《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第124號（全文）

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展辦法






內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第124號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第124號

   《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展辦法》已于10月25日經(jīng)自治區(qū)人民政府第十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自12月1日起實施。

自治區(qū)主席 烏云其木格

二〇〇二年十月三十一日

《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展辦法》 

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用紙袋、塑料編織袋等包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第三條 自治區(qū)內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理及相關(guān)的機械制造、科研設(shè)計等單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條 自治區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責全區(qū)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

各盟行政公署、市人民政府確定的行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

各級散裝水泥管理機構(gòu)(指各級散裝水泥辦公室，下同)負責散裝水泥的日常管理工作，其業(yè)務(wù)受上級散裝水泥管理機構(gòu)的指導(dǎo)。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。旗縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，支持配合各級散裝水泥行政主管部門及其散裝水泥管理機構(gòu)做好發(fā)展散裝水泥工作。

第六條 各級散裝水泥管理機構(gòu)履行以下職責：

(一)貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責本辦法的具體實施和監(jiān)督檢查；

(二)編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

(三)負責征收、管理和使用散裝水泥專項資金；

(四)負責散裝水泥工作的宣傳教育、信息交流、人員培訓(xùn)、統(tǒng)計及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

(五)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用；

(六)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；

(七)協(xié)同有關(guān)部門加強水泥市場的執(zhí)法檢查工作。

第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)，應(yīng)當配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運輸裝備，其散裝率和實現(xiàn)期限由自治區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門確定。

水泥企業(yè)的散裝率達到全國同期平均水平，方可享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條 新建、擴建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按散裝率70％以上發(fā)放能力的要求進行設(shè)計和同步建設(shè)。未達到散裝率70％以上發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準建設(shè)。

第九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土企業(yè)散裝水泥使用率應(yīng)當達到90％以上。

城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當加快推廣預(yù)拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。推廣使用預(yù)拌混凝土及禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的管理辦法，由自治區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際制定。

第十條 水泥制品企業(yè)散裝水泥使用率應(yīng)當達到90％以上。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，及時、準確地填報統(tǒng)計報表。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，必須采取措施，保證裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護的要求。

第十三條 鐵路部門應(yīng)當加強全區(qū)散裝水泥鐵路運輸管理，實行優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先運輸，并做好散裝水泥專用罐裝車調(diào)度工作，提高運輸效率。

交通管理部門應(yīng)當對散裝水泥專用車、混凝土攪拌車上繳的養(yǎng)路費，給予優(yōu)惠。

公安機關(guān)應(yīng)當對散裝水泥專用車和混凝土攪拌運輸車進入市區(qū)交通控制路段提供方便。

第十四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位按下列標準繳納散裝水泥專項資金：

(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥按每噸1元繳納散裝水泥專項資金；

(二)使用袋裝水泥的單位按每噸3元繳納散裝水泥專項資金。

第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)按下列方式繳納散裝水泥專項資金:

(一)年設(shè)計能力在20萬噸以上(含20萬噸)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，按5:5比例分別向自治區(qū)散裝水泥管理機構(gòu)和盟市散裝水泥管理機構(gòu)繳納散裝水泥專項資金；

(二)年設(shè)計能力在20萬噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)，向盟市散裝水泥管理機構(gòu)繳納散裝水泥專項資金。

第十六條 使用袋裝水泥的單位按下列方式繳納散裝水泥專項資金：

(一)使用袋裝水泥的單位向散裝水泥管理機構(gòu)繳納散裝水泥專項資金，也可以向散裝水泥管理機構(gòu)委托的建設(shè)、水利、稅務(wù)等有關(guān)部門繳納散裝水泥專項資金；

(二)自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由同級散裝水泥管理機構(gòu)或其委托的有關(guān)部門，按項目建筑面積或者按照水泥預(yù)算定額，向建設(shè)單位預(yù)收散裝水泥專項資金；建設(shè)單位可以在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有效證明，向散裝水泥管理機構(gòu)辦理散裝水泥專項資金結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用率達到70％的，按散裝水泥實際使用量退還；散裝水泥使用率低于70％的，不予退還；

(三)對預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，由散裝水泥管理機構(gòu)或其委托的有關(guān)部門，按上年水泥使用量，預(yù)收散裝水泥專項資金。散裝水泥使用率達到90％的，按散裝水泥實際使用量退還；散裝水泥使用率低于90％的，不予退還。

第十七條 盟市散裝水泥管理機構(gòu)將應(yīng)收散裝水泥專項資金的10％(不含第十五條第(一)項)上繳自治區(qū)散裝水泥管理機構(gòu)，用于全區(qū)散裝水泥設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排。

第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當于次月15日前，分別向自治區(qū)散裝水泥管理機構(gòu)及盟市散裝水泥管理機構(gòu)繳納上一個月的散裝水泥專項資金；盟市散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當于每季度第一個月的15日前向自治區(qū)散裝水泥管理機構(gòu)繳納上一季度的散裝水泥專項資金。

第十九條 征收散裝水泥專項資金時，必須使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第二十條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，納入財政預(yù)算管理，各級散裝水泥管理機構(gòu)征收散裝水泥專項資金按應(yīng)得分成比例后及時上繳同級財政國庫，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?，接受各級財政、審計和上級散裝水泥管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。散裝水泥專項資金年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

任何單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減免散裝水泥專項資金，不得拖欠、截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金。

第二十一條 散裝水泥專項資金的使用范圍是：

(一)新建、擴建、改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

(二)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備；

(三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目的貸款貼息；

(四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用；

(五)發(fā)展散裝水泥宣傳；

(六)代征手續(xù)費；

(七)經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。

以上各項開支由同級財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)的實際核定。

第二十二條 預(yù)拌混凝土企業(yè)違反第九條第一款規(guī)定，散裝水泥使用率未達到90％以上的，由散裝水泥行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門責令其改正，并處以15000元以下罰款。

第二十三條 建筑施工單位違反本辦法第九條第二款規(guī)定，對禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，由散裝水泥行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門責令其改正，可以按每立方米80元的標準對建筑施工單位處以罰款，罰款數(shù)額不得超過15000元。

第二十四條 水泥制品企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，散裝水泥使用率未達到90％以上的，由散裝水泥行政主管部門責令其改正，并處以15000元以下的罰款。

第二十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，虛報袋裝水泥量，或者漏繳、少繳、拒繳散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責令限期補繳應(yīng)繳納的散裝水泥專項資金，并處以違反規(guī)定金額20％的罰款，但罰款額最高不得超過15000元?？梢宰詼{之日起，按日加收萬分之五的滯納金。

第二十六條 各級散裝水泥管理機構(gòu)不按本辦法規(guī)定征收、管理、使用散裝水泥專項資金，不按本辦法第十九條、第二十條規(guī)定使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，拖欠、截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金的，由同級財政行政主管部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定責令其改正，并建議有關(guān)部門對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法自2002年12月1日起施行。

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