內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見






內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為全面貫徹習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的重要部署，深入推進(jìn)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和服務(wù)全面建成小康社會(huì)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新時(shí)代“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路高質(zhì)量發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供有力支撐。

二、基本原則

--政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。強(qiáng)化旗縣（市、區(qū)）人民政府在農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)中的主體責(zé)任，加大公共財(cái)政投入力度，建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)體系。激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，營(yíng)造有利于農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展的良好環(huán)境。

--以人為本、惠及民生。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全高效的農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)體系，修群眾需要的路、修群眾滿意的路，為人民群眾提供安全舒適、便捷暢通的出行條件，為農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展提供更加完善的公路交通服務(wù)。

--統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，既要盡力而為、又要量力而行，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域公路協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，注重路網(wǎng)形成和以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)全區(qū)道路交通運(yùn)輸事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

--深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)改革，建立有利于加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的多渠道資金投入機(jī)制，創(chuàng)建符合農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)的公路管養(yǎng)體系，完善有利于農(nóng)村牧區(qū)公路安全運(yùn)營(yíng)的保障體系，探索建立適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的公路交通運(yùn)輸新模式。

三、發(fā)展目標(biāo)

全面深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善監(jiān)管體系、深化體制改革、提高養(yǎng)護(hù)水平、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、提升運(yùn)輸服務(wù)能力，打造與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)要求相匹配的農(nóng)村牧區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下四方面工作目標(biāo)：

--全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善。所有具備條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和撤并建制村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路。推進(jìn)貧困地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路和國(guó)有林區(qū)道路建設(shè)。

--地方政府主體責(zé)任全部落實(shí)到位。農(nóng)村牧區(qū)公路管理體制改革全面完成。健全完善旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)公路管養(yǎng)體制，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支出100%納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村牧區(qū)公路“路長(zhǎng)制”基本建立，農(nóng)村牧區(qū)公路管理法規(guī)基本健全，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。

--農(nóng)村牧區(qū)公路實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。旗縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化，鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員全部落實(shí)到位，農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程地方自籌資金落實(shí)到位，農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入旗縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政預(yù)算，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)公路有路必養(yǎng)，農(nóng)村牧區(qū)公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，農(nóng)村牧區(qū)公路優(yōu)良中等以上里程占比達(dá)到75%。

--農(nóng)村牧區(qū)運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)通達(dá)化。具備通車條件的嘎查村通客車率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化達(dá)到AAA級(jí)發(fā)展水平的旗縣（市、區(qū)）超過(guò)60%，基本解決服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)“最初一公里”和“最后一公里”物流集散問(wèn)題，基本建成旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)物流體系。

四、主要任務(wù)

（一）全面建好農(nóng)村牧區(qū)公路

1.實(shí)施公路交通決勝全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃。積極推進(jìn)嘎查村通硬化路建設(shè)工程，到2020年，建設(shè)撤并建制村硬化路5900公里，建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路1350公里，建設(shè)國(guó)有林區(qū)道路4000公里。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

2.積極推進(jìn)窄路拓寬工程。到2020年，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路加寬改造2000公里。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、扶貧辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

3.全面推進(jìn)“暢返不暢”及“油返砂”改造工程。到2020年，實(shí)施“暢返不暢”整治工程1200公里，實(shí)施“油返砂”改造6000公里。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量安全管理。認(rèn)真落實(shí)“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化規(guī)范施工，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。全面推動(dòng)旗縣（市、區(qū)）人民政府建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加快建立旗縣（市、區(qū)）人民政府主導(dǎo)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管和嘎查村群眾參與的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（二）全面管好農(nóng)村牧區(qū)公路

5.健全完善農(nóng)村牧區(qū)公路管養(yǎng)體制。旗縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)公路管養(yǎng)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村牧區(qū)公路管養(yǎng)體制。農(nóng)村牧區(qū)公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展基礎(chǔ)性工作。根據(jù)“放管服”要求，簡(jiǎn)化農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)中征占用審核審批環(huán)節(jié)。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)中征占用草原審核審批權(quán)限下放至盟市、旗縣(市、區(qū))，符合規(guī)定的，免除植被恢復(fù)費(fèi)。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

7.全面推行“路長(zhǎng)制”。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，建立農(nóng)村牧區(qū)公路旗縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總路長(zhǎng)、旗縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本行政區(qū)域內(nèi)旗縣（市、區(qū)）道路長(zhǎng)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本行政區(qū)域內(nèi)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路長(zhǎng)、嘎查村主要領(lǐng)導(dǎo)為本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村道路長(zhǎng)的“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制度。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

8.全面落實(shí)“七公開”制度。在農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)中，全面實(shí)行年度建設(shè)計(jì)劃公開、資金來(lái)源公開、招投標(biāo)公開、施工管理公開、質(zhì)量監(jiān)督公開、資金使用公開、工程驗(yàn)收結(jié)果公開，充分保障群眾對(duì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路治超管理，禁止超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村牧區(qū)公路。充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村委會(huì)作用和沿線農(nóng)牧民積極性，建立旗縣（市、區(qū)）有路政員、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員、嘎查村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路路域環(huán)境整治。旗縣（市、區(qū)）人民政府要將鄉(xiāng)村規(guī)劃及農(nóng)村牧區(qū)公路綠化美化納入本地區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村牧區(qū)公路路域環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路綠色走廊建設(shè)。具備條件的農(nóng)村牧區(qū)公路要實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造“暢安舒美”的通行環(huán)境。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

