內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕200號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見






內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕200號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）精神，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增進(jìn)人民福祉、滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需求為主線，大力倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費(fèi)理念，創(chuàng)新政策支持，積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）基本原則。

堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管的作用，挖掘消費(fèi)潛力，增添市場(chǎng)活力。

堅(jiān)持創(chuàng)新供給。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開發(fā)多樣化、個(gè)性化潛在服務(wù)需求，拓展消費(fèi)渠道，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。把生態(tài)文明理念融入生活性服務(wù)業(yè)各個(gè)方面，促進(jìn)服務(wù)過程和消費(fèi)方式綠色化，加快生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，增強(qiáng)示范效應(yīng)，促進(jìn)和帶動(dòng)其他生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持質(zhì)量為本。進(jìn)一步健全生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展，豐富文化內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌。

（三）發(fā)展導(dǎo)向。圍繞人民群眾對(duì)生活性服務(wù)的普遍關(guān)注和迫切期待，著力解決供給、需求、質(zhì)量方面存在的突出矛盾和問題，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。

1.增加服務(wù)有效供給。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體根據(jù)居民收入水平、人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)升級(jí)等發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，開發(fā)新型服務(wù)。城市生活性服務(wù)業(yè)要遵循產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合和宜居宜業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間定位，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)體系。農(nóng)村牧區(qū)生活性服務(wù)業(yè)要以改善基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)牧民需求為重點(diǎn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，加快農(nóng)村牧區(qū)寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，以城帶鄉(xiāng)，盡快改變農(nóng)村牧區(qū)生活性服務(wù)業(yè)落后面貌。

2.擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求。深度開發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的生活性服務(wù)，滿足大眾新需求，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需要，積極開發(fā)新的服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，加快線上線下融合，培育新型服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長。加強(qiáng)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)人文精神。提升服務(wù)管理水平，拓展服務(wù)維度，精細(xì)服務(wù)環(huán)節(jié)，延伸服務(wù)鏈條，發(fā)展智慧服務(wù)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)流程，擴(kuò)大消費(fèi)選擇。培育信息消費(fèi)需求，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容。改善生活性服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。深度挖掘我區(qū)傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和地區(qū)特色的發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)生活性服務(wù)“走出去”，開拓國際市場(chǎng)。

3.提升服務(wù)質(zhì)量水平。營造全社會(huì)重視服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍，打造“內(nèi)蒙古服務(wù)”品牌。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)質(zhì)量作為立業(yè)之本，堅(jiān)持質(zhì)量第一、誠信經(jīng)營，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和專業(yè)技能，提高職業(yè)素質(zhì)。積極運(yùn)用新理念和新技術(shù)，改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測(cè)評(píng)體系。

經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育成長；生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，公共服務(wù)平臺(tái)功能逐步增強(qiáng)；以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制日益完善，區(qū)域結(jié)構(gòu)更加均衡，消費(fèi)升級(jí)取得重大進(jìn)展；消費(fèi)環(huán)境明顯改善，質(zhì)量治理體系進(jìn)一步健全，職業(yè)化進(jìn)程顯著加快，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品牌雙提升，國內(nèi)顧客和國外顧客雙滿意。

二、主要任務(wù)

圍繞城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，以滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求為導(dǎo)向，把握消費(fèi)個(gè)性化、多樣化特征，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)，擴(kuò)展新型服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、文化服務(wù)、體育服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)。

