內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕156號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見






內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕156號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）精神，大力發(fā)展我區(qū)裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)新動能，推動化解過剩產(chǎn)能，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)城市工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照《中共中央  國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）中關(guān)于“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的要求，遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化建造、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，以培育國家級和自治區(qū)級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，依托技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)管理模式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地區(qū)倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，促進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持政府推動、市場主導(dǎo)。加強(qiáng)政府規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)，加大政策扶持力度，培育市場需求，建立多部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈在裝配式建筑發(fā)展中的主體作用，推動裝配式建筑在政府引導(dǎo)和市場機(jī)制下良性發(fā)展。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、分類推進(jìn)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展條件，發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面、局部帶動整體的發(fā)展格局，促進(jìn)我區(qū)裝配式建筑發(fā)展。

3.堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)深度融合、與綠色建筑聯(lián)動發(fā)展。 通過管理、生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營方式等機(jī)制的創(chuàng)新，形成裝配式龍頭企業(yè)和部品部件專業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。 

4.堅(jiān)持示范引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。推進(jìn)示范盟市、產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，并取得突破。完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高我區(qū)裝配式建筑整體發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.落實(shí)階段發(fā)展目標(biāo)。2020年，全區(qū)新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到10%以上，其中，政府投資工程項(xiàng)目裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到50%以上，呼和浩特市、包頭市、赤峰市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上，呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到10%以上，錫林郭勒盟、烏蘭察布市、阿拉善盟裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到5%以上。2025年，全區(qū)裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例力爭達(dá)到30%以上，其中，政府投資工程項(xiàng)目裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到70%，呼和浩特市、包頭市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上，其余盟市均力爭達(dá)到30%以上。

2.推進(jìn)一批裝配式建筑示范項(xiàng)目。在全區(qū)開展裝配式建筑示范項(xiàng)目，以政府投資項(xiàng)目為示范引導(dǎo)，其他投資類型項(xiàng)目積極跟進(jìn)，建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項(xiàng)目。

3.培育多個裝配式建筑示范盟市。結(jié)合各地區(qū)不同資源優(yōu)勢，培育多個自治區(qū)裝配式建筑示范盟市。到2020年，培育呼和浩特市、包頭市成為國家級裝配式建筑示范市，呼倫貝爾市為國家級裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)示范市，滿洲里市建成一個特色鮮明的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)示范小鎮(zhèn)。

4.培育一批產(chǎn)業(yè)基地。以包頭市鋼鐵資源、企業(yè)為依托，力爭培育成國家級裝配式鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地；以呼倫貝爾市木材資源、企業(yè)為依托，力爭培育成國家級裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地，到2020年，裝配式鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈；培育赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、烏海市為自治區(qū)級裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)化基地，到2020年，裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)化基地基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈。2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式成為全區(qū)建筑業(yè)主要建造方式之一，鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式混凝土建筑規(guī)模化推廣，現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑比例明顯提高，形成一批現(xiàn)代裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，打造一批具有現(xiàn)代裝配式建造水平的工程總承包龍頭企業(yè)以及與之相適應(yīng)的具有專業(yè)化技能的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

5.建立完善的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管體系。到2018年，初步建立自治區(qū)裝配式建筑技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及計(jì)價依據(jù)和質(zhì)量安全監(jiān)管體系。到2020年，基本形成自治區(qū)裝配式建筑技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及計(jì)價依據(jù)和質(zhì)量安全監(jiān)管體系。到2025年，形成完善的自治區(qū)裝配式建筑技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）制定裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各盟市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，明確近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，合理確定裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

（五）明確重點(diǎn)推廣和應(yīng)用領(lǐng)域。政府投資的保障性住房、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、科技館、體育館等各類公共建筑和大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目率先采用裝配式建筑。政府投資新建的大跨度、大空間公共建筑和工業(yè)建筑盡可能采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅；城鎮(zhèn)新區(qū)地下綜合管廊、橋梁、軌道交通、公交站臺等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程優(yōu)先采用裝配式建造；在旅游景區(qū)、園林景觀、仿古建筑、自駕游客棧及度假區(qū)、林區(qū)等低層新建公共建筑，率先采用現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)。鼓勵農(nóng)村牧區(qū)房屋新建改建采用裝配式建筑。

