《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第232號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第232號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第232號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設辦法》已經(jīng)2018年5月11日自治區(qū)人民政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。

　自治區(qū)主席  布小林 

 2018年5月31日   

內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設辦法

第一章  總   則

第一條  為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設及相關管理活動適用本辦法。

第三條  本辦法所稱無障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務所進行的建設活動。

第四條  無障礙環(huán)境建設應當與自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，符合殘疾人等社會成員的實際需要，遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

第五條  旗縣級以上人民政府負責組織編制無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施。 

編制無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃，應當征求殘疾人組織、老年人組織和婦女組織等社會組織的意見。

無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條  旗縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設與管理工作。

旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設施工程建設活動的監(jiān)督管理工作。

旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、民政、公安、規(guī)劃、金融、通信、郵政、鐵路、民航等有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設與管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合有關部門做好無障礙環(huán)境建設與管理工作。

第七條  旗縣級以上人民政府及其有關部門應當利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強對無障礙環(huán)境建設的宣傳，增強全社會成員的無障礙環(huán)境建設意識。

鼓勵自然人、法人、非法人組織為無障礙環(huán)境建設提供捐助及志愿服務。

　　第八條  提供公共服務的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應當對相關工作人員進行無障礙知識教育和培訓。 

第九條  任何單位和個人可以對無障礙環(huán)境建設和管理情況向有關部門提出意見或者建議，有關部門應當及時辦理并答復。

　　第十條  對在無障礙環(huán)境建設工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章  無障礙設施建設

第十一條  城鎮(zhèn)新建、改建、擴建的道路、城市廣場、城市綠地、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)，應當符合無障礙設施工程建設標準。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的建設，應當逐步達到無障礙設施工程建設標準。

第十二條  無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設施應當與周邊的無障礙設施相銜接。

第十三條  設計單位應當按照《無障礙設計規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，設計配套的無障礙設施。

施工圖設計文件審查機構應當按照相應的標準規(guī)范進行審查。

施工單位應當依據(jù)審查合格的施工圖設計文件和《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等相關施工技術標準，進行無障礙設施的施工，并對施工質(zhì)量負責。

工程監(jiān)理單位應當依據(jù)審查合格的施工圖設計文件和《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等相關施工、驗收規(guī)程，對無障礙設施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收。無障礙設施未依據(jù)審查合格的施工圖設計文件和《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等相關施工技術標準施工的，不得通過竣工驗收。

第十四條  無障礙設施建設應當符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應當按照無障礙設施工程建設標準配備無障礙設施。人行道的路口、公共建筑物的地面應當平整、防滑，出入口應當設置輪椅坡道；

（二）盲道鋪設應當連續(xù)，與周邊的公共交通停靠站、過街天橋、公共建筑的無障礙設施相連接，并避開電線桿、拉線、地下檢查井、樹木（穴）等障礙物；

（三）公共建筑、歷史文化保護單位建筑內(nèi)的售票處、服務臺、公用電話、飲水器等公共設施應當設置低位服務設施；

（四）公共建筑、公共交通設施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應當設置警示標志、信號或者指示裝置；

（五）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道信號燈應當設置過街音響提示裝置。新建交通信號燈，應當設置過街音響提示裝置。

無障礙設施應當按照國際通用的無障礙標志設置，道路、公共場所無障礙設施圖形標識、標志，應當按照國家以及地方標準設置。無障礙標志應當位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。

第十五條  無障礙設施的所有權人和管理人，應當對無障礙設施進行保護，有損毀或者故障及時進行維修，確保無障礙設施正常使用。

第十六條  禁止損毀、擅自占用無障礙設施或者改變其用途。

因城市建設、社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應當避免占用無障礙設施；確需占用的，應當經(jīng)無障礙設施所有權人或者管理人同意；依法應當經(jīng)有關部門批準的，需報經(jīng)有關部門批準，并設置護欄、警示標志或者信號設施，采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應當及時恢復無障礙設施的使用功能。   

第十七條  對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、城市廣場、城市綠地、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)，旗縣級以上人民政府應當制定無障礙設施改造計劃并組織實施。