（一）旅游服務(wù)。突出“草原文化、北疆特色和休閑度假”發(fā)展主題，深入實(shí)施旅游業(yè)“10+3”工程，全面建設(shè)“643X”品牌體系。依托自然生態(tài)和民族文化資源，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，以旅游廁所革命為先導(dǎo)，完善停車場(chǎng)、旅游交通標(biāo)識(shí)、自駕車營地、游客集散中心等旅游公共服務(wù)體系，打造草原、沙漠、生態(tài)、文化、度假、溫泉、商務(wù)等類型國內(nèi)外知名特色旅游目的地。推進(jìn)區(qū)域旅游一體化，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及其他國內(nèi)區(qū)域合作，開發(fā)跨區(qū)域旅游線路產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、線路互聯(lián)、錯(cuò)位發(fā)展的無障礙、共贏化發(fā)展模式。推動(dòng)旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮投資、消費(fèi)、就業(yè)、扶貧、生態(tài)、科技、文化、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域催化、集成作用，實(shí)施“旅游+”和“+旅游”，推進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化提升相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)值，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)旅游服務(wù)與管理智能化、信息化水平，加快旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)和旅游大數(shù)據(jù)庫以及12301旅游服務(wù)熱線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游與交通、公安、商務(wù)等數(shù)據(jù)信息共享。支持旅游企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)營銷等服務(wù)功能。加強(qiáng)具有地區(qū)特色、民族特色旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富旅游商品種類，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，滿足多樣化和多層次的旅游消費(fèi)需求。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，更加注重民族特色的個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，營造安全、誠信、優(yōu)質(zhì)的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展旅游品牌和全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造我區(qū)特色旅游品牌。（自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)）

（二）健康服務(wù)。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全體居民、全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。加快發(fā)展健康教育、預(yù)防保健、健康咨詢、康復(fù)醫(yī)療、衛(wèi)生保健、健身休閑等多樣化健康服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院及綜合醫(yī)院全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)政府通過購買服務(wù)的方式引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展公共衛(wèi)生工作。支持公立醫(yī)院在后勤服務(wù)、臨床保障等領(lǐng)域探索PPP模式。加快推進(jìn)公立醫(yī)療資源豐富的城市國有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本通過聯(lián)合、托管、兼并、購買等方式參與企業(yè)醫(yī)院改制。發(fā)揮蒙中醫(yī)藥醫(yī)療養(yǎng)生、預(yù)防、保健、康復(fù)方面的優(yōu)勢(shì)特色，全面發(fā)展蒙中醫(yī)藥健康服務(wù)，推廣科學(xué)規(guī)范的蒙中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)及產(chǎn)品，提升蒙中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。支持醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查等第三方健康服務(wù)調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與健康服務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（三）養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，通過購置、置換、租賃等方式按標(biāo)準(zhǔn)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推廣建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)施陽光計(jì)劃、月光計(jì)劃、星光計(jì)劃、霞光計(jì)劃、幸福計(jì)劃、愛心護(hù)理、助康計(jì)劃等工程，開展城市、農(nóng)村牧區(qū)、社會(huì)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。探索具有我區(qū)特色的市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制和模式，支持以市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立12349養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等老年人服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強(qiáng)養(yǎng)老職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等方式支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（自治區(qū)民政廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（四）居民和家庭服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民服務(wù)體系，推動(dòng)家庭服務(wù)市場(chǎng)多層次、多形式發(fā)展，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活服務(wù)需求。鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，開展國家“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)和自治區(qū)“百戶十強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育自治區(qū)家庭服務(wù)品牌，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)品牌化、職業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快家庭服務(wù)公益性信息平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展嬰幼兒看護(hù)、老年人照料、病患陪護(hù)、美容美發(fā)、洗染、家用電器以及其他日用品修理等生活服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)在農(nóng)村牧區(qū)建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村牧區(qū)居民生活便利化水平。加快家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（五）文化服務(wù)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，充分利用我區(qū)豐富的歷史文化、民族民俗等資源，重點(diǎn)發(fā)展體現(xiàn)蒙元文化、紅山文化、遼文化、河套文化、西口文化、紅色文化等特色文化的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造呼包鄂、錫赤通文化產(chǎn)業(yè)富集區(qū)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，重點(diǎn)支持呼和浩特等地區(qū)建設(shè)文化創(chuàng)意中心。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、演藝娛樂等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、移動(dòng)多媒體廣播電視、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展基于數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與現(xiàn)代科技、金融、旅游、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)國有文化企業(yè)完善內(nèi)部機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民營資本和外資進(jìn)入符合國家政策的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組和上市融資，不斷做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)和做優(yōu)做活中小微文化企業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意文化街區(qū)、數(shù)字出版基地、動(dòng)漫和數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)群。（自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳等負(fù)責(zé)）

