您當(dāng)前的位置：黔府辦發(fā)〔2019〕19號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省5G建設(shè)發(fā)展的通知》
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省5G建設(shè)發(fā)展的通知
黔府辦發(fā)〔2019〕19號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門和單位：
為搶抓新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)5G建設(shè)發(fā)展有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展重要指示批示精神，按照“一個堅(jiān)定不移、四個強(qiáng)化、四個加快融合”總要求，堅(jiān)持“政府推動、企業(yè)主體、部門協(xié)同、市場參與”，加快推進(jìn)5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化5G場景融合應(yīng)用，培育5G新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將我省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動向高位推進(jìn)、向縱深推進(jìn)、向世界前沿推進(jìn)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
(二)基本原則
政府推動，統(tǒng)籌布局。發(fā)揮政府主導(dǎo)和推動作用，加強(qiáng)體系化布局，做好頂層設(shè)計(jì)和政策支持，整合政產(chǎn)學(xué)研商等資源，引導(dǎo)各方力量共同推進(jìn)5G建設(shè)發(fā)展，形成全省“一盤棋”工作格局。
企業(yè)主體，重點(diǎn)突破。企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，集中優(yōu)勢力量率先突破，以點(diǎn)帶線，以線拓面，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
部門協(xié)同，創(chuàng)新引領(lǐng)。落實(shí)新發(fā)展理念，充分調(diào)動各部門積極性和能動性，形成強(qiáng)大工作合力，營造5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，切實(shí)發(fā)揮5G政策資源、建設(shè)資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源聚合效用。
市場參與，融合發(fā)展。把融合作為5G最大特征和價值所在，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)5G和經(jīng)濟(jì)社會全面融合，以場景促應(yīng)用、以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)發(fā)展，加快推動5G業(yè)務(wù)鏈、應(yīng)用鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
2019至2022年，全省5G建設(shè)投資累計(jì)完成200億元，5G基站規(guī)模累計(jì)達(dá)到3.2萬個，全省電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)到1200億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(全口徑)收入累計(jì)達(dá)到2000億元，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到4000億元?；拘纬删W(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三位一體協(xié)同推進(jìn)的5G發(fā)展總體格局。
2019年，貴陽市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G試商用和選點(diǎn)部署，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、商務(wù)樓宇、大型企業(yè)集團(tuán)等打造一批典型場景示范應(yīng)用。
2020年，實(shí)現(xiàn)市級以上和貴安新區(qū)中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和規(guī)模商用，融合應(yīng)用場景進(jìn)一步豐富，5G產(chǎn)業(yè)化、集群化打下基礎(chǔ)。
2022年，實(shí)現(xiàn)縣級以上中心城區(qū)覆蓋和全面商用，5G新型基礎(chǔ)設(shè)施基本建成;5G與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更廣范圍、更深程度、更高水平實(shí)現(xiàn)融合應(yīng)用，全融合的5G場景應(yīng)用生態(tài)圈基本形成;新賦能的5G產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集群化發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設(shè)高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò)
1.加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)布局，兼顧5G與現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極開展5G基站建站前與衛(wèi)星地球站等其他無線電臺(站)干擾協(xié)調(diào)。制定5G站址專項(xiàng)規(guī)劃，同步開展核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、無線網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)。按照“六網(wǎng)會戰(zhàn)”要求，將5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通暢通，成網(wǎng)配套。推動智慧桿塔建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。
2.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型場景基站建設(shè)。優(yōu)先在國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)以及省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)、大型商務(wù)樓宇和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行基站建設(shè)。
3.加快貴陽5G試點(diǎn)城市建設(shè)。落實(shí)國家對5G試點(diǎn)城市建設(shè)有關(guān)要求，探索5G建設(shè)“全面開放、共建共享”新模式，加快推進(jìn)5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先開展智慧桿塔試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用。
4.推動5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。推動城市規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)，按照市級城市建成區(qū)、縣級城市核心區(qū)、部分重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)的順序，分步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求，適度向重點(diǎn)鄉(xiāng)村延伸。重要交通干線、重要區(qū)域按需建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。
(二)構(gòu)建全融合的5G場景應(yīng)用
5.“5G+先進(jìn)制造”。推進(jìn)5G與基礎(chǔ)能源、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、優(yōu)質(zhì)煙酒、大數(shù)據(jù)電子信息、清潔高效電力、生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材、基礎(chǔ)材料等十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用。大力部署以5G為支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。開展AI(人工智能)解析、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維、AR(增強(qiáng)現(xiàn)實(shí))輔助、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)應(yīng)用。