11.提升農(nóng)村牧區(qū)公路信息化管理水平。推行農(nóng)村牧區(qū)公路信息管理系統(tǒng)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”管理模式，通過(guò)管理信息系統(tǒng)和APP平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)公路信息化管理全覆蓋，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、路政管理等工作，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、信息化。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）全面護(hù)好農(nóng)村牧區(qū)公路

12.建立農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制。將農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金納入地方政府財(cái)政預(yù)算，在確保國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)助資金落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，不足部分由旗縣（市、區(qū)）人民政府配套補(bǔ)齊。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，每年安排財(cái)政資金用于農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)。上述資金不得用于管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出。鼓勵(lì)采取出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、相關(guān)資源開發(fā)權(quán)、企業(yè)和社會(huì)捐資等方式籌集農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

13.提升農(nóng)村牧區(qū)公路安全保障能力。全面完善農(nóng)村牧區(qū)公路配套設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路危橋改造和生命安全防護(hù)工程建設(shè)。到2020年，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路生命安全防護(hù)工程7000公里，改造400座農(nóng)村牧區(qū)公路危橋。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

14.加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)應(yīng)用。以因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保、安全耐久為原則，建立健全適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系。推廣養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策制度，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和大中修工程實(shí)施力度。積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（四）全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村牧區(qū)公路

15.加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”的總體思路，加快完善農(nóng)村牧區(qū)公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)建設(shè)，按照“建成一條、審批一條、通車一條”的原則，盡快實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)村。按照交通運(yùn)輸部關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)與新改建農(nóng)村牧區(qū)公路“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用”的要求，積極配套建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路客運(yùn)候車亭、招呼站。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

16.提升道路客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。不斷完善農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展扶持政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造。對(duì)于通行條件好、城鎮(zhèn)化水平較高的農(nóng)村牧區(qū)，鼓勵(lì)實(shí)施城市公交線網(wǎng)延伸或客運(yùn)班線公交化改造。積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)村營(yíng)運(yùn)客車標(biāo)準(zhǔn)化車型，加速淘汰原有農(nóng)村牧區(qū)公路老舊客運(yùn)車輛，全面提升客車性能。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

17.增強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)物流站場(chǎng)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，按照“多站合一、資源共享”的模式，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)班車行駛線路的深度，郵政供銷網(wǎng)點(diǎn)布局的廣度等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“運(yùn)郵結(jié)合”，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資及日用品下鄉(xiāng)雙向物流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與干線物流網(wǎng)絡(luò)有效銜接。充分利用電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，助推農(nóng)村牧區(qū)物流發(fā)展。（各盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)是重要的民生工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)公路健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)扶貧開發(fā)和全面建成小康社會(huì)的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要意義，切實(shí)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作作為本地區(qū)、本部門工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市負(fù)責(zé)、旗縣主體、鄉(xiāng)村落實(shí)、部門協(xié)同的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、推進(jìn)有力。

（二）加強(qiáng)政策支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)公路改革和發(fā)展的政策法規(guī)，加快推進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路條例》立法工作。各地區(qū)要制定國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)林業(yè)、砂石料場(chǎng)、客貨運(yùn)輸?shù)燃涌焱七M(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、環(huán)保和安置等工作實(shí)行旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)制，保證農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)資金投入。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展實(shí)際，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕82號(hào)）精神，努力爭(zhēng)取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展。切實(shí)做好防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，多渠道籌集農(nóng)村牧區(qū)公路資金，積極爭(zhēng)取符合國(guó)家政策支持的交通項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等投入農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，有條件的地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，逐步交由社會(huì)力量承擔(dān)，發(fā)揮社會(huì)資本在資金和管理方面的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)人民政府要根據(jù)有關(guān)財(cái)政事權(quán)劃分落實(shí)支出責(zé)任，結(jié)合物價(jià)上漲、里程增加和等級(jí)提升等因素，采取定額獎(jiǎng)補(bǔ)方式，合理保障農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需資金。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各地區(qū)要積極建立農(nóng)村牧區(qū)公路考核評(píng)價(jià)體系。自治區(qū)人民政府將“四好農(nóng)村路”納入對(duì)各盟行政公署、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核。各盟行政公署、市人民政府要將“四好農(nóng)村路”納入對(duì)旗縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核，并建立考核結(jié)果與投資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各旗縣（市、區(qū)）人民政府要將“四好農(nóng)村路”納入對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委員會(huì)年度目標(biāo)考核范圍。同時(shí)，適當(dāng)加大考核分值所占比重，強(qiáng)化監(jiān)督考核力度，特別是旗縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層人民政府和組織在農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展中的作用。要強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的開展和群眾滿意度的提升。

（五）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。切實(shí)將“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作作為推動(dòng)“四好農(nóng)村路”工作的重要抓手，完善示范縣申報(bào)方案、評(píng)審指標(biāo)、激勵(lì)措施，建立創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)積極性，力爭(zhēng)每個(gè)盟市都有自治區(qū)級(jí)示范縣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本區(qū)域“四好農(nóng)村路”發(fā)展。自治區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)“四好農(nóng)村路”示范縣的支持和扶持力度，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，每年從一般公共預(yù)算收入中拿出2-3億元，專項(xiàng)用于國(guó)家和自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將宣傳工作納入“四好農(nóng)村路”建設(shè)全局，加強(qiáng)習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神的學(xué)習(xí)宣傳，利用多種載體、多種形式，切實(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展報(bào)道工作，讓廣大農(nóng)村牧區(qū)群眾了解政策制度，擴(kuò)大知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)群眾交通安全意識(shí)和護(hù)路意識(shí)，引導(dǎo)群眾支持、參與農(nóng)村牧區(qū)公路建管養(yǎng)運(yùn)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展的良好氛圍。

2018年9月30日

政策解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》圖解

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