（六）體育服務(wù)。著力優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)，打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。支持體育用品研發(fā)和生產(chǎn)，扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、競(jìng)技、營銷等企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大型體育賽事充分進(jìn)行市場(chǎng)研發(fā)，扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小型企業(yè)。突出地域特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)國家北方足球訓(xùn)練基地和北方青少年足球夏令營活動(dòng)基地等足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造以“草原”、“沙漠”、“森林”、“冰雪”、“那達(dá)慕”等為主的體育項(xiàng)目品牌。豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進(jìn)體育旅游、體育健康、體育傳媒、體育演藝、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。加快體育人才、資本等要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，因地制宜培育一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展職業(yè)足球。（自治區(qū)體育局負(fù)責(zé)）

（七）批發(fā)零售服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化等先進(jìn)信息技術(shù)改造升級(jí)商品批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)便利化和綜合服務(wù)功能，推動(dòng)大型商品批發(fā)市場(chǎng)向價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、商品展示中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)型發(fā)展。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力發(fā)展購物中心、超市、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”，使群眾享受到方便、快捷、舒適的服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念、營銷模式和服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮實(shí)體店的服務(wù)、體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，與線上企業(yè)開展深度合作，利用微信、微博、線上線下以及商業(yè)大數(shù)據(jù)等方式增加商機(jī)，利用“中蒙博覽會(huì)”、“藥交會(huì)”等國內(nèi)外知名會(huì)展品牌，挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有集中倉儲(chǔ)、快件集散、冷鏈物流等功能的快遞物流園區(qū)，將便民投遞場(chǎng)所設(shè)施納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推廣應(yīng)用公用型智能包裹柜、智能快遞箱，服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)購物需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通體系建設(shè)，完善農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市全覆蓋。支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村牧區(qū)延伸，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，構(gòu)建便利實(shí)惠通暢的城鄉(xiāng)貿(mào)易服務(wù)體系。依法加強(qiáng)商品和服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)管，建立科學(xué)高效的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，努力營造寬松、平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（八）住宿餐飲服務(wù)。以滿足多層次多樣化消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展綠色消費(fèi)為主題，強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能，形成功能齊全、服務(wù)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的住宿餐飲行業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民俗、短期公租、場(chǎng)租公寓、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色美食街區(qū)、美食城等美食集聚區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)蒙餐總部基地、研發(fā)創(chuàng)新基地和營銷推廣基地，提升蒙餐產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，充分挖掘包裝我區(qū)特有的草原文化、民族文化品牌和“老字號(hào)”企業(yè)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名酒店和餐飲品牌，增加對(duì)消費(fèi)者的吸引力，使品牌企業(yè)成為餐飲住宿業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能手機(jī)等現(xiàn)代信息手段完善營銷方式，通過網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、微博打折、微信促銷、刷二維碼融合線上線下資源，密切與消費(fèi)者的需求對(duì)接，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（九）教育培訓(xùn)服務(wù)。積極構(gòu)建與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)多樣化、多形式發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)教育的方式途徑，完善民政、人社、文化、體育等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體協(xié)同推進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)教育資源，在人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面培育一批生活性服務(wù)高級(jí)人才。創(chuàng)新生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)模式，依托骨干企業(yè)、職業(yè)院校，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的緊缺急需人才。構(gòu)建數(shù)字化、開放性、共享型職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)教育資源優(yōu)化重組和綜合運(yùn)用，增強(qiáng)基礎(chǔ)職業(yè)教育培訓(xùn)能力。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)的權(quán)利，逐步形成以政府引導(dǎo)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（十）法律服務(wù)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化和大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)。大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，推動(dòng)法律服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和管理，整合公證、律師、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，創(chuàng)新便民服務(wù)措施，開辟便民綠色通道，對(duì)農(nóng)村、牧區(qū)、社區(qū)弱勢(shì)群體提供便捷高效的法律服務(wù)，加大對(duì)老年人、婦女和兒童等法律援助和服務(wù)的支持力度，發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師隊(duì)伍，推進(jìn)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。提升面向基層群眾的法律服務(wù)能力，支持中小型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和法律服務(wù)方式創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，完善對(duì)法律服務(wù)工作者的保障機(jī)制和管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層法律服務(wù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）一級(jí)全覆蓋，向嘎查村（社區(qū)）一級(jí)延伸，加強(qiáng)蒙漢雙語律師、公證人才隊(duì)伍建設(shè)，更好的服務(wù)基層群眾。