（六）加強(qiáng)科研與技術(shù)創(chuàng)新。自治區(qū)科技廳將裝配式建筑的關(guān)鍵技術(shù)、新型建筑材料研究列為自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報指南，并列入支持范圍。鼓勵自治區(qū)設(shè)計(jì)、施工及部品部件生產(chǎn)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)及科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的單位、高等院校等合作，成立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，全面提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)、推廣應(yīng)用裝配式建造的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，加快形成適合我區(qū)的先進(jìn)成熟、安全可靠的裝配式建筑技術(shù)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工工法。鼓勵企業(yè)、研發(fā)單位開展裝配式建筑科研成果轉(zhuǎn)化活動。

（七）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快制定適應(yīng)我區(qū)裝配式建筑發(fā)展需要的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測、驗(yàn)收、使用維護(hù)等全過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善與裝配式建筑相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定我區(qū)裝配式建筑工程計(jì)價依據(jù)，編制模數(shù)化、通用化的部品部件標(biāo)準(zhǔn)圖集。強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工裝配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。

（八）創(chuàng)新建設(shè)管理模式。

1.推進(jìn)裝配式建筑工程總承包和部品部件專業(yè)化生產(chǎn)供應(yīng)模式。裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式。總承包企業(yè)和部品部件專業(yè)化生產(chǎn)供應(yīng)商應(yīng)秉承百年建筑理念，以“建筑材料與建筑同體同壽命”為總綱建造裝配式建筑和部品部件。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程計(jì)價、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.完善工程招投標(biāo)制度。推行設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、設(shè)備安裝和建筑裝修一體化的工程總承包等一體化招標(biāo)模式。國有資金投資的工程項(xiàng)目在招投標(biāo)文件中要明確把裝配式建筑要求作為內(nèi)容之一，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招標(biāo)，采取邀請招標(biāo)方式，簡化招投標(biāo)程序，營造良性競爭的市場環(huán)境。

3.健全工程全過程管理制度。工程總承包企業(yè)對裝配式建筑工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施全過程管理制度。建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式，加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。施工企業(yè)要加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制和檢驗(yàn)檢測，建立完善裝配施工質(zhì)量保證體系，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。部品部件生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)施工要求，精細(xì)化生產(chǎn)所需部品部件。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對裝配式建筑工程質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管，創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測及裝配式施工分階段驗(yàn)收的全過程工程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽測力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全。

（九）全面提升裝配式建造水平。

1.創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、部品部件、機(jī)電設(shè)備、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。鼓勵設(shè)計(jì)單位采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模數(shù)化設(shè)計(jì)方式，積極應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，提高裝配式建筑各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對裝配式建造全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵設(shè)計(jì)單位與科研院所、高等院校聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化施工圖審查責(zé)任。

2.優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。根據(jù)裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，形成良好的市場供需機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善品種和規(guī)格，以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)促進(jìn)專業(yè)化、通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)，并合理組織配送。鼓勵部品部件生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，積極引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)先進(jìn)的部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具。建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

3.促進(jìn)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)施工企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)、應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具，確保部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑整體安全性能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，推行綠色施工，采用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式。鼓勵企業(yè)引進(jìn)吸收和總結(jié)編制施工工法，提高施工隊(duì)伍裝配施工技能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理轉(zhuǎn)變，提升裝配式施工水平，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大BIM技術(shù)應(yīng)用和推廣力度，實(shí)現(xiàn)管理、施工信息化。

4.推進(jìn)裝配式建筑全裝修。推廣裝配式建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、集成化技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展裝修部品部件生產(chǎn)，促進(jìn)整體廚房衛(wèi)生間、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，提高建筑裝配化裝修水平。

5.引導(dǎo)裝配式建筑低碳綠色發(fā)展。積極推廣太陽能光熱（電）、節(jié)水、節(jié)能等集成技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。加快綠色建材評價，提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。大力推廣綠色多功能復(fù)合材料并擴(kuò)大在部品部件中的應(yīng)用，重點(diǎn)應(yīng)用石膏類、加氣類、膠合木質(zhì)復(fù)合建材和木屑等生物質(zhì)建材；推廣使用煤矸石等工業(yè)和建筑固體廢棄物生產(chǎn)的綠色建材。鼓勵裝飾與隔音隔熱保溫等材料一體化應(yīng)用。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。禁止使用不符合節(jié)能環(huán)保要求及質(zhì)量性能差的建筑材料。

三、保障措施

（十）加大土地保障力度。各級人民政府要優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)用地。在土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)中，可將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入擬供應(yīng)宗地規(guī)劃設(shè)定條件，編入供地方案，落實(shí)到土地使用合同中，作為規(guī)劃建設(shè)許可、工程建設(shè)許可、商品房預(yù)售許可和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。生產(chǎn)制造裝配式建筑材料、部品部件的產(chǎn)業(yè)用地享受工業(yè)用地政策，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合及彈性出讓年期供應(yīng)土地，列入自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的，可以在出讓土地時執(zhí)行自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策。

