內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕196號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)藥品物流發(fā)展的意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)藥品物流發(fā)展的意見






內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕196號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 

為促進(jìn)我區(qū)藥品物流發(fā)展，降低藥品物流成本，引導(dǎo)藥品物流企業(yè)做大做強(qiáng)，更好地保障藥品供給，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、重要意義。藥品物流是指依托一定的物流設(shè)備、技術(shù)和物流管理信息系統(tǒng)，有效整合營銷渠道上下游資源，通過優(yōu)化藥品供銷配運(yùn)環(huán)節(jié)中的驗(yàn)收、存儲、分揀、配送等作業(yè)過程，提高訂單處理能力，降低貨物分揀差錯(cuò)，縮短庫存及配送時(shí)間，減少物流成本，提高服務(wù)水平和資金使用效益，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化和效益化。隨著新版GSP標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，我區(qū)藥品物流倉儲和運(yùn)輸?shù)玫搅藰O大的改善。但從整體上看，我區(qū)藥品物流仍存在散、亂、小等特點(diǎn)，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，藥品物流企業(yè)運(yùn)作成本居高不下、效率偏低。促進(jìn)藥品物流發(fā)展，對于降低藥品物流成本、提高藥品物流效率、繁榮藥品市場，有效提升我區(qū)藥品流通行業(yè)的競爭力具有重要意義。

二、加強(qiáng)藥品物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視藥品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將藥品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入大物流發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)設(shè)施完善、功能完備、符合新版GSP標(biāo)準(zhǔn)的藥品倉儲、運(yùn)輸功能區(qū)，吸引和鼓勵(lì)藥品物流企業(yè)入駐物流園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力促進(jìn)藥品物流向現(xiàn)代物流發(fā)展，引導(dǎo)藥品物流企業(yè)進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施改造和技術(shù)設(shè)備升級，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流設(shè)備和資源在藥品物流中的作用，強(qiáng)化資源的高效利用。監(jiān)管部門要對藥品物流企業(yè)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

三、提高藥品物流行業(yè)信息化管理水平。鼓勵(lì)和支持藥品物流企業(yè)開展“智慧物流”建設(shè)，引導(dǎo)藥品物流企業(yè)、醫(yī)院、零售網(wǎng)點(diǎn)、供應(yīng)商之間實(shí)現(xiàn)信息共享，提高藥品物流企業(yè)科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確配送，降低運(yùn)營成本。鼓勵(lì)和支持藥品物流企業(yè)開展電子商務(wù)，促進(jìn)藥品物流企業(yè)的信息流、資金流和物流相互促進(jìn)、共同發(fā)展。建立健全信息化監(jiān)管體系，利用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對第三方藥品物流公司、藥品批發(fā)商、藥品生產(chǎn)企業(yè)的倉儲、物流車輛等進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理藥品物流過程中出現(xiàn)的藥品與其他貨物混裝、物流車輛不符合藥品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等問題。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

四、積極發(fā)展第三方藥品現(xiàn)代物流。鼓勵(lì)大型醫(yī)藥集團(tuán)采用現(xiàn)代信息和物流技術(shù)，建設(shè)運(yùn)營符合藥品現(xiàn)代物流要求和新版GSP標(biāo)準(zhǔn)的藥品現(xiàn)代物流園區(qū)和物流中心。引導(dǎo)具備藥品現(xiàn)代物流條件、符合新版GSP標(biāo)準(zhǔn)的藥品現(xiàn)代物流企業(yè)向中小型藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸藥品現(xiàn)代物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其物流功能社會化。有效利用社會物流資源，支持和鼓勵(lì)社會物流企業(yè)在滿足醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)和新版GSP相關(guān)條款的前提下，開展第三方藥品現(xiàn)代物流服務(wù)，整體推動(dòng)我區(qū)藥品現(xiàn)代物流服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

五、加大政策支持力度。打破地方保護(hù)和地區(qū)壟斷，建立嚴(yán)格的管理機(jī)制和制度，控制惡性競爭，形成有序競爭的藥品物流市場。充分利用融資平臺和渠道，引導(dǎo)社會資本投向藥品物流，解決藥品物流企業(yè)發(fā)展的資金問題。引導(dǎo)藥品物流企業(yè)利用融資租賃方式進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。制定城區(qū)運(yùn)輸藥品的小型廂式貨車或者小型封閉式貨車的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)、駕駛?cè)耸掷m(xù)和證件合法有效的車輛定期發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證。按照有關(guān)交通運(yùn)輸管理規(guī)定，結(jié)合各地區(qū)交通實(shí)際，允許符合要求的藥品運(yùn)輸車輛在城區(qū)內(nèi)開展藥品物流配送專業(yè)服務(wù)，給予相應(yīng)通行便利，解決藥品物流車輛在城區(qū)無法通行、?？亢托敦浀膯栴}，保障藥品運(yùn)輸和配送通暢。認(rèn)真貫徹自治區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，給予符合條件的藥品物流企業(yè)政策支持。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

六、促進(jìn)藥品物流行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加快藥品物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐，制定和完善藥品物流倉儲、運(yùn)輸以及藥品物流容器、藥品包裝箱、藥品倉儲托盤等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)建設(shè)輻射帶動(dòng)藥品物流行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和支持藥品物流企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

七、培育藥品物流知名品牌。加大品牌培養(yǎng)力度，將在我區(qū)發(fā)展時(shí)間較長、具有一定規(guī)模的藥品物流企業(yè)納入品牌培育計(jì)劃，在知名品牌、老字號認(rèn)定等方面給予支持。（自治區(qū)工商局、商務(wù)廳按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)藥品現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)。結(jié)合自治區(qū)藥品流通企業(yè)的實(shí)際情況，充分利用我區(qū)高校資源，大力培養(yǎng)熟悉有關(guān)法律知識、藥品知識、物流知識且具備較強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的藥品物流管理人才。支持和鼓勵(lì)藥品物流企業(yè)引進(jìn)高層次管理人才，通過多種途徑和方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)藥品物流企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，全面推進(jìn)藥品物流人才隊(duì)伍建設(shè)。（自治區(qū)教育廳、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，采取積極有效措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)解決藥品物流發(fā)展中存在的問題，共同推動(dòng)我區(qū)藥品物流行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

                           2016年12月28日

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