè)，提供科學(xué)合理的服務(wù)事項(xiàng)分類引導(dǎo)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與政府網(wǎng)站一體化集約建設(shè)。自治區(qū)本級(jí)部門網(wǎng)站涉及本部門的政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、互動(dòng)交流等欄目，統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供嵌入式版塊同源展現(xiàn)，自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接后按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)同源發(fā)布。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)門戶和移動(dòng)端。依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門為重點(diǎn)，積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。各地區(qū)、各部門按照政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)要求，集約建設(shè)、規(guī)范管理，充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢(shì)，積極利用第三方平臺(tái)不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（二）推進(jìn)公共支撐一體化

8.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。持續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，按需增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)全覆蓋，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全面提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，滿足政務(wù)服務(wù)工作業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。針對(duì)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)制定切實(shí)可行的遷移計(jì)劃和融合對(duì)接實(shí)施方案，加快推進(jìn)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)融合對(duì)接，加強(qiáng)技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)通信保障能力，確保接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。各地區(qū)、各部門統(tǒng)一依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，形成全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

9.統(tǒng)一身份認(rèn)證。按照《C0110 國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)接入要求》《C0111 國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)身份認(rèn)證技術(shù)要求》《C0112 國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)信任傳遞要求》等統(tǒng)一身份認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和自治區(qū)各有關(guān)部門已建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證功能，進(jìn)行用戶注冊(cè)、認(rèn)證、登錄，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問題。各地區(qū)、各部門平臺(tái)存量用戶信息要及時(shí)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)同步。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)按標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家平臺(tái)共享對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互認(rèn)通辦。匯聚相關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)及社會(huì)化數(shù)據(jù)，推行“自然人”和“法人”身份信息電子化以及教育、醫(yī)療、民政、社保等方面民生事項(xiàng)“一證通辦”。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

10.統(tǒng)一電子印章。按照《C0118國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章管理要求》《C0120國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章技術(shù)要求》《C0121國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)接入測(cè)試方法》《C0122 國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)接口》等統(tǒng)一電子印章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行國(guó)家、自治區(qū)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套制度，加快全區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)與國(guó)家電子印章系統(tǒng)的對(duì)接，拓展電子印章應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)電子印章從制作、配發(fā)到應(yīng)用全流程集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)電子印章的統(tǒng)一監(jiān)管，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及辦公業(yè)務(wù)中電子公文、電子證照等業(yè)務(wù)的電子印章應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)電子印章的互認(rèn)互信。全面推行國(guó)產(chǎn)密碼算法，切實(shí)規(guī)范電子印章的使用管理，確保加蓋電子印章的電子文書安全有效?！沧灾螀^(qū)人民政府辦公廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府辦公廳（室），各旗縣（市、區(qū)）人民政府辦公室配合，2019年底前完成〕

11.統(tǒng)一電子證照。按照電子證照標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)自治區(qū)、盟市兩級(jí)電子證照系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)各類證照、證明、批文、鑒定報(bào)告等事項(xiàng)辦理過程、結(jié)果全面電子化。按照國(guó)家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，歸集并上報(bào)電子證照目錄數(shù)據(jù)，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)家電子證照服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)過程中證照信息一次生成、多方復(fù)用、互認(rèn)共享。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善各盟市已有電子證照庫(kù)，納入全區(qū)電子證照庫(kù)統(tǒng)一管理。未建設(shè)電子證照系統(tǒng)的部門直接使用自治區(qū)電子證照系統(tǒng)。自治區(qū)部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)將新生成的證照信息同步至自治區(qū)電子證照庫(kù)，并通過自治區(qū)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，為各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供電子證照跨區(qū)域共享服務(wù)?！沧灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府辦公廳（室），各旗縣（市、區(qū)）人民政府辦公室配合，2019年底前完成〕

