黔府辦發(fā)〔2019〕18號《貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）的通知






黔府辦發(fā)〔2019〕18號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。




 

貴州省人民政府辦公廳

2019年8月31日

貴州省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）

為深入開展職業(yè)技能提升行動，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021）的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號)精神，結合我省實際，制定以下實施方案。

一、目標任務

2019年至2021年，爭取全省共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓150萬人次以上，其中2019年培訓50萬人次以上，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例逐年提高，高技能人才占技能人才的比例逐步提高。到2021年底，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)技能培訓制度，實現(xiàn)農民培訓全覆蓋，勞動者整體技能素質、技能人才待遇、技能人才政策環(huán)境明顯改善，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍，為強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動提供堅實的技能人才支撐。

二、加強重點群體培訓

(一)大力開展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。企業(yè)特別是千企改造和改革重組企業(yè)、外貿企業(yè)與12大特色農業(yè)產業(yè)、10大千億級工業(yè)產業(yè)及5大服務業(yè)重點企業(yè)要按年度制定培訓計劃，并報所在地市級人力資源社會保障部門備案。各企業(yè)主體要結合崗位和發(fā)展需要，廣泛組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、高技能人才培訓、崗位練兵、技能競賽等活動，全方位提升職工技能。支持幫助困難企業(yè)開展轉崗轉業(yè)培訓，合理配置技能資源。引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要開展從業(yè)人員和特種作業(yè)人員安全技能培訓，嚴格執(zhí)行安全培訓合格上崗制度。在全省各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制，三年培訓1萬名新型學徒。各類企業(yè)應統(tǒng)籌調整職工培訓時間，保障職工參訓期間應有的工資待遇。

(二)大力開展重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下稱“兩后生”)等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、高校畢業(yè)生等重點群體，持續(xù)實施“全員培訓”、“雁歸興貴”計劃，有針對性地開展勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等專項培訓，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“繡娘”等優(yōu)質本土培訓品牌，實施農民教育培育提質增效行動，開展農業(yè)經理人培養(yǎng)、新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓(含現(xiàn)代青年農場主)、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培養(yǎng)和農業(yè)產業(yè)精準扶貧培訓，推進職業(yè)農民技能培訓。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，為高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體提供創(chuàng)業(yè)指導，落實小額擔保貸款、場租補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過技能培訓，培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代化建設需要的新生代農民工，促進下崗失業(yè)人員和轉崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人自食其力。

(三)大力開展貧困勞動力扶貧技能培訓。針對我省建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力和輸出到省內外就業(yè)的農村勞動力,開展實用技能培訓。聚焦深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和極貧村，鼓勵通過項目制購買培訓服務為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓，培訓期間對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力給予每人每天40元的生活補助。依托東西部扶貧協(xié)作，引進開展“粵菜師傅”、“金牌月嫂”等品牌優(yōu)、效果好的技能培訓合作項目。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，對接受技工教育的貧困家庭學生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學金、免學費、精準資助等政策。

三、強化培訓能力建設

(四)發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。支持各類企業(yè)設立一批職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校(含技工院校，下同)共建一批職業(yè)訓練院、實訓中心、教學工廠等開展培訓。企業(yè)舉辦或參與舉辦的職業(yè)院校，各級可按照中級工班畢業(yè)生每人1000元(取得中級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人1500元)、高級技工班畢業(yè)生每人1500元(取得高級工職業(yè)資格、技能等級證書的按照每人2000元)、預備技師班畢業(yè)生每人2500元給予支持，對完成技師、高級技師培養(yǎng)并取得相應等級證書的，按照技師4000元、高級技師6000元給予補貼。支持各類企業(yè)設立一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設一批安全生產和技能實訓基地。鼓勵企業(yè)設立首席技師崗位，評聘的首席技師與企業(yè)總工程師享受同等經濟待遇，同時對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照助理級、中級、高級工程技術人員享受同等待遇，提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。

(五)推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模。鼓勵職業(yè)院校主動承接各類補貼性培訓，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的培訓規(guī)模。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，具體比例由各市(州)結合實際確定。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜。職業(yè)院校在分配培訓任務時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜并予以獎補。各市(州)的職業(yè)院校、技工院校要與對口幫扶城市院校建立聯(lián)合辦學機制,有條件的縣積極參與。

