黔府辦發(fā)〔2018〕43號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益實(shí)施方案的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益實(shí)施方案的通知






黔府辦發(fā)〔2018〕43號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。





 

貴州省人民政府辦公廳

2018年12月6日




 

貴州省進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益實(shí)施方案

為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我省教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》(國辦發(fā)〔2018〕82號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)目標(biāo)任務(wù)

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育投入，改革完善教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理機(jī)制，堅(jiān)持保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，有效提高教育資源配置效率和教育經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)我省教育事業(yè)公平而有質(zhì)量的發(fā)展。

(二)基本原則

1.加大投入，盡力而為。確保我省一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，以及按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，積極擴(kuò)大社會(huì)投入。同時(shí)，不提脫離實(shí)際難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不作脫離財(cái)力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程。

2.統(tǒng)籌兼顧，提高績效。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌近期發(fā)展任務(wù)和中長期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域及各級各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌條件改善和質(zhì)量提升，經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的政策引導(dǎo)作用。

二、具體措施

(一)保障教育經(jīng)費(fèi)投入。把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，合理劃分教育領(lǐng)域政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善教育轉(zhuǎn)移支付制度。按照“兩個(gè)只增不減”要求，確保教育經(jīng)費(fèi)增長法定要求和拓寬教育經(jīng)費(fèi)渠道政策措施落實(shí)到位。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)著力向深度貧困地區(qū)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于支持貧困地區(qū)教育發(fā)展。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、各市〔州〕人民政府)

(二)完善財(cái)政撥款制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)義務(wù)教育、職業(yè)學(xué)校、本科院校生均財(cái)政撥款制度。制定出臺學(xué)前教育、普通高中生均財(cái)政撥款制度。到2020年，制定完善區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、各市〔州〕人民政府)

(三)合理分擔(dān)辦學(xué)成本。按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的原則，進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)前教育、普通高中、普通高校等收費(fèi)管理機(jī)制和行為，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定非義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)(保育教育費(fèi))、住宿費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，建立與撥款、資助水平相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在學(xué)費(fèi)政策上支持重點(diǎn)院校、優(yōu)勢學(xué)科、示范專業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。自費(fèi)來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。享受我國政府部分免費(fèi)待遇的來華留學(xué)生，在學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)交納免交部分之外的費(fèi)用。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(四)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入。支持社會(huì)力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。進(jìn)一步完善落實(shí)政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等民辦教育相關(guān)政策和制度，進(jìn)一步激發(fā)民辦教育體制機(jī)制上的優(yōu)勢和活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，依法落實(shí)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。探索社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策，落實(shí)國家公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮各級教育基金會(huì)作用，吸收社會(huì)捐贈(zèng)。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、各市〔州〕人民政府)

