內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕79號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知






內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕79號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                       2018年11月20日

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理辦法

第一章 總    則

第一條  為進一步加強和規(guī)范自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理，保障科學數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好地發(fā)揮科學數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源作用，支撐自治區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學數(shù)據(jù)管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕17號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務信息資源共享管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱科學數(shù)據(jù)主要包括在自然科學、工程技術(shù)科學等領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)研究、應用研究、試驗開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗檢測等方式取得并用于科學研究活動的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。

第三條  全區(qū)各級政府財政預算資金支持開展的科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本辦法。

任何單位和個人在自治區(qū)境內(nèi)從事科學數(shù)據(jù)相關(guān)活動，符合本辦法規(guī)定情形的，按照本辦法執(zhí)行。中央財政預算資金在自治區(qū)境內(nèi)支持開展的科學數(shù)據(jù)相關(guān)活動主體，應按照國辦發(fā)〔2018〕17號文件有關(guān)要求，做好科學數(shù)據(jù)管理工作。

第四條  科學數(shù)據(jù)管理遵循誰擁有誰負責、誰開放誰受益和分級分類管理、安全可控、充分利用的原則，明確責任主體，加強能力建設(shè)，促進開放共享。

第五條  任何單位和個人從事科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動，應當遵守《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)進步條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，不得利用科學數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權(quán)益的活動。

第二章　職    責

第六條  科學數(shù)據(jù)管理工作實行自治區(qū)統(tǒng)籌、各部門與各地區(qū)分工負責制。

第七條  自治區(qū)科學技術(shù)行政部門牽頭負責全區(qū)科學數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責是：

（一）依據(jù)本《辦法》和國家標準規(guī)范制定自治區(qū)的相關(guān)實施細則；

（二）協(xié)調(diào)推動自治區(qū)科學數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享及評價考核工作；

（三）統(tǒng)籌推進自治區(qū)科學數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展；

（四）負責組織全區(qū)科學數(shù)據(jù)網(wǎng)絡管理平臺建設(shè)；

（五）負責統(tǒng)籌和指導全區(qū)科學數(shù)據(jù)資源目錄編制工作；

（六）指導全區(qū)科學數(shù)據(jù)定密工作。

第八條  自治區(qū)各相關(guān)部門及盟行政公署、市人民政府各相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱主管部門）在科學數(shù)據(jù)管理方面的主要職責是：

（一）制定本部門（地區(qū)）科學數(shù)據(jù)管理實施細則，宣傳貫徹落實國家、自治區(qū)科學數(shù)據(jù)管理政策；

（二）督導所屬法人單位加強和規(guī)范科學數(shù)據(jù)管理；

（三）按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定做好或者授權(quán)有關(guān)單位做好科學數(shù)據(jù)定密工作；

（四）根據(jù)自治區(qū)信息化、大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)一部署，鼓勵利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)本部門（地區(qū)）科學數(shù)據(jù)中心或科學數(shù)據(jù)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，推動科學數(shù)據(jù)開放共享，并按照要求將數(shù)據(jù)匯交至自治區(qū)科學數(shù)據(jù)中心；

（五）建立完善有效的工作機制和激勵機制，組織開展對本部門（地區(qū)）所屬法人單位科學數(shù)據(jù)匯集（交）、分析等管理工作的評價考核；

（六）負責本部門（地區(qū)）科學數(shù)據(jù)資源目錄編制工作。

第九條  有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）的主要職責是：

（一）貫徹落實國家、自治區(qū)和部門（地區(qū)）科學數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度；

（二）按照有關(guān)標準規(guī)范進行科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（三）按照有關(guān)規(guī)定做好科學數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；

（四）建立本單位科學數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學數(shù)據(jù)共享開放目錄并及時更新，積極開展科學數(shù)據(jù)共享開放服務；

（五）按照要求及時將科學數(shù)據(jù)匯交至主管部門組織的相關(guān)科學數(shù)據(jù)中心；

（六）負責科學數(shù)據(jù)管理運行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。

第十條  科學數(shù)據(jù)中心是促進科學數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，分為自治區(qū)科學數(shù)據(jù)中心（一級）和其他科學數(shù)據(jù)中心（二級）。

自治區(qū)科學數(shù)據(jù)中心（一級）由自治區(qū)科學技術(shù)行政部門統(tǒng)籌推進建設(shè)，或者在條件好、資源優(yōu)勢明顯的二級科學數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合形成，主要職責是：

（一）承擔全區(qū)科學數(shù)據(jù)的整合匯集和數(shù)據(jù)維護工作；

（二）負責全區(qū)各領(lǐng)域科學數(shù)據(jù)的分級分類、加工整理和分析挖掘；

（三）保障科學數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動科學數(shù)據(jù)開放共享；

（四）加強區(qū)內(nèi)外特別是國際間的科學數(shù)據(jù)交流與合作。

其他科學數(shù)據(jù)中心（二級）由主管部門委托有條件的機構(gòu)建立，主要職責是：

（一）承擔該領(lǐng)域或地區(qū)科學數(shù)據(jù)的整合匯集（交）和數(shù)據(jù)維護工作；

（二）負責該領(lǐng)域或地區(qū)科學數(shù)據(jù)的分級分類、加工整理和分析挖掘；

（三）保障該領(lǐng)域或地區(qū)科學數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動科學數(shù)據(jù)開放共享；

（四）履行主管部門規(guī)定的其他職責。

第三章　科學數(shù)據(jù)采集、匯交與保存

第十一條  法人單位要按照相關(guān)標準規(guī)范，組織開展科學數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集。建立科學數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性和可用性。