12.統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。通過自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)充分整合匯聚各地區(qū)、各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源，建立政務(wù)服務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，為各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供公共通道功能，擴(kuò)展和增強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)服務(wù)能力。通過“云上北疆”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)匯聚全區(qū)公共、行業(yè)等信息資源，提升自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)能力。利用人口信息核驗(yàn)，破解身份證原件及復(fù)印件重復(fù)提供、個(gè)人基本信息重復(fù)填寫等問題。對(duì)于各盟市和區(qū)直有關(guān)部門提出的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，由自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)統(tǒng)一受理、交換數(shù)據(jù)和提供服務(wù)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源中心實(shí)現(xiàn)匯聚各盟市和區(qū)直有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)信息資源并形成相應(yīng)目錄清單，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成）

（三）推進(jìn)綜合保障一體化

13.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各盟市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各盟市平臺(tái)建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，制定公共服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)范，加快編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)支撐體系。(自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年6月底前完成)

14.增強(qiáng)安全保障。建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全管理體系，明確安全責(zé)任。開展分級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)采集、共享、使用的安全保障工作，加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，完善安全防護(hù)機(jī)制。建立自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

15.完善運(yùn)營(yíng)管理。按照統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理要求，依托自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，運(yùn)用與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的推廣手段，各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)分別建立運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，形成分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理體系。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)工作流程，提升自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為樞紐的服務(wù)支撐能力。各地區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和自治區(qū)各有關(guān)部門要整合運(yùn)營(yíng)資源，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體服務(wù)大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”。創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建立健全運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化機(jī)制，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)力量。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

16.強(qiáng)化咨詢投訴。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)辦理”的原則，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)中的“堵點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”問題。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng)要與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接共享，提供在線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等全流程咨詢投訴服務(wù)，與各地區(qū)、各有關(guān)部門協(xié)同處理。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng)做好與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)的銜接。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

17.加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。充分利用自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，通過全程電子跟蹤監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警提示，切實(shí)提升審批效率，建立各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上服務(wù)能力評(píng)估，實(shí)現(xiàn)評(píng)估評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對(duì)比分析，以評(píng)估評(píng)價(jià)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)督，促進(jìn)各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。同時(shí)，將各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全工作情況納入評(píng)估指標(biāo)體系，督促做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門配合，2019年底前完成）

四、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭成立全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。協(xié)調(diào)工作小組辦公室設(shè)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全推進(jìn)本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)做好對(duì)接自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作協(xié)同。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門推動(dòng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)營(yíng)管理體系。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合。各有關(guān)部門要依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，涉及跨部門的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合，推動(dòng)在線協(xié)同辦理，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)總調(diào)度。平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入各地區(qū)、各有關(guān)部門財(cái)政預(yù)算，并做好經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理使用。發(fā)展改革、財(cái)政等部門按照政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享有關(guān)要求，做好政務(wù)服務(wù)綜合性工程項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，嚴(yán)控服務(wù)范圍窄、功能交叉重疊的政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。通過政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）完善法規(guī)制度。各有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，制定修訂政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)急需的制度規(guī)范，同步推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。加快完善配套政策，制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面管理制度，為平臺(tái)建設(shè)提供規(guī)范性制度支撐。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化培訓(xùn)工作機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營(yíng)管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，以簡(jiǎn)報(bào)、培訓(xùn)、研討等多種形式開展交流，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。有重點(diǎn)、有選擇的就自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)試點(diǎn)，做好試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化。

（五）規(guī)范督查考核。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立健全自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理督查考核機(jī)制，明確督查考核范圍、周期和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)督查考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理納入年度績(jī)效考核范圍，列入政府督查重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理等組織開展第三方評(píng)估。充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向作用，形成良性工作機(jī)制。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加快全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，加大政策支持力度，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門要指定一名處級(jí)干部和一名工作人員，分別作為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，相關(guān)實(shí)施方案要及時(shí)報(bào)送自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，并務(wù)于每季度向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局報(bào)送各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況。

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