建立適合公職律師、公司律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的管理體制和工作機(jī)制，推動(dòng)旗縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體設(shè)立公職律師，引導(dǎo)有條件的國有和國有控股企業(yè)設(shè)立公司律師，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。健全法律服務(wù)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，嚴(yán)格依法查處違法違紀(jì)行為。（自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（一）深化改革開放。破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，清理并廢除妨礙形成統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。進(jìn)一步深化投融資體制改革，落實(shí)自治區(qū)鼓勵(lì)和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的實(shí)施意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投向生活性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，取消不合理前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化商事制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化，在“三證合一”、“一照一碼”基礎(chǔ)上全面推行企業(yè)“五證合一”、“一照一碼”，并向個(gè)體工商戶延伸，實(shí)行“兩證整合”登記制度。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。加快營利性后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，吸引社會(huì)資本投入。推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體管理體制改革，加快生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，開展生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體直接登記試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范，開展拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取國家服務(wù)業(yè)綜合改革新一輪試點(diǎn)示范，抓好自治區(qū)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。深度融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)領(lǐng)域有序開放。落實(shí)國家外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革要求，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提高外商投資便利化程度。積極擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易，支持具備條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”拓展國際市場(chǎng)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、商務(wù)廳、工商局、民政廳等負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。營造全社會(huì)齊抓共管改善消費(fèi)環(huán)境的有利氛圍，形成企業(yè)主體、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵(lì)彈性作息和錯(cuò)峰休假，把落實(shí)情況作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障重要內(nèi)容。建立和完善全區(qū)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，建立消費(fèi)品質(zhì)量失信“黑名單”制度，在投融資、供地、出入境、招投標(biāo)、經(jīng)營許可、資質(zhì)審核等工作中實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。加強(qiáng)質(zhì)量誠信制度建設(shè)，在集貿(mào)市場(chǎng)、加油（氣）站、餐飲行業(yè)、商店超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、配鏡行業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域開展計(jì)量誠信活動(dòng)，深入開展價(jià)格誠信、質(zhì)量誠信、文明經(jīng)商等活動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、制售假冒偽劣商品、計(jì)量作弊等違法犯罪行為，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序。完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。引入第三方檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)制，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度推廣實(shí)施。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。以金融、旅游、電信、健康、養(yǎng)老、居民服務(wù)等為重點(diǎn)，積極探索開展民生服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和發(fā)布重點(diǎn)城市居民服務(wù)質(zhì)量狀況。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，創(chuàng)新投融資方式，大力推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）的模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，改造提升城市老舊生活服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施自動(dòng)化、智能化和互聯(lián)互通水平。加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)城市，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。加快游客集散中心、自駕車營地、停車場(chǎng)、旅游交通標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)全民健身、公共文化、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)與利用，推進(jìn)旗縣單位和學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。改善城市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)大中城市停車場(chǎng)、立體停車庫和電動(dòng)汽車充電設(shè)施。充分利用地下空間資源，在呼和浩特等已規(guī)劃建設(shè)地鐵的城市同步發(fā)展購物、餐飲、休閑等便民生活性服務(wù)業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、文化廳、民政廳、旅游局、體育局，內(nèi)蒙古通信管理局等負(fù)責(zé)）

（四）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化生活性服務(wù)品牌建設(shè)，實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量效益好、品牌影響大的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育一批具有民族地域特色的服務(wù)品牌和精品項(xiàng)目。健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活性服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，引導(dǎo)家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制和試點(diǎn)，提升生活性服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善居住（?。﹨^(qū)配套公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，為生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)管理和服務(wù)提供依據(jù)。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)技術(shù)，完善生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、認(rèn)證認(rèn)可體系以及質(zhì)檢信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造高水平檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)，提升技術(shù)支撐能力和基礎(chǔ)保障水平。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)）