(六)支持社會機構開展培訓評價工作。民辦職業(yè)培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與同類公辦機構享受同等待遇。開展享受政府補貼性職業(yè)培訓的機構，由市、縣級人力資源社會保障部門按照政府采購有關規(guī)定通過公開招標或遴選方式擇優(yōu)確定。按照國家統(tǒng)一部署，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定自主開展職工職業(yè)技能等級評價工作。各類評價機構發(fā)放的相應證書作為申請培訓補貼的依據(jù)，其中專項能力、職業(yè)資格、技能等級評價機構，由省人力資源社會保障廳進行明確;行業(yè)、企業(yè)等各類評價機構發(fā)放的特種作業(yè)操作證、安全證書等，由省級主管部門明確，并報省人力資源社會保障廳備案。

(七)強化培訓基礎建設。每年從技能提升行動資金中安排不超過5000萬元用于對企業(yè)、院校、培訓機構的實訓設施設備升級改造，具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地。加強師資建設，職業(yè)院校和培訓機構實行專兼職教師制度，按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。加快職業(yè)技能培訓教材開發(fā)，提高教材質量。加強職業(yè)培訓信息化建設，逐步實施補貼性培訓實名制信息管理，探索建設互聯(lián)網培訓平臺和建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案。

(八)創(chuàng)新拓展培訓內容。強化綜合能力培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、安全生產和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。圍繞市場急需緊缺職業(yè)，將實操培訓安排在車間、工廠、實訓基地結合崗位實際開展，強化實操實訓能力。發(fā)揮技能助推產業(yè)發(fā)展作用，圍繞蔬菜、茶等12大特色農業(yè)產業(yè)，基礎能源、新型建材等10大千億級工業(yè)產業(yè)，以及健康醫(yī)養(yǎng)等5大服務業(yè)發(fā)展實際，開展各種技能培訓，建立一支促進產業(yè)發(fā)展的技能人才隊伍。對貧困勞動力等群體開展感恩教育、扶貧扶志(智)、農民市民化等培訓。創(chuàng)業(yè)培訓可通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受訓者的創(chuàng)業(yè)能力。

四、完善培訓補貼政策

(九)統(tǒng)一補貼標準。對貧困家庭子女、貧困勞動力、未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等群體開展免費職業(yè)技能培訓，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。企業(yè)對新錄用人員開展基本技能、安全生產、消防安全、企業(yè)規(guī)章制度、勞動維權保障、禁毒戒毒知識等崗前培訓，培訓學時不低于30課時，培訓后取得專項職業(yè)能力證書(或培訓合格證書、安全證書)，按照每人不高于500元給予企業(yè)補貼。對各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)，參保企業(yè)吸納建檔立卡、易地扶貧搬遷勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓的，可根據(jù)用工主體發(fā)放工資的30%給予補貼，原則上每人每月不高于500元，最長不超過6個月。職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。對培訓后取得職業(yè)資格證書(技能等級證書)的給予技能鑒定補貼。對符合條件的企業(yè)職工開展培訓后取得國家職業(yè)資格、技能等級證書的，按照初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元、技師4000元、高級技師6000元給予企業(yè)培訓補貼。對個人或企業(yè)組織取得特種作業(yè)操作證書的，給予每人不超過600元培訓補貼，具體標準由各市(州)人力資源社會保障部門商同級特種作業(yè)主管部門合理制定。開展創(chuàng)業(yè)培訓后取得GYB(產生你的企業(yè)想法、培訓時間為3天)、SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè)、培訓時間為10天)、網絡創(chuàng)業(yè)培訓(培訓時間為7天)合格證書分別給予每人300元、1200元、1400元補貼(含網絡創(chuàng)業(yè)培訓教學平臺使用費)。按每人500元標準給予SYB培訓和網絡創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)一次性跟蹤服務費。項目制技能培訓一般按照100元每人每天執(zhí)行。建立培訓補貼與就業(yè)掛鉤機制，具體撥付比例和要求按有關規(guī)定執(zhí)行。