無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。

　  第十八條  旗縣級以上人民政府應當優(yōu)先推進下列機構、場所的無障礙設施改造：

（一）特殊教育、康復、托養(yǎng)、社會福利等機構；

（二）國家機關的公共服務場所；

（三）學校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、博物館、科技館、影劇院等公共服務場所；

（四）機場、火車站、汽車客運站等公共交通服務場所；

（五）金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務場所；

（六）城市的主要道路、廣場、綠地、公園等公共服務場所；

（七）與殘疾人工作、生活密切相關的其他服務場所。

　　第十九條  公共汽車、城市軌道交通車輛的?？空驹O置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應當方便視力障礙者使用。

公共汽車和軌道交通車輛應當逐步安裝字幕、語音報站裝置和供視力障礙者識別的車輛導盲系統(tǒng)。

第二十條  下列停車場應當按照《無障礙設計規(guī)范》《城市公共停車場工程項目建設標準》等國家標準，在方便通行的位置設置并標明無障礙停車位：

（一）國家機關的公共服務場所停車場；

（二）大型商場、二級以上醫(yī)院、三星級以上酒店停車場；

（三）殘疾人服務、特殊教育、康復、托養(yǎng)、培訓等機構服務場所停車場；

（四）車位在五十個以上的公共停車場；

（五）大型居住區(qū)的公共停車場。

無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用，無障礙停車位的地面應當涂有殘疾人專用停車位標線、輪椅通道線和無障礙標志。肢體殘疾人使用無障礙停車位時，應當在車輛明顯位置放置《中華人民共和國殘疾人證》。

鼓勵停車場經(jīng)營者免收或者減收殘疾人停車費用。

第二十一條  視力障礙者攜帶導盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具，應當遵守國家有關規(guī)定，公共場所的工作人員應當按照國家有關規(guī)定提供無障礙服務。

第三章  無障礙信息交流

　　第二十二條  國家和自治區(qū)舉辦的各類升學、職業(yè)資格、任職等考試，有視力障礙者參加的，考試組織單位應當為視力障礙者提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

第二十三條  自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設區(qū)的市人民政府設立的電視臺每周至少播放一次配備手語的新聞節(jié)目，旗縣級人民政府設立的電視臺逐步播放配備手語的新聞節(jié)目。

第二十四條  舉辦聽力障礙者集中參加的會議和活動時，舉辦單位應當配備手語服務或者字幕。

第二十五條  旗縣級以上人民政府設立的公共圖書館應當開設視力障礙者閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，配備語音讀屏軟件，為視力障礙者閱讀書籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利。

第二十六條  自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設區(qū)的市人民政府網(wǎng)站，政府公益活動網(wǎng)站、殘疾人組織的網(wǎng)站，應當達到無障礙網(wǎng)站設計標準。

第二十七條  電信業(yè)務經(jīng)營者提供電信服務，應當創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語障礙者提供文字信息服務，為有需求的視力障礙者提供語音信息服務。

第四章  無障礙社區(qū)服務

第二十八條  社區(qū)公共服務設施應當逐步完善無障礙服務功能，為殘疾人等社會成員參與社區(qū)活動提供便利。   

第二十九條  各級人民政府應當完善具備圖文信息報警、呼叫功能報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)的建設，方便聽力、言語障礙者報警、呼救。

第三十條  旗縣級以上人民政府應當將貧困殘疾人家庭無障礙設施改造納入基本公共服務范圍并給予適當補助。

第三十一條  國家機關、社會團體以及基層群眾自治組織等組織選舉的單位，應當為殘疾人參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力障礙者提供盲文選票。

　　第五章  法律責任

　　第三十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》等法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，損毀無障礙設施，并影響無障礙設施使用的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)予以處罰。

擅自占用無障礙設施或者改變其用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，應當同時承擔經(jīng)濟賠償責任。

　　第三十四條  違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機關交通管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以200元罰款。

　　第三十五條  無障礙環(huán)境建設主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附    則

第三十六條  本辦法自2018年7月1日起施行。2008年4月8日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙建設管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第156號）同時廢止。

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