內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》的通知






內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年4月24日  

內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法

第一章  總    則

第一條  為建立和完善自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，保障自治區(qū)食鹽供應(yīng)和質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場穩(wěn)定，根據(jù)《食鹽專營辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第696號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕150號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱食鹽儲(chǔ)備是指為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致食鹽市場異常波動(dòng)，由自治區(qū)人民政府和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)對食鹽進(jìn)行儲(chǔ)備的行為。

食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備兩類。

第三條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽儲(chǔ)備和管理的單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  自治區(qū)鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備及監(jiān)督管理工作。自治區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)食鹽市場價(jià)格的監(jiān)測工作。自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同自治區(qū)鹽業(yè)主管部門在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，對政府食鹽儲(chǔ)備給予支持。

旗縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽儲(chǔ)備工作，并對承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備鹽數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二章  承儲(chǔ)要求

第五條  政府食鹽儲(chǔ)備由自治區(qū)人民政府依法確定的鹽業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)承儲(chǔ)，年度儲(chǔ)備量不得低于上年全區(qū)月均食鹽消費(fèi)量。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)和進(jìn)入自治區(qū)跨區(qū)域經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)承擔(dān)，食鹽儲(chǔ)備最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量。

第六條  政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證或食鹽定點(diǎn)批發(fā)許可證；

（三）倉儲(chǔ)條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級(jí)及技術(shù)要求》（GB/T18770）規(guī)定的倉儲(chǔ)條件A級(jí)或A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；

（四）管理規(guī)范，食鹽儲(chǔ)備、輪儲(chǔ)、貯存、出入庫管理制度健全，未被列入食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”。

第七條  自治區(qū)鹽業(yè)主管部門按照覆蓋全區(qū)、布局合理、利于調(diào)運(yùn)的原則提出政府食鹽儲(chǔ)備年度計(jì)劃，由政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

第八條  政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)可以依托現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整、變更儲(chǔ)備鹽分儲(chǔ)企業(yè)或地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知自治區(qū)鹽業(yè)主管部門。分儲(chǔ)企業(yè)調(diào)整、變更儲(chǔ)備鹽庫點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門。

第九條  食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量，在儲(chǔ)備食鹽中摻雜摻假、以次充好；

（二）儲(chǔ)備小包裝食鹽規(guī)格以外的食鹽；

（三）擅自動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備，利用儲(chǔ)備鹽從事與食鹽儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，以儲(chǔ)備鹽對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。

第三章  實(shí)施和管理

第十條  政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)具體承擔(dān)政府儲(chǔ)備食鹽的調(diào)運(yùn)、結(jié)算和輪儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，并對儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第十一條  自治區(qū)可以根據(jù)食鹽儲(chǔ)備實(shí)際情況，對政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)和食鹽儲(chǔ)備數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整時(shí)由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門提出方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

第十二條  政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，對食鹽儲(chǔ)備管理的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)；

（二）對食鹽儲(chǔ)備實(shí)行專賬記載、立卡標(biāo)識(shí)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記和盤點(diǎn)制度，保證食鹽儲(chǔ)備賬、卡、物信息相符；

（三）建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食鹽儲(chǔ)備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（四）對食鹽儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；

（五）儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)，其中加碘鹽應(yīng)當(dāng)符合我區(qū)碘含量規(guī)定；

（六）食鹽儲(chǔ)備要按照滾動(dòng)儲(chǔ)備、定期輪換、儲(chǔ)備與商業(yè)庫存周轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)先出，確保輪換期間儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，保證各種應(yīng)急情況的調(diào)配需要；

（七）每年年底向自治區(qū)鹽業(yè)主管部門報(bào)送食鹽儲(chǔ)備和補(bǔ)貼資金使用情況。

第十三條  自治區(qū)本級(jí)財(cái)政將自治區(qū)級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼資金列入自治區(qū)鹽業(yè)主管部門預(yù)算，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門撥付給自治區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。

第十四條  政府食鹽儲(chǔ)備的費(fèi)用補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留和挪用。

第十五條  社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對自身社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備鹽的數(shù)量、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。

第十六條  社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽儲(chǔ)備的貯存、出入庫、輪儲(chǔ)等管理制度，保留輪儲(chǔ)和出入庫食鹽相關(guān)憑證，按月建檔記錄食鹽儲(chǔ)備情況。

第十七條  企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備所需費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí)，在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

第十八條  食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在每月5日前向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門上報(bào)上月食鹽儲(chǔ)備情況，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)。旗縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)在每月10日前向自治區(qū)鹽業(yè)主管部門報(bào)告食鹽儲(chǔ)備情況和相關(guān)數(shù)據(jù)。

第四章  儲(chǔ)備鹽的動(dòng)用  

第十九條  出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備：

（一）全區(qū)或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求或食鹽價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件；

（三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬雏}儲(chǔ)備的其他情形。

第二十條  政府食鹽儲(chǔ)備的動(dòng)用，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

緊急情況下，自治區(qū)人民政府可以直接決定動(dòng)用政府食鹽儲(chǔ)備并下達(dá)動(dòng)用命令。

第二十一條  企業(yè)社會(huì)責(zé)任食鹽儲(chǔ)備的動(dòng)用，由旗縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，由承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。

第二十二條  接到動(dòng)用命令后，承儲(chǔ)單位必須立即執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得拒絕或擅自改變儲(chǔ)備鹽動(dòng)用命令。

第二十三條  自治區(qū)各有關(guān)部門對食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用命令的實(shí)施應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第二十四條  儲(chǔ)備鹽動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備數(shù)量。

第五章  監(jiān)督管理

第二十五條  各級(jí)鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對食鹽儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)做好書面記錄。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受、配合、協(xié)助鹽業(yè)主管部門做好食鹽儲(chǔ)備監(jiān)督檢查工作。

第二十六條  各級(jí)鹽業(yè)主管部門依法對食鹽儲(chǔ)備進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容具體如下：

（一）食鹽儲(chǔ)備相關(guān)管理制度建設(shè)情況；

（二）儲(chǔ)備鹽庫點(diǎn)情況；

（三）儲(chǔ)備鹽數(shù)量以及賬、卡、物信息是否相符；

（四）倉儲(chǔ)和消防設(shè)施設(shè)備配置，防火、防汛、防盜、防污染、通風(fēng)等情況；

（五）儲(chǔ)備鹽出入庫手續(xù)、輪換等情況；

（六）其他有關(guān)情況。

第二十七條  自治區(qū)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大對政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼費(fèi)用使用情況的審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條  政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門依法依規(guī)處理。

第二十九條  自治區(qū)鹽業(yè)主管、價(jià)格主管、財(cái)政、鹽業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)等部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全通報(bào)會(huì)商制度，定期研究食鹽儲(chǔ)備工作，及時(shí)解決監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。 

第六章  附    則

第三十條  本辦法自2019年6月1日起施行。

政策解讀：  《內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽儲(chǔ)備管理辦法》

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