(十)細化補貼措施。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)技能培訓范圍。對企業(yè)開展培訓或培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付30%的培訓補貼資金，市、縣級可在確保資金安全的情況下，適當提高預撥比例。各市(州)對特殊緊缺工種開展的項目制培訓可適當提高補貼標準。各市(州)根據(jù)實際合理制定定額培訓工種和補貼標準，對建檔立卡和易地扶貧搬遷人員可適當提高。

(十一)加大資金投入。2019年起，全省在失業(yè)保險基金滾存結余中提取17億元，分3年重點用于支持企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、貧困勞動力扶貧技能培訓，具體籌集管理辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳另行制定。企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各級政府要加大資金投入和籌集整合力度，將就業(yè)補助資金、地方人才經費、行業(yè)產業(yè)發(fā)展經費和其他部門可用于開展職業(yè)培訓的資金進行統(tǒng)籌使用。到縣的扶貧資金、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金要按規(guī)定對農村建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力的技能培訓給予傾斜支持。

五、強化組織實施

(十二)加強組織領導。市、縣級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程進行安排部署。充分發(fā)揮省就業(yè)和全員培訓工作聯(lián)席會議制度作用，整合充實職業(yè)技能培訓職能職責，強化綜合協(xié)調，建立工作月報、季報、年報制度。市、縣級要結合實際制定具體的落實措施，分解細化工作任務，強化工作落實。各地可將財政補助資金與培訓工作績效掛鉤，加大激勵力度，提升培訓質量和層次。

(十三)明確職責分工。依托各級培訓工作領導機構，建立完善省級統(tǒng)籌抓總，各市(州)督促指導，縣、鄉(xiāng)、村具體實施的培訓工作機制。發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，人力資源社會保障部門負責政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構管理、質量監(jiān)管等工作，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實。發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設，加大實訓基地建設及項目管理。財政部門負責就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金結余按規(guī)定提取等工作，確保及時足額撥付到位。教育部門負責組織職業(yè)院校主動承擔職業(yè)技能培訓任務。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、民政、文化旅游等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，負責組織行業(yè)、企業(yè)參與培訓工作。農業(yè)農村部門負責牽頭做好農民教育培訓工作，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。扶貧、生態(tài)移民部門負責做好建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力培訓的組織宣傳、培訓工作。退役軍人事務部門負責協(xié)調組織退役軍人職業(yè)技能培訓。應急管理、煤礦安監(jiān)部門負責指導協(xié)調化工、礦山等高危行業(yè)領域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。國資部門負責指導國企開展職業(yè)技能培訓，指導國有企業(yè)提高技術工人待遇。軍民融合辦、產業(yè)工會等負責指導軍工企業(yè)開展技能提升培訓。稅務部門依照稅法相關規(guī)定，認真落實職工教育經費、公益性捐贈稅前扣除政策。殘聯(lián)負責組織實施殘疾人職業(yè)技能培訓工作，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織及行業(yè)協(xié)會積極參與做好職業(yè)技能培訓工作。

(十四)嚴格資金監(jiān)管。各地要加大資金統(tǒng)籌整合力度，綜合考慮本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和資金籌集情況，科學合理確定職業(yè)技能培訓目標任務和各項補貼標準，嚴格按規(guī)定在補助范圍內使用資金。要依法加強資金監(jiān)管，定期向社會公開資金使用情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，強化廉政風險防控，保障資金安全和效益。要加強培訓監(jiān)管和信息比對，避免多頭、重復申領培訓補貼，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依規(guī)嚴懲。對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護基層干部在工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。

(十五)強化服務宣傳。深化職業(yè)技能培訓工作“放管服”改革，對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄，方便勞動者按需選擇。地方可采取公開招投標等方式購買培訓服務和評價服務，探索實行信用支付等辦法，優(yōu)化培訓補貼支付方式。建立培訓補貼網上經辦服務平臺，有條件的地區(qū)可對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料。圍繞職業(yè)技能提升工作，廣泛開展宣傳活動，提升政策知曉度。加強技能人才激勵表彰工作，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會風尚。

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