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內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好部分退役士兵社會保險接續(xù)工作的通知
內政辦字〔2019〕43號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為切實解決好我區(qū)部分退役士兵未能及時參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險或參保后繳費中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難等問題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經濟社會發(fā)展水平相適應，維護退役士兵切身利益，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見〉的通知》（廳字〔2019〕3號）精神，經自治區(qū)人民政府同意，現就做好全區(qū)部分退役士兵社會保險接續(xù)工作有關事宜通知如下。
一、精準執(zhí)行政策
（一）精準把握允許參保和補繳政策
未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。
參保后繳費中斷的允許補繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規(guī)定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到統籌地區(qū)規(guī)定年限的，可以繳費至統籌地區(qū)規(guī)定年限。
退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險存在的問題，各地區(qū)按規(guī)定予以解決。
（二）嚴格落實補繳責任和要求
退役士兵參加社會保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔，個人繳費部分由個人負擔。
原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負責補繳；上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務主管部門申請財政資金解決。政府補繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費財政補助部分，自治區(qū)在中央財政資金補助的基礎上，根據經費需求確定自治區(qū)本級、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級承擔比例，確保資金落實到位。
原安置單位或其主管部門不存在或繳納確有困難的界定，由同級人民政府按相關規(guī)定負責確認。
對于個人繳費部分，個人屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方人民政府對其個人繳費予以適當補助。
（三）嚴格執(zhí)行繳費工資基數和費率
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。繳費工資基數由安置地按照補繳時上年度職工平均工資的60%確定，單位和個人繳費費率按照補繳時安置地規(guī)定執(zhí)行，相應記錄個人權益。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繳費工資基數由參保地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按參保地規(guī)定執(zhí)行。
（四）嚴格依照參保和補繳程序辦理
建立“一門受理、協同辦理”的經辦機制。需要參加社會保險或補繳社會保險費的退役士兵，持本人有效身份證件和退役證明，到安置地退役軍人事務主管部門登記軍齡、提出申請，并填寫申請表。原安置單位存在的，退役士兵將所需材料提交原安置單位；原安置單位不存在的，提交給主管部門。原安置單位或其主管部門收齊材料后，交到原辦理安置手續(xù)相應層級的退役軍人事務主管部門。其他情況的，由退役士兵將所需材料直接提交原辦理安置手續(xù)層級的退役軍人事務主管部門。自治區(qū)退役士兵提出申請的截止時間為2019年12月31日。
安置地退役軍人事務主管部門對申請人服役經歷和退役方式核查無誤后，將申請表分別提供給同級養(yǎng)老、醫(yī)療保險經辦機構。養(yǎng)老、醫(yī)療保險經辦機構按照有關規(guī)定認定斷繳時間，認真計算單位和個人應補繳的資金，并及時反饋退役軍人事務主管部門。核查統計測算工作完成后，由退役軍人事務主管部門或原安置單位（或其上級主管部門）啟動辦理補繳手續(xù)。
各級退役軍人事務主管部門應到當地養(yǎng)老、醫(yī)療保險經辦機構辦理社會保險參保登記。退役軍人事務主管部門作為參保單位僅負責此項補繳工作，完成補繳后，應及時將退役士兵社會保險關系轉出或辦理中斷繳費手續(xù)。
退役士兵參保和補繳保險費具體辦理流程按照自治區(qū)下發(fā)的《操作指南》執(zhí)行。
對需要參加社會保險或補繳社會保險費但個人未申請的退役士兵，安置地退役軍人事務主管部門要根據信息采集情況對未申請人員通過電話予以告知。