6.“5G+智慧政務(wù)”。推進(jìn)5G在“一云一網(wǎng)一平臺”中的運(yùn)用，提升一云統(tǒng)攬、一網(wǎng)通辦和一平臺服務(wù)的能力，使“一云一網(wǎng)一平臺”更加智能、便捷、高效。把各級政務(wù)服務(wù)大廳作為5G重點(diǎn)覆蓋場所，拓展5G應(yīng)用，提升服務(wù)效能。推進(jìn)5G手機(jī)、高清智能攝像頭、無人機(jī)、智能機(jī)器人等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。強(qiáng)化保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。運(yùn)用5G技術(shù)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
7.“5G+智慧交通”。推進(jìn)5G在地鐵、機(jī)場、高速公路、高鐵、城際鐵路等交通干線和樞紐的應(yīng)用，構(gòu)建新一代智慧交通網(wǎng)。推動道路交通數(shù)字化、實(shí)時化，實(shí)現(xiàn)道路信息全息感知、資源互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升交通運(yùn)輸效率。開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能駕駛測試，發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，探索基于車路協(xié)同試點(diǎn)的全自動無人駕駛等新模式。推進(jìn)遠(yuǎn)程遙控駕駛、無人物流配送。
8.“5G+智慧城市”。推進(jìn)城市公共設(shè)施部件管理智慧化，在消防設(shè)施、公共照明、地下管網(wǎng)、水電氣抄表、垃圾分類、停車管理等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用5G低功耗物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器等技術(shù)。支持發(fā)展智慧社區(qū)、智慧小鎮(zhèn)、智慧樓宇，采用5G等新技術(shù)全面提升社會治理能力。推進(jìn)5G在數(shù)字孿生城市中的技術(shù)應(yīng)用。
9.“5G+智慧教育”。推動基于5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化校園建設(shè)，運(yùn)用5G、VR(虛擬現(xiàn)實(shí))、AR、MR(混合現(xiàn)實(shí))等技術(shù)，豐富教育手段，提高教育效率，使遠(yuǎn)程互動更加生動高效。將5G、AI等技術(shù)引入教育教學(xué)評測與管理，促進(jìn)教學(xué)、評價、教研、教育管理等數(shù)字化，推動教育普惠提質(zhì)。
10.“5G+智慧醫(yī)療”。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程超聲、醫(yī)學(xué)影像上云。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展在線問診、智能問藥，與實(shí)體醫(yī)院線上線下緊密結(jié)合。支持醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)，鼓勵發(fā)展基于5G網(wǎng)絡(luò)的線上預(yù)約掛號、移動式院前急救、無線輸液、患者定位、移動閱片、AI診斷、移動查房等智慧化應(yīng)用。
11.“5G+智慧旅游”。利用5G、VR/AR、4K/8K超高清視頻、無人機(jī)、智能分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧導(dǎo)游、電子講解、信息推送等服務(wù)，提升游客體驗(yàn)和旅游品質(zhì)。推動景區(qū)、景點(diǎn)、公園數(shù)字化建設(shè)，對人流集中區(qū)、旅游危險(xiǎn)區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、流量監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測，提升旅游的精細(xì)化管理水平。
12.“5G+數(shù)字鄉(xiāng)村”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域運(yùn)用5G先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村。
(三)培育新賦能的5G產(chǎn)業(yè)集群
13.發(fā)展軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育一批5G軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供基于5G技術(shù)架構(gòu)的解決方案和服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展以軟件開發(fā)、技術(shù)平臺整合等為主的軟件外包服務(wù)。支持企業(yè)突破一批自主可控技術(shù)，加快自主知識產(chǎn)權(quán)的融合型數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵軟件產(chǎn)品研發(fā)。圍繞5G信息網(wǎng)絡(luò)安全，發(fā)展攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、可信芯片、安防監(jiān)控等5G安全產(chǎn)品。培育打造智能視覺系統(tǒng)、生物特征識別、新型人機(jī)交互等產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注等人工智能支撐產(chǎn)業(yè)。
14.發(fā)展智能終端和設(shè)備設(shè)施產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展5G智能手機(jī)等高端終端產(chǎn)品。發(fā)展5G器件、天線、終端配件等產(chǎn)業(yè)，帶動芯片研發(fā)、濾波器、功率放大器、模組、印制電路板等核心元器件及配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持貴安新區(qū)加快建設(shè)華為產(chǎn)業(yè)基地。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將智能終端和設(shè)備設(shè)施作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集聚發(fā)展一批5G產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)。
15.發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加大NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))網(wǎng)絡(luò)部署力度，加快貴陽市、貴安新區(qū)、遵義市、六盤水市等傳感設(shè)備部署，支持中國特色物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)(遵義)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。打造車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，整合省內(nèi)吉利汽車、奇瑞萬達(dá)等現(xiàn)有車企力量，發(fā)展5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極引進(jìn)培育5G車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展面向行業(yè)的應(yīng)用軟件、工業(yè)APP、工業(yè)網(wǎng)關(guān)、工業(yè)機(jī)器人等。加快貴陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新，擴(kuò)大連接規(guī)模。促進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
