內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕22號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開意見的通知






內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕22號

內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕22號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。

自治區(qū)各有關(guān)部門和單位要結(jié)合對口國家部委重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域（以下簡稱三大領(lǐng)域）政府信息公開工作目標(biāo)和措施，制定出臺指導(dǎo)本部門、本系統(tǒng)相關(guān)政府信息公開工作的具體實(shí)施方案，細(xì)化完善公開目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對本系統(tǒng)三大領(lǐng)域政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保公開實(shí)效。

一、認(rèn)真梳理公開事項(xiàng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞三大領(lǐng)域公開重點(diǎn)內(nèi)容，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

二、編制公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在全面梳理細(xì)化的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，匯總編制三大領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

三、規(guī)范公開工作流程。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制。

四、完善公開方式。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，綜合利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。

各級政府政務(wù)公開辦要按照國家要求，將三大領(lǐng)域政府信息公開工作列入年度考核指標(biāo)和重點(diǎn)督查內(nèi)容，全面深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，不斷提升政府透明度，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2018年4月9日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和

實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見

（國辦發(fā)〔2017〕94號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》等文件要求，為進(jìn)一步推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）基本原則。

以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。

突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開。

明確主體，落實(shí)責(zé)任。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，各級政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動公開項(xiàng)目信息。

二、主要任務(wù)

本意見所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對外援助項(xiàng)目）。各省（區(qū)、市）政府、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。

（一）突出公開重點(diǎn)。

在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

1.批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。

2.批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地（用海）預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等。

3.招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

4.征收土地信息：征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。

5.重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。

6.施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。

7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

8.竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號、備案部門、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。

各省（區(qū)、市）政府、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照以上內(nèi)容，聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項(xiàng)目，分別確定本地區(qū)、本部門相關(guān)領(lǐng)域信息公開重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。

（二）明確公開主體。

各級政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項(xiàng)目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅(jiān)決公開，該保守的國家秘密堅(jiān)決保守住。批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由轄區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開，重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。

（三）拓展公開渠道。

各級政府和有關(guān)部門要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺、“信用中國”網(wǎng)站等，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享和公開。推動將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在各地區(qū)信用網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項(xiàng)目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項(xiàng)目信息進(jìn)行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化公開時(shí)效。

重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。

三、政策保障和組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府和有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以點(diǎn)帶面、示范帶動，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，各級政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，要指導(dǎo)監(jiān)督發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)等部門，提出明確工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施；各?。▍^(qū)、市）政府要對本地區(qū)各級政府的政務(wù)公開工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案。

（二）加大考核力度。

各級政府和有關(guān)部門要把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，要通報(bào)批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

（三）完善監(jiān)管措施。

各級政府要定期對重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等。各有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進(jìn)展情況報(bào)同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

2017年12月4日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源

配置領(lǐng)域政府信息公開的意見

（國辦發(fā)〔2017〕97號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》等文件要求，為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

本意見所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單。

（一）突出公開重點(diǎn)。

1.住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。

2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。

3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息等信息。

4.政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息，財(cái)政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。

5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。

6.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。

（二）明確公開主體。

按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。此外，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開。

（三）拓寬公開渠道。

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。構(gòu)建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后，要與相應(yīng)的公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，并實(shí)時(shí)交互至全國公共資源交易平臺匯總發(fā)布。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時(shí)交互至全國信用信息共享平臺，并依托“信用中國”網(wǎng)站及時(shí)予以公開。要把公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

（四）強(qiáng)化公開時(shí)效。

堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，應(yīng)依法及時(shí)予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府和有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，以此作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、林業(yè)、鐵路、民航等部門以及公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提出明確工作目標(biāo)和具體工作安排，認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各級政府要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時(shí)效、交易平臺掌握信息報(bào)送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報(bào)告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）做好考核評估。

地方各級政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機(jī)制，推動工作有效開展。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報(bào)批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)。

2017年12月19日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)

建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見

（國辦發(fā)〔2018〕10號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

社會公益事業(yè)是增進(jìn)民生福祉、惠及社會大眾的事業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領(lǐng)社會風(fēng)尚具有重要意義。近年來，我國社會公益事業(yè)建設(shè)取得顯著成就，社會各界參與熱情和關(guān)注度越來越高，但相關(guān)信息公開工作還存在不主動、不及時(shí)、不全面，面對公眾關(guān)切解讀引導(dǎo)不夠等問題，一定程度上損害了社會公益事業(yè)的公信力和公平性。為進(jìn)一步推動社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步加大信息公開力度，明確公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過3年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、明確公開內(nèi)容

（一）公開決策信息。加大社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開力度，對群眾利益影響直接、社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實(shí)效，公開前要認(rèn)真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見。

（二）公開管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。

（三）公開執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是國家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息的公開力度。鼓勵(lì)開展社會公益事業(yè)建設(shè)評估，科學(xué)評價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開評估結(jié)果。

三、突出公開重點(diǎn)

地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。同時(shí)要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)公開的其他社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開范圍。

（一）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開工作。及時(shí)向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。

（二）社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng)，全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實(shí)效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私。

（三）教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開。

（四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點(diǎn)公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開工作。探索利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。

（五）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作。重點(diǎn)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。

（六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作。

（七）公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價(jià)結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。

地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要按照各自職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全長效機(jī)制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實(shí)公開社會公益事業(yè)信息。國務(wù)院教育、環(huán)境保護(hù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生等主管部門和其他有關(guān)部門要在2018年底前建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，國務(wù)院民政部門要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法，不斷提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的制度化規(guī)范化水平。

四、增強(qiáng)公開實(shí)效

（一）擴(kuò)大公開范圍。地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要梳理細(xì)化本地區(qū)、本部門社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，主動、全面、及時(shí)公開相關(guān)政府信息。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，探索形成符合基層實(shí)際的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認(rèn)真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

（二）完善公開方式。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

（三）加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。要高度重視社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對于出臺的相關(guān)政策措施，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對性和時(shí)效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）抓好組織實(shí)施。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。地方各級政府辦公廳（室）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同本級政府有關(guān)部門提出具體措施，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）開展考核評估。地方各級政府要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大督促落實(shí)力度。各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估，公開評估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。完善工作措施，強(qiáng)化激勵(lì)約束，建立監(jiān)督檢查情況定期通報(bào)制度，對信息公開工作落實(shí)好的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2018年2月9日   

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