（五）嚴格把握補繳實施時間
基本養(yǎng)老保險補繳在退役士兵提出申請后，及時按程序進行審核補繳?；踞t(yī)療保險在退役士兵提出申請后，達到法定退休年齡時予以補繳。
（六）妥善做好政策銜接
自治區(qū)原有退役士兵相關政策與本通知要求不一致的，以本通知要求為準。本通知施行前，已經按自治區(qū)原有退役士兵補繳費用政策辦理相關手續(xù)的，仍按原規(guī)定辦理。
二、明確方法步驟
自治區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作自本通知下發(fā)之日開始，至2019年12月31日結束，分三個步驟實施。
（一）強化宣傳引導（2019年7月）。自治區(qū)退役軍人事務廳對各盟市、旗縣（市、區(qū)）和相關部門工作人員進行集中培訓，進一步統一思想、提高認識。充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺，廣泛宣傳黨中央和習近平總書記對退役軍人的關心關懷，宣傳社會保險接續(xù)政策。利用新媒體、宣傳欄、宣傳單等方式，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）對申請辦理流程進行公告。
（二）認真登記補繳（2019年7月至12月）。各盟市、旗縣（市、區(qū)）自下而上依據申請登記人數，對符合條件人員欠繳斷保情況及需要補繳資金進行統計測算，8月底前以盟市為單位上報自治區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作專班。各部門按照責任分工，依據明確參保和補繳辦理程序做好相關工作，對工作中遇到的問題隨時進行分析研判并予以解決，確保接續(xù)工作有序推進。各級退役軍人事務主管部門要及時建立社會保險接續(xù)工作專用賬戶和專門受理窗口，確保退役士兵“進一個門、跑一次腿”就能完成申報登記。
（三）及時總結上報（2020年1月）。各盟市將工作完成情況于2019年12月31日前報送自治區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作專班。自治區(qū)退役軍人事務廳于2020年1月底前將自治區(qū)工作情況上報退役軍人事務部。
三、強化工作落實
（一）加強組織領導。自治區(qū)黨委退役軍人事務工作領導小組負責全區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作的組織領導和統籌推進。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）建立由退役軍人事務主管部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、稅務、社保、醫(yī)保等部門參加的部門聯席會議制度，負責會商解決社會保險接續(xù)過程中存在的問題，重大問題報本級黨委退役軍人事務工作領導小組研究決定。成立自治區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作專班，在自治區(qū)退役軍人事務廳集中辦公，負責辦理自治區(qū)本級退役士兵社會保險接續(xù)工作，對盟市、旗縣（市、區(qū)）工作進行指導，并及時將有關情況向上級報告。
（二）壓實工作責任。堅持“誰審查、誰負責，誰簽字、誰負責”，做到不落一人、不錯一人，確保政策落實到位。各級退役軍人事務主管部門要認真核實涉及的退役士兵的人數、范圍、類型，摸清底數、摸準情況；民政部門要認真核實涉及的退役士兵屬于低保對象和特困人員的情況；人力資源社會保障、醫(yī)保部門要認真核實涉及的退役士兵的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險欠繳和斷繳情況；審計部門要加強對經費籌集、管理和使用情況的審計。對不符合政策范圍的，要耐心做好政策解釋工作，確保退役士兵社會保險接續(xù)工作積極穩(wěn)妥推進。
（三）做好幫扶援助。對于達到法定退休年齡，按照本通知要求繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地區(qū)要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應依法繳納社會保險費。
（四）強化督導檢查。建立退役士兵社會保險接續(xù)工作周報告制度，退役士兵社會保險接續(xù)工作開展期間，各盟市要于每周四上午12時前將本周工作進展情況報送自治區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作專班，由工作專班匯總后于每周五報送自治區(qū)黨委、政府和退役軍人事務部。自治區(qū)將適時對各地區(qū)、各有關部門退役士兵社會保險接續(xù)工作開展情況進行專項督導，對工作遲緩、推諉扯皮、落實不力的地區(qū)和部門予以通報，并嚴肅追責問責。
附件：內蒙古自治區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作聯席會議組成人員和工作專班人員名單
2019年7月11日
附件 內蒙古自治區(qū)退役士兵社會保險接續(xù)工作聯席會議組成人員和工作專班人員名單.docx
解讀：內蒙古自治區(qū)做好部分退役士兵社會保險接續(xù)工作
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