（五）完善政策支持體系。

1.創(chuàng)新財(cái)稅政策。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕9號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2015〕54號(hào)）等支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。全面實(shí)施“營改增”改革，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化融資手段支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放的公共體育設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)購買養(yǎng)老、健康、體育、文化、社區(qū)等服務(wù)。加大財(cái)政支持力度，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，培育打造自治區(qū)級(jí)家庭服務(wù)品牌和家庭服務(wù)子行業(yè)培訓(xùn)示范基地，扶持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局等負(fù)責(zé)）

2．拓寬投融資渠道。支持符合條件的生活性服務(wù)企業(yè)通過上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在商業(yè)自愿、依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控等前提下，專業(yè)化開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保理等多種方式的金融服務(wù)。大力發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過征信等方式放大資金使用效率，增強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資能力。探索建立保險(xiǎn)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸，按照國家要求推廣消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)在農(nóng)村牧區(qū)增設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，在集市或交易市場(chǎng)布放ATM、POS機(jī)等支付機(jī)具，推動(dòng)大小額支付系統(tǒng)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，為農(nóng)牧民提供安全、便捷的金融服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、金融辦，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

3.健全價(jià)格機(jī)制。對(duì)鼓勵(lì)類的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在用水、用電、用氣、用熱等方面實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策，符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，蒙西地區(qū)可參與電力多邊交易試點(diǎn)，蒙東地區(qū)可參與大用戶直接交易試點(diǎn)。全面清理涉及生活性服務(wù)業(yè)的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)政策，加強(qiáng)旅游門票價(jià)格監(jiān)管，降低虛高的門票價(jià)格，倡導(dǎo)旅游行業(yè)自律，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，清理銀行卡刷卡收費(fèi)項(xiàng)目，降低住宿、餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)支出。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化用地保障。優(yōu)化調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定生活性服務(wù)業(yè)的用地比例，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)及便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域設(shè)施建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃上給予優(yōu)先安排。加大旅游、養(yǎng)老、健康、家庭等生活性服務(wù)業(yè)用地支持政策的落實(shí)力度，閑置的公益性用地可以優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地；福利性、非營利性服務(wù)業(yè)設(shè)施可采用劃撥方式供地的，可優(yōu)先劃撥供地。城市舊城改造、城市工業(yè)退出的土地，可以按照規(guī)定優(yōu)先轉(zhuǎn)型發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。（自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)職業(yè)化發(fā)展。以職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，支持有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)社會(huì)需要的服務(wù)類專業(yè)，加快培養(yǎng)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)人才。提高生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善教育培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展的有效途徑，鼓勵(lì)行業(yè)組織等社會(huì)力量開展多層次、多形式人員培訓(xùn)教育，創(chuàng)新教育模式，提升職業(yè)化培訓(xùn)能力和綜合服務(wù)水平。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)先培訓(xùn)后就業(yè)、先持證后上崗，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和專業(yè)技能，對(duì)職業(yè)技能或?qū)ｍ?xiàng)能力考核符合相應(yīng)等級(jí)資格或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。應(yīng)用新技術(shù)和新理念推進(jìn)職業(yè)化發(fā)展，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、從業(yè)人員的法律關(guān)系，提高從業(yè)人員組織化程度和規(guī)范化水平，不斷改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（七）建立健全統(tǒng)計(jì)制度。按照國家生活性服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我區(qū)生活性服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，明確有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)，在加強(qiáng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)旅游、體育、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，逐步開展對(duì)文化、教育、養(yǎng)老、居民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)。建立健全部門間信息共享機(jī)制，逐步建立生活性服務(wù)業(yè)信息定期發(fā)布制度。（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)是我區(qū)補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略部署。各地區(qū)、各部門要把加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為提高人民生活水平、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。各盟市和自治區(qū)有關(guān)部門要研究制定具體配套措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要充分發(fā)揮自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政策指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

2016年12月28日

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