16.發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)。面向VR/AR、4K/8K高清網(wǎng)絡(luò)直播、高清數(shù)字電視等領(lǐng)域，發(fā)展基于5G平臺的游戲、電競、影視等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展超高清成像、超高速存儲等關(guān)鍵技術(shù)，支持面向超高清視頻的圖像傳感器、新型顯示器件、高精密光學(xué)鏡頭等設(shè)備的開發(fā)。打造基于5G的采集、傳輸、編輯、存儲、播放平臺，推進(jìn)VR頭戴式顯示器、4K/8K電視普及。
17.發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。加快打造國家級數(shù)據(jù)中心集聚基地，推進(jìn)FAST、華為、騰訊、蘋果及基礎(chǔ)電信企業(yè)等大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持在貴安新區(qū)、貴陽市、黔西南自治州引進(jìn)建設(shè)一批具有國際影響力的超大型數(shù)據(jù)中心。加快發(fā)展邊緣計(jì)算，滿足5G時代在實(shí)時業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)優(yōu)化、安全與隱私保護(hù)等方面的關(guān)鍵需求。發(fā)展數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)劃、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)分析挖掘上下游配套產(chǎn)業(yè)。
三、政策措施
(一)保障5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利推進(jìn)
各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共機(jī)構(gòu)和場所應(yīng)向基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、廣電公司開放，禁止巧立名目收取不合理費(fèi)用。制定出臺貴州省建筑物信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范，實(shí)現(xiàn)建筑物與通信基礎(chǔ)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”。加大對5G項(xiàng)目用地支持力度。
(二)保障5G網(wǎng)絡(luò)高效安全運(yùn)行
支持保障5G項(xiàng)目用電需要，開展電力直接交易，探索5G項(xiàng)目電價新機(jī)制。降低高速公路管網(wǎng)費(fèi)租賃價格，原則上不高于西部地區(qū)平均價格。加大《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》宣貫力度，依法查處破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。加強(qiáng)基站電磁輻射科普知識宣傳普及。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。開展5G智慧桿塔廣告經(jīng)營權(quán)許可試點(diǎn)。
(三)加大資金支持力度
發(fā)揮財(cái)政資金保障作用，充分利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化、科技等專項(xiàng)資金，加大對5G建設(shè)和發(fā)展的支持力度，相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合會審機(jī)制，2020至2022年省級財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金用于支持5G發(fā)展，各級地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況比照落實(shí)資金支持。切實(shí)加大對電信、移動、聯(lián)通、廣電、鐵塔等企業(yè)支持力度，鼓勵民營企業(yè)積極投資5G發(fā)展。
(四)加強(qiáng)5G創(chuàng)新體系建設(shè)
推進(jìn)5G創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、研究院等平臺建設(shè)，提升研發(fā)能力。面向制造業(yè)、教育、交通、醫(yī)療、旅游等垂直行業(yè)，建設(shè)融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地。組建貴州省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)參與5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和技術(shù)試驗(yàn)。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成5G產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)5G知識產(chǎn)權(quán)培育，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。
(五)加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度
依托現(xiàn)有重大人才工程，加大對5G產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心人才引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚的政策支持力度，將5G核心技術(shù)人才列入省高層次人才引進(jìn)目錄，在科研、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、交通旅游等方面給予傾斜。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省5G發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查督促力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識，結(jié)合職責(zé)，制訂具體實(shí)施方案，共同推進(jìn)5G在“萬企融合”“千企改造”“百企引領(lǐng)”行動中的應(yīng)用發(fā)展。各方面要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動體系，強(qiáng)化5G與地方基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動、5G與大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)動、5G與公共服務(wù)和民生服務(wù)聯(lián)動、5G與安全可靠聯(lián)動、5G與現(xiàn)有企業(yè)和新增企業(yè)的聯(lián)動，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。
(二)落實(shí)建設(shè)責(zé)任
電信、移動、聯(lián)通、廣電、鐵塔等單位要積極向上爭取支持，加大5G投入力度，認(rèn)真履行建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化與有關(guān)單位協(xié)作力度，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格按照國家相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。支持華為、中興、云上貴州等重點(diǎn)企業(yè)圍繞5G加快發(fā)展。各級行政機(jī)關(guān)要壓實(shí)責(zé)任，加大對5G重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，落實(shí)“放管服”要求，推動項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效。
(三)營造良好氛圍
拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志等多種渠道，對5G進(jìn)行科學(xué)解讀，消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮，引導(dǎo)社會各界樹立對5G建設(shè)發(fā)展的正確認(rèn)識，共同推動5G、應(yīng)用5G，營造良好社會環(huán)境。
附件：目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解表
貴州省人民政府辦公廳
2019年9月4日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