京國(guó)資發(fā)〔2016〕15號(hào)《北京市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于市屬國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》

《北京市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于市屬國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》







京國(guó)資發(fā)〔2016〕15號(hào)
 

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化市屬國(guó)資國(guó)企改革的意見(jiàn)》（京發(fā)〔2014〕13號(hào)），促進(jìn)市屬國(guó)企更好履行社會(huì)責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)研究〔2016〕105號(hào)），結(jié)合北京實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、基本原則

——堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合。堅(jiān)持正確的政治方向，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和市委、市政府決策部署，在疏解北京非首都功能、強(qiáng)化首都核心功能中發(fā)揮引領(lǐng)、示范與帶動(dòng)作用。充分履行國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高盈利能力和資本回報(bào)水平，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富。

——堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念相結(jié)合。以可持續(xù)發(fā)展為核心，注重創(chuàng)新實(shí)踐、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好、開(kāi)放共贏、合作共享，最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

——堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與深化國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合。將履行社會(huì)責(zé)任貫穿深化市屬國(guó)企改革發(fā)展全過(guò)程，在改革措施制定、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等各項(xiàng)工作中融入社會(huì)責(zé)任理念，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與改善治理、加強(qiáng)管理相結(jié)合。將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)戰(zhàn)略、公司治理和運(yùn)營(yíng)管理中，優(yōu)化管理體系，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

——堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與立足北京實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)功能定位相結(jié)合。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足北京實(shí)際及行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合功能定位找準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極探索具有北京特色、符合企業(yè)發(fā)展要求的社會(huì)責(zé)任管理模式。

二、工作目標(biāo)

到2020年，市屬國(guó)企社會(huì)責(zé)任工作要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——社會(huì)責(zé)任管理體系進(jìn)一步完善。市屬國(guó)企社會(huì)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任理念逐步明晰，社會(huì)責(zé)任制度不斷健全，社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制基本形成，社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理。

——履行社會(huì)責(zé)任和發(fā)揮功能作用能力顯著提高。市屬國(guó)企提供城市公共服務(wù)、保障城市運(yùn)行的主力軍作用更加鞏固，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干作用更加突出，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率作用更加彰顯。

——企業(yè)影響力和帶動(dòng)力明顯提升。培育一批行業(yè)影響力大和社會(huì)認(rèn)可度高的市屬國(guó)企，樹(shù)立品牌形象，發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)以及其它利益相關(guān)者積極參與，共同營(yíng)造履行社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。

三、主要內(nèi)容

（一）服務(wù)首都發(fā)展。主動(dòng)疏解非首都功能，強(qiáng)化首都核心功能，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮示范作用和引領(lǐng)作用。以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)首都基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，維護(hù)城市運(yùn)營(yíng)安全，保障市場(chǎng)供應(yīng)，成為提供公共服務(wù)和保障城市運(yùn)行的主力軍和中堅(jiān)力量，成為首都安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)繁榮的重要保障。

（二）提升創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)投入，注重自主創(chuàng)新和專(zhuān)利管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮帶頭作用。加強(qiáng)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升價(jià)值創(chuàng)造能力和品牌影響力。

（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，確保能耗、水耗、碳排放指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提高資源能源綜合利用效率。積極踐行大氣污染防治各項(xiàng)措施，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投身國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)，打造環(huán)境友好型企業(yè)。

（四）堅(jiān)持提質(zhì)增效。優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提升發(fā)展質(zhì)量。做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提高持續(xù)盈利能力，注重股東回報(bào)，帶動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的價(jià)值和財(cái)富。

（五）依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。遵守國(guó)家法律法規(guī)和商業(yè)規(guī)則，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)消費(fèi)者、合作伙伴和各類(lèi)投資者合法權(quán)益。反對(duì)商業(yè)賄賂，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，與供應(yīng)鏈、合作伙伴共贏發(fā)展。完善信息公開(kāi)制度，打造陽(yáng)光國(guó)企。

（六）提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。保證產(chǎn)品和服務(wù)安全，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)。滿足消費(fèi)者需求，保護(hù)消費(fèi)者利益，為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的價(jià)值，取得市場(chǎng)的信賴與認(rèn)同。

（七）注重海外履責(zé)。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。掌握和運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，加強(qiáng)與利益相關(guān)方溝通交流。強(qiáng)化海外項(xiàng)目社會(huì)責(zé)任管理，尊重所在國(guó)習(xí)俗，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，維護(hù)首都國(guó)企形象，提升國(guó)際影響力。

（八）強(qiáng)化安全管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。保障員工職業(yè)健康，預(yù)防和減少職業(yè)病和其他疾病危害。

（九）關(guān)愛(ài)員工發(fā)展。堅(jiān)持共享發(fā)展，積極促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持公平雇傭，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)員工全面發(fā)展。建立薪酬增長(zhǎng)機(jī)制與晉升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理，維護(hù)員工權(quán)益。關(guān)心員工生活，打造和諧企業(yè)文化。

（十）參與社會(huì)公益事業(yè)。開(kāi)展援建扶貧，參與慈善、捐助、養(yǎng)老等社會(huì)公益事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件情況下，積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持和援助。參加社區(qū)建設(shè)，支持社區(qū)發(fā)展，開(kāi)展員工志愿者活動(dòng)。

四、具體措施

（一）增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，正確理解和把握企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、落實(shí)機(jī)制、重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)踐方式，將社會(huì)責(zé)任理念融入戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化，形成履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀。

（二）加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)供應(yīng)鏈管理，融入國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，融入企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及各職能體系，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)企業(yè)從事行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所處環(huán)境和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，選擇與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最為相關(guān)、對(duì)利益相關(guān)方具有重大影響、對(duì)可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的問(wèn)題，作為社會(huì)責(zé)任核心議題和履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新社會(huì)責(zé)任溝通方式。廣泛運(yùn)用新型媒體等手段，搭建信息溝通平臺(tái)，傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息，推廣優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。積極采取職代會(huì)、研討會(huì)、對(duì)話交流等方式，推動(dòng)利益相關(guān)方參與企業(yè)有關(guān)重大決策和相關(guān)活動(dòng)，提高運(yùn)營(yíng)透明度，增進(jìn)社會(huì)對(duì)企業(yè)的了解和認(rèn)識(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）建立健全社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。編制、發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面，展示企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成果。結(jié)合行業(yè)特征與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高報(bào)告披露信息的廣度、深度。社會(huì)責(zé)任報(bào)告作為企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告的組成部分，列入市國(guó)資委對(duì)企業(yè)董事會(huì)工作的評(píng)價(jià)范圍。

（五）探索建立社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系。探索研究建立符合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和經(jīng)營(yíng)情況的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)管理，探索社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升社會(huì)責(zé)任績(jī)效水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)責(zé)任工作的開(kāi)展和落實(shí)。

（二）完善履行社會(huì)責(zé)任制度保障。以構(gòu)建社會(huì)責(zé)任工作長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，制定企業(yè)推動(dòng)社會(huì)責(zé)任工作相關(guān)制度和辦法，完善工作程序，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（三）提升履行社會(huì)責(zé)任工作能力。將履行社會(huì)責(zé)任工作列入企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)責(zé)任先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，提升與社會(huì)各界的溝通能力，提高履責(zé)水平。加強(qiáng)資源保障，保證必要投入，強(qiáng)化績(jī)效考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

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