《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第211號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第211號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第211號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2015年3月17日自治區(qū)人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

自治區(qū)主席  巴特爾         

2015年3月27日            

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法

第一條  為了規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為，提高能源利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，是指經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門對工業(yè)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條   工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、程序規(guī)范、教育與處罰相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第五條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)節(jié)能協(xié)調(diào)機(jī)制，解決工業(yè)節(jié)能工作中的重大問題，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工業(yè)節(jié)能工作。

第六條  旗縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作，所屬工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、工商等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

第七條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。實施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

第八條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能投訴舉報受理制度，并向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱、通訊地址等相關(guān)事項。

任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)向各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴和舉報。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為投訴和舉報人保密。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴和舉報后十五日內(nèi)處理，將處理情況及時向投訴人和舉報人反饋，對投訴和舉報屬實的向社會公布。

第九條  旗縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃，并組織實施。

第十條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對工業(yè)用能單位的下列行為實施節(jié)能監(jiān)察：

（一）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）能源計量、能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況；

（三）禁止使用、轉(zhuǎn)讓、租借國家明令淘汰的產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝制度的執(zhí)行情況；

（四）建立能源管理體系、管理制度的情況，重點(diǎn)工業(yè)用能單位設(shè)立能源管理崗位以及人員培訓(xùn)、備案的管理情況；

（五）工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的執(zhí)行情況；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察工作。

第十一條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

　　第十二條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，不得妨礙被監(jiān)察單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和工作秩序；不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

第十三條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用書面監(jiān)察或者現(xiàn)場監(jiān)察的方式，對工業(yè)用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。

采用書面監(jiān)察的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求報送材料；實施現(xiàn)場監(jiān)察的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前五日將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求書面通知被監(jiān)察單位。

辦理案件和處理投訴、舉報以及抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。

第十五條  實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員參加，并出示行政執(zhí)法證件，告知節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、方式和要求，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，并由工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托人簽字確認(rèn)。拒絕簽字的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察筆錄中注明。

第十六條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察時，可以行使下列職權(quán)：

（一）要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實作出解釋和書面說明，詢問有關(guān)人員；

（二）查閱、復(fù)制或者抄錄有關(guān)資料；

（三）對能源消耗和有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。

第十七條 有下列情形之一的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用節(jié)能監(jiān)察技術(shù)手段，對工業(yè)用能單位的主要耗能設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能效、能耗指標(biāo)等進(jìn)行檢測：

（一）工業(yè)用能單位有違法、違規(guī)或者超標(biāo)用能行為，相關(guān)能耗指標(biāo)需要測試驗證的；

（二）重點(diǎn)工業(yè)用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，其主要耗能設(shè)備變更、工藝系統(tǒng)改變、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響節(jié)能的；

（三）重點(diǎn)工業(yè)用能單位報送的能源利用狀況報告內(nèi)容嚴(yán)重不實的。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不具有相應(yīng)的檢測能力與條件時，可以委托有條件的機(jī)構(gòu)檢測，不得向被檢測單位收費(fèi)。所需費(fèi)用由工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十八條  被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明情況，提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察；不得隱瞞事實；不得偽造、隱匿、銷毀、簒改有關(guān)證據(jù)。

第十九條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后十五日內(nèi)，形成節(jié)能監(jiān)察報告。節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當(dāng)包括實施節(jié)能監(jiān)察的對象、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式以及監(jiān)察結(jié)果和意見，報送本級經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門備案。

第二十條  被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)用能行為的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；逾期沒有整改或者整改沒有達(dá)到要求的，依法取消相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，實施階梯電價，列入企業(yè)經(jīng)營異常名單，納入企業(yè)誠信體系，并予以公布。

被監(jiān)察單位存在不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施予以整改。

第二十一條  被監(jiān)察單位接到節(jié)能整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報送工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實。

第二十二條 被監(jiān)察單位接到節(jié)能整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書后，確需延期的，應(yīng)當(dāng)在接到節(jié)能整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書之日起十五日內(nèi)提出延期申請，延期不得超過六個月；工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十三條  被監(jiān)察單位對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的節(jié)能整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以自收到節(jié)能整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書之日起十日內(nèi)，以書面形式向下達(dá)節(jié)能整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的本級經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門申請復(fù)核；經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起二十日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知被監(jiān)察單位。

第二十四條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于其他部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門。

第二十五條 工業(yè)用能單位存在違法用能行為的，由經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施

第二十六條  違反本辦法第十八條規(guī)定，被監(jiān)察單位拒不提供相關(guān)資料，拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，由經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門予以警告；構(gòu)成治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條  工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)泄露工業(yè)用能單位商業(yè)秘密的；

(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

(三)違法向工業(yè)用能單位收取費(fèi)用的；

(四)其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條  本辦法自2015年5月1日起施行。

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