第十二條  主管部門應建立科學數(shù)據(jù)匯交制度，按照相關(guān)標準規(guī)范，在自治區(qū)統(tǒng)一政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)共享交換平臺的基礎(chǔ)上開展本部門（地區(qū)）的科學數(shù)據(jù)匯交工作，保證科學數(shù)據(jù)管理上下貫通，互聯(lián)互通。

第十三條  全區(qū)各級政府財政預算資金資助的各級科技計劃項目所形成的科學數(shù)據(jù)，應由項目牽頭單位匯交到二級科學數(shù)據(jù)中心，再由二級科學數(shù)據(jù)中心匯交到自治區(qū)科學數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學數(shù)據(jù)中心應出具匯交憑證。

各級科技計劃管理部門應加強項目實施全過程科學數(shù)據(jù)管理。在項目征集及立項中應組織項目申報和承擔單位簽訂科學數(shù)據(jù)匯交和管理承諾書，預編科學數(shù)據(jù)目錄，并建立先匯交科學數(shù)據(jù)、再驗收科技計劃項目的機制。項目驗收后產(chǎn)生的科學數(shù)據(jù)也應進行匯交。

第十四條  利用政府預算資金資助完成論文并在國外學術(shù)期刊發(fā)表時需對外提交相應科學數(shù)據(jù)的，論文作者應在論文發(fā)表前將科學數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。

第十五條  鼓勵社會資金資助形成的科學數(shù)據(jù)向相關(guān)科學數(shù)據(jù)中心匯交。社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學數(shù)據(jù)必須按照有關(guān)規(guī)定進行管理。

第十六條  法人單位應建立科學數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲、管理、服務和安全等必要設(shè)施，保障科學數(shù)據(jù)完整性和安全性。

第十七條  法人單位應加強科學數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，指定專人負責本單位科學數(shù)據(jù)管理，在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制。

第十八條 自治區(qū)科學數(shù)據(jù)中心應當在滿足涉密信息系統(tǒng)分級保護標準要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一接入電子政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)平臺，確保和自治區(qū)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通。

第四章　科學數(shù)據(jù)共享與利用

第十九條 科學數(shù)據(jù)按開放共享類型分為無條件開放共享、有條件開放共享、不予開放共享等三種類型。

全區(qū)各級政府財政預算資金資助的各級科技計劃項目所形成的，可提供給所有單位和個人共享使用的科學數(shù)據(jù)屬于無條件開放共享類。

可提供給相關(guān)單位和個人共享使用或僅能夠部分提供給所有單位和個人共享使用的科學數(shù)據(jù)屬于有條件開放共享類。

由于涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私等原因，不宜提供給其他單位和個人共享使用的科學數(shù)據(jù)屬于不予開放共享類。凡列入不予開放共享類的科學數(shù)據(jù)，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院相關(guān)政策依據(jù)。

第二十條 全區(qū)各級政府財政預算資金資助形成的科學數(shù)據(jù)應當按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學數(shù)據(jù)資源目錄。有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應及時接入自治區(qū)科學數(shù)據(jù)中心，面向社會和相關(guān)部門開放共享。暢通科學數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。

第二十一條  法人單位要對科學數(shù)據(jù)進行分級分類，明確科學數(shù)據(jù)的密級和保密期限、共享開放條件、共享開放對象和審核程序等，按要求公布科學數(shù)據(jù)開放目錄，向社會開放共享。

第二十二條 主管部門和法人單位應完善科學數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度和機制，積極推動科學數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準確完整、共享價值高的科學數(shù)據(jù)。

科學數(shù)據(jù)使用者應遵守知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學數(shù)據(jù)。

第二十三條 按照開放受益的原則，鼓勵開展科學數(shù)據(jù)增值和有償服務。

對于政府決策、公共安全、國防建設(shè)、環(huán)境保護、防災減災、公益性科學研究等需要使用科學數(shù)據(jù)的，法人單位應當無償提供；確需收費的，應按照有關(guān)規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費標準，向社會公布并接受監(jiān)督。

鼓勵法人單位根據(jù)需求，對科學數(shù)據(jù)進行分析挖掘，形成有價值的科學數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務。鼓勵社會組織和企業(yè)開展科學數(shù)據(jù)市場化增值服務。

對于因經(jīng)營性活動需要使用有條件開放共享類科學數(shù)據(jù)的，當事人雙方應當簽訂有償服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務。

國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。

第五章　科學數(shù)據(jù)保密與安全

第二十四條 科學數(shù)據(jù)使用管理要以安全可控為前提，把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置。

第二十五條 主管部門和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學數(shù)據(jù)管理與使用制度和安全保密審查制度，加強科學數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學數(shù)據(jù)安全保護措施，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。涉及國家秘密科學數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 對不予開放共享類數(shù)據(jù)，確需對外開放共享的，要對使用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進行審查，并嚴格控制知悉范圍。

第二十七條 法人單位和科學數(shù)據(jù)中心應按照國家及自治區(qū)網(wǎng)絡安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡安全保障體系。

第二十八條  科學數(shù)據(jù)中心應建立應急管理和容災備份機制，按照要求建立應急管理系統(tǒng)，對重要的科學數(shù)據(jù)進行異地備份。

第六章　附    則

第二十九條 科學數(shù)據(jù)開放共享應先行試點后，再逐步推廣。

第三十條  主管部門和法人單位應建立健全科學數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評價考核制度。

第三十一條 對于不按規(guī)定匯交、保存、管理科學數(shù)據(jù)的相關(guān)單位，由主管部門責令整改。逾期不改正的，給予通報批評，并記入誠信檔案。對偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究相應責任。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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