內(nèi)政辦字〔2019〕25號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于成立自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于成立自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知






內(nèi)政辦字〔2019〕25號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，按照國務(wù)院有關(guān)要求，根據(jù)工作需要，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

組    長：馬學(xué)軍  自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席

副組長：包振玉  自治區(qū)人民政府秘書長

              鮑建中  自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長

成   員：任福生  自治區(qū)人民政府副秘書長

             楊利民  自治區(qū)人民政府副秘書長

             龔明珠  自治區(qū)發(fā)展改革委主任

             畢力夫  自治區(qū)司法廳廳長

             白清元  自治區(qū)市場監(jiān)管局局長

             田德志  自治區(qū)研究室（參事室）主任

             高世勤  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             鄭  俊  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             王金豹  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             劉麗娟  自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

             張喜榮  自治區(qū)教育廳總督學(xué)

             云  濤  自治區(qū)科技廳副巡視員

             龐禹東  自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長

             張  德  自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長

             王來明  自治區(qū)公安廳副廳長

             高建華  自治區(qū)民政廳黨組成員（副廳長級）

             賈  莉  自治區(qū)司法廳副廳長

             韓樹清  自治區(qū)財政廳巡視員

             林叢虎  自治區(qū)人力資源社會保障廳副廳長

             趙大勇  自治區(qū)自然資源廳副廳長

             杜俊峰  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長

             郝慶文  自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長

             王根小  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員

             張  翔  自治區(qū)交通運輸廳副廳長

             云挨厚  自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長

             李春生  自治區(qū)商務(wù)廳副巡視員

             蔚治國  自治區(qū)文化和旅游廳副廳長

             伏瑞峰  自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任 

             王桂琴  自治區(qū)國資委黨委委員（副廳長級）

             李東升  自治區(qū)市場監(jiān)管局副局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長

             呂新生  自治區(qū)市場監(jiān)管局副巡視員

             張  斌  自治區(qū)能源局副局長

             婁伯君  自治區(qū)林草局副局長

             付振勇  自治區(qū)地方金融監(jiān)管局副局長

             金滿義  自治區(qū)醫(yī)保局局長

             索軼軍  自治區(qū)政府督查室主任

             劉長在  內(nèi)蒙古稅務(wù)局副局長

             楊良勇  呼和浩特海關(guān)副關(guān)長

             黃  勇  滿洲里海關(guān)副關(guān)長

             王蔚冰  滿洲里海關(guān)副關(guān)長

             李京陽  人民銀行呼和浩特中心支行副行長

             賈奇珍  內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局黨委委員

（二）主要職責

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進各級政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進我區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要政策措施，研究擬提請自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責

（一）精簡行政審批組

組長由自治區(qū)人民政府副秘書長楊利民擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任鄭俊、司法廳副廳長賈莉、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員王根小、市場監(jiān)管局副巡視員呂新生、政務(wù)服務(wù)局副局長擔任。

負責牽頭推進自治區(qū)人民政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，推進全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任王金豹、工業(yè)和信息化廳副廳長龐禹東、財政廳巡視員韓樹清、自然資源廳副廳長趙大勇、生態(tài)環(huán)境廳副廳長杜俊峰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員王根小、商務(wù)廳副巡視員李春生，市場監(jiān)管局副局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長李東升，市場監(jiān)管局副巡視員呂新生、能源局副局長張斌、地方金融監(jiān)管局副局長付振勇、呼和浩特海關(guān)副關(guān)長楊良勇、滿洲里海關(guān)副關(guān)長黃勇、人民銀行呼和浩特中心支行副行長李京陽擔任。

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任高世勤、教育廳總督學(xué)張喜榮、科技廳副巡視員云濤、工業(yè)和信息化廳副廳長張德、財政廳巡視員韓樹清、人力資源社會保障廳副廳長林叢虎、國資委黨委委員王桂琴、市場監(jiān)管局副巡視員呂新生、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局黨委委員賈奇珍擔任。

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長由自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元擔任，副組長由自治區(qū)發(fā)展改革委副主任劉麗娟、司法廳副廳長賈莉、生態(tài)環(huán)境廳副廳長郝慶文、交通運輸廳副廳長張翔、農(nóng)牧廳副廳長云挨厚、文化和旅游廳副廳長蔚治國、林草局副局長婁伯君、內(nèi)蒙古稅務(wù)局副局長劉長在、呼和浩特海關(guān)副關(guān)長楊良勇、滿洲里海關(guān)副關(guān)長王蔚冰擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務(wù)組

組長由自治區(qū)人民政府副秘書長任福生擔任，副組長由自治區(qū)教育廳總督學(xué)張喜榮、公安廳副廳長王來明、民政廳黨組成員高建華、司法廳副廳長賈莉、人力資源社會保障廳副廳長林叢虎、衛(wèi)生健康委副主任伏瑞峰、醫(yī)保局局長金滿義、政務(wù)服務(wù)局副局長擔任。

牽頭負責協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長鮑建中擔任。

負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各盟市“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

（二）法治組

組長由自治區(qū)司法廳廳長畢力夫擔任。

負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長由自治區(qū)政府督查室主任索軼軍擔任。

負責督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和盟市改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

（四）專家組

組長由自治區(qū)研究室（參事室）主任田德志擔任。

受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

四、工作要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照國家和自治區(qū)工作部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，明確目標任務(wù)，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進。要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進展。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗做法。

（二）自治區(qū)各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，增強人民群眾的獲得感和幸福感。要主動幫助盟市解決實際困難和問題，支持盟市先行先試。部門主要負責同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）各地區(qū)要參照建立完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，積極探索，主動作為，創(chuàng)造更多管用可行的好經(jīng)驗好做法。要主動對標先進，相互學(xué)習(xí)借鑒，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

五、其他事項

（一）協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳，辦公室主任由自治區(qū)人民政府秘書長包振玉兼任。

（二）今后，協(xié)調(diào)小組成員及各專題組、保障組組成人員需調(diào)整的，由協(xié)調(diào)小組按程序自行調(diào)整，自治區(qū)人民政府辦公廳不再另行發(fā)文。

（三）協(xié)調(diào)小組成立后，原自治區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組政府職能轉(zhuǎn)變專項工作協(xié)調(diào)辦公室自行撤銷。

2019年2月27日

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