（十一）落實(shí)財(cái)稅激勵政策。自治區(qū)財(cái)政通過調(diào)整既有相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（包括節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面）支出投向、范圍，充分運(yùn)用自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金以及鼓勵采取政府和社會資本合作（PPP）模式等方式，對裝配式建筑發(fā)展進(jìn)行支持和獎勵。積極探索政府采取購買服務(wù)的方式，編制裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級財(cái)政要按照事權(quán)劃分，積極支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有條件的地區(qū)可安排專項(xiàng)資金支持本地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展和裝配式建筑示范項(xiàng)目的實(shí)施。對由企業(yè)和科研院所、高等院校等事業(yè)單位為主承擔(dān)，利用自有資金先行投入開展成果轉(zhuǎn)化活動，轉(zhuǎn)化成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，并已取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的科技項(xiàng)目，經(jīng)評估認(rèn)定，給予一定比例的后補(bǔ)助資金。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干規(guī)定》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕80號文件）等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持我區(qū)裝配式建筑發(fā)展壯大。

（十二）加強(qiáng)金融服務(wù)。各級金融機(jī)構(gòu)對自治區(qū)內(nèi)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目中裝配式建筑比例達(dá)到30%以上的開發(fā)企業(yè)以及裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)給予積極的信貸支持。對裝配式住宅購房者在政策允許范圍內(nèi)可優(yōu)先享受較為優(yōu)惠的放貸條件。

（十三）加大行業(yè)扶持力度。裝配式建筑項(xiàng)目的農(nóng)牧民工工資保證金、履約保證金、投標(biāo)保證金予以免交。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)商品房預(yù)售許可的政策規(guī)定，對實(shí)施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得制定嚴(yán)于國家的商品房預(yù)售許可條件。在相關(guān)規(guī)劃條件審查中，將裝配式建筑要求作為內(nèi)容之一，明確裝配式建筑規(guī)模、比例等要求。實(shí)施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行容積率差別核算，其裝配式外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3 %）可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要優(yōu)先推薦采用裝配式建筑的工程項(xiàng)目申報魯班獎、廣廈獎、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎、草原杯和優(yōu)質(zhì)樣板工程。

（十四）保障運(yùn)輸通暢。公安、市政和交通運(yùn)輸管理部門對運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)構(gòu)件和部品部件制品等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面依法依規(guī)給予支持，加快研究制定高速公路通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

四、工作要求

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)人民政府成立由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任組長，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、財(cái)政廳、地稅局、科技廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障廳、環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、人防辦、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦及內(nèi)蒙古國稅局、銀監(jiān)局等有關(guān)部門參加的自治區(qū)推動裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)裝配式建筑發(fā)展，制定工作分工方案，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各盟市也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)裝配式建筑工作，按照“各盟行政公署、市人民政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓”的要求，制定具體落實(shí)方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。自治區(qū)將把裝配式建筑完成目標(biāo)納入對盟市責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，每年通報考核結(jié)果。

（十六）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織成立由管理部門、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家組成的自治區(qū)裝配式建筑專家委員會，并分行業(yè)設(shè)立設(shè)計(jì)、部品、施工等專家小組，負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。各盟市也要成立相應(yīng)的專家委員會，負(fù)責(zé)對本地區(qū)裝配式建筑項(xiàng)目的建設(shè)方案、應(yīng)用技術(shù)的論證和設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行指導(dǎo)。

（十七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。高度重視裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督、造價、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測、驗(yàn)收等人員的教育和培訓(xùn)。制定裝配式建筑崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)崗位專業(yè)培訓(xùn)，高等院校和職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)要增加裝配式建筑教學(xué)內(nèi)容，相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試和繼續(xù)教育要強(qiáng)化裝配式建筑內(nèi)容。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地，組織農(nóng)牧民工通過強(qiáng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人?？偝邪髽I(yè)和專業(yè)企業(yè)按照裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建立專業(yè)化隊(duì)伍。

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加大對裝配式建筑的宣傳力度，充分利用各種新聞媒體和采取各種形式，廣泛宣傳普及裝配式建筑的基本知識和發(fā)展優(yōu)勢，營造全社會共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好輿論氛圍，促進(jìn)我區(qū)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

各盟行政公署、市人民政府要于2017年12月20日前，將本地區(qū)裝配式建筑落實(shí)方案和2018年實(shí)施計(jì)劃報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并于每年年底前將本年度實(shí)施情況報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

                              2017年9月28日

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