內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕53號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕53號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號,以下簡稱《通知》)要求，做好我區(qū)證明事項(xiàng)清理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、清理范圍

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在自治區(qū)實(shí)施的證明事項(xiàng);地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及旗縣級以上人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)。

二、清理標(biāo)準(zhǔn)

按照《通知》規(guī)定，原則上沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消；地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，盡可能取消；政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)一律取消。

凡證明事項(xiàng)可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，以及不適應(yīng)形勢需要的，一律取消。

三、清理分工和時限

按照“誰實(shí)施、誰清理”的原則，各級政府及其部門以及法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織是證明事項(xiàng)清理工作的責(zé)任單位。實(shí)施單位職能調(diào)整的，由現(xiàn)承擔(dān)職能單位負(fù)責(zé)清理。

（一）對法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)，由自治區(qū)有關(guān)部門和單位進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議，填寫《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表》（見附件1），于2018年9月10日前報自治區(qū)法制辦匯總審核；自治區(qū)法制辦于9月20日前將匯總審核結(jié)果報自治區(qū)人民政府，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后于9月底前報司法部。

（二）自治區(qū)地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，由本級實(shí)施部門和單位進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議，填寫《自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表》（見附件2），于2018年10月15日前報本級政府法制辦匯總審核；各級政府法制辦于11月1日前將匯總審核結(jié)果報本級政府，經(jīng)本級政府同意后于11月底前報本級人大常委會。

（三）自治區(qū)人民政府規(guī)章和政府及政府辦公廳規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，由本級實(shí)施部門和單位進(jìn)行梳理，提出立即取消或者2018年年底前取消的處理建議，填寫《自治區(qū)政府規(guī)章和政府及政府辦公廳規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表》（見附件3），于2018年9月底前報自治區(qū)法制辦匯總審核；自治區(qū)法制辦于10月底前將匯總審核結(jié)果報自治區(qū)人民政府；取消證明事項(xiàng)清單待自治區(qū)人民政府審定后，于11月底前向社會公布。

（四）自治區(qū)各部門和單位制發(fā)的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)由制定部門或單位自行組織清理,作出立即取消或者2018年年底前取消的決定；兩個以上部門和單位聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由牽頭部門或單位征求聯(lián)合發(fā)文部門和單位意見后作出清理決定。取消證明事項(xiàng)清單于2018年11月底前向社會公布,報自治區(qū)法制辦備案，并填寫《自治區(qū)各部門和單位規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果備案登記表》（見附件4）。

（五）各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府及其部門填寫《證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計表》（見附件5），逐級匯總，于2018年11月底前報自治區(qū)法制辦。

各地區(qū)、各部門和單位要以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升監(jiān)管效能。已取消的證明事項(xiàng)要及時通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作，公布新的辦事指南，保證平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。加強(qiáng)督促檢查，對下級機(jī)關(guān)違法增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，及時糾正查處;對未及時糾正查處、引發(fā)不良社會影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門間、部門內(nèi)部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。大力推行告知承諾制，同時加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對群眾和企業(yè)承諾事項(xiàng)的事后審查，對不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰。

本次清理工作時間緊、任務(wù)重，各地區(qū)、各部門和單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確牽頭單位和時間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，采取有力措施確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部門和單位要于2018年8月17日前，將《清理工作聯(lián)絡(luò)表》（見附件6）報送自治區(qū)法制辦。

各地區(qū)、各部門和單位要嚴(yán)格按照報送時限和要求將清理結(jié)果和相關(guān)表格以正式文件（紙質(zhì)及電子版）報送自治區(qū)法制辦。

聯(lián) 系人：趙偉剛（自治區(qū)法制辦立法一處）

聯(lián)系電話：（0471）4824613（傳真）

電子郵箱：413440432@qq.com

聯(lián) 系人：趙金鈺（自治區(qū)法制辦立法二處）

聯(lián)系電話：（0471）4824612（傳真）

電子郵箱：454950193@qq.com

聯(lián) 系人：熊宇峰（自治區(qū)法制辦合法性審查監(jiān)督處）

聯(lián)系電話：（0471）4824614（傳真）

電子郵箱：707045187@qq.com

附件：1.法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表

2.自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表