(五)規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中期財(cái)政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，把規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)，建立項(xiàng)目責(zé)任制，明確項(xiàng)目實(shí)施主體和監(jiān)督部門，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，制定可操作的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。全面分析實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，總結(jié)推廣規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整改進(jìn)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整超越發(fā)展階段、違背教育規(guī)律、不可持續(xù)政策。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，合理布局學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大免費(fèi)教育政策實(shí)施范圍。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(六)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育保障機(jī)制，統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加大教育扶貧力度，推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校補(bǔ)助水平。按省確定的各級分擔(dān)比例，足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位?；鶞?zhǔn)定額根據(jù)中央要求適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(七)推動(dòng)義教均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，有關(guān)資金重點(diǎn)支持公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。合理配置教育資源,縮小和消除城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間義務(wù)教育差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化，著力解決控輟保學(xué)、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、農(nóng)村留守兒童寄宿、易地扶貧搬遷入學(xué)等突出問題，以縣為單位實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，并進(jìn)一步鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(八)保障教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資，確保中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放，建立義務(wù)教育學(xué)校教師工資收入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入調(diào)查比較制度，逐步實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平同步調(diào)整。力爭用三年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，凡未達(dá)到要求的地區(qū)要限期整改達(dá)標(biāo)，財(cái)力較強(qiáng)的地區(qū)要加快進(jìn)度，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進(jìn)一步完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，完善義務(wù)教育學(xué)校績效考核和績效工資分配制度，加大對艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校教師的傾斜力度。嚴(yán)格落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助按月發(fā)放。推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，合理配備學(xué)前教育保教保育人員，加快符合條件非在編教師的入編工作，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。大力支持職業(yè)院校“雙師型”教師和特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(九)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。擴(kuò)大公益、普惠性學(xué)前教育資源，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，建立健全普惠性民辦幼兒園進(jìn)入退出機(jī)制及財(cái)政補(bǔ)助政策，支持民辦園提供普惠性服務(wù)，基本解決“入園難”問題。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(十)支持普通高中發(fā)展。整合普通高中建設(shè)項(xiàng)目，支持普通高中校舍改擴(kuò)建、配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運(yùn)動(dòng)場等附屬設(shè)施建設(shè)，著力改善普通高中辦學(xué)條件，設(shè)立“特色高中建設(shè)支持計(jì)劃”，向社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，推動(dòng)課程建設(shè)、教學(xué)改革、管理創(chuàng)新、學(xué)校評估、學(xué)科建設(shè)等專業(yè)服務(wù)供給。按照地方政府債務(wù)化解范圍，對普通高中債務(wù)中屬于存量地方政府債務(wù)的，可通過發(fā)行地方債券置換。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(十一)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。逐步提高職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其它社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)機(jī)制，財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)向應(yīng)用技術(shù)院校和專業(yè)建設(shè)符合市場需求、符合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、教學(xué)質(zhì)量高的職業(yè)院校特色重點(diǎn)專業(yè)傾斜。圍繞深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合主線，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，以校企合作共建職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施為重點(diǎn)，支持中高等職業(yè)院校改善基本辦學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市〔州〕人民政府)

(十二)完善學(xué)生資助體系。圍繞“?；敬俟?、助脫貧促民生、抓育人促發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)資助”，加強(qiáng)部門協(xié)作，努力做到資助對象精準(zhǔn)、手段精準(zhǔn)、時(shí)效精準(zhǔn)。以農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生為重點(diǎn)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生無障礙入學(xué);統(tǒng)籌兼顧其他各類困難學(xué)生，全面落實(shí)各級各類學(xué)生資助政策，加大各級財(cái)政投入，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、學(xué)校等各種資助項(xiàng)目和資金，努力做到“應(yīng)助盡助”。實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)改善計(jì)劃農(nóng)村學(xué)前教育到義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋，不斷提高“貴州特色”營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施水平。發(fā)揮學(xué)生資助育人功效，建立健全資助育人機(jī)制，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展，成長成才。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市〔州〕人民政府)

(十三)推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善高校預(yù)算撥款制度和科研穩(wěn)定支持體制，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)一流本科教育。引導(dǎo)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。以部省合建、省部共建高校為引領(lǐng)，圍繞優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)等，重點(diǎn)建設(shè)一批與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的一流學(xué)科、學(xué)科群和專業(yè)。改革高校所屬企業(yè)體制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。努力增加研究生教育資源，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域再部署增列一批博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、各市〔州〕人民政府)

(十四)培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才。深化高?？蒲畜w制改革，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。圍繞卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃等推進(jìn)課程教學(xué)改革，提高學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，改革專業(yè)課程設(shè)置體系，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加強(qiáng)學(xué)科課程資源建設(shè)，提高教師教學(xué)能力。積極推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，深入實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺建設(shè)，形成有利于高層次、創(chuàng)造性人才成長的研究生培養(yǎng)體系。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市〔州〕人民政府、各普通高等學(xué)校)

(十五)加大教育改革投入。進(jìn)一步加大課程改革、教學(xué)改革、教材建設(shè)等方面的投入，推動(dòng)各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。支持普通高中課程改革與高考綜合改革協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌高考與普通高中學(xué)業(yè)水平考試的功能定位，實(shí)行綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取。支持開展職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，建設(shè)一批符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的公共實(shí)訓(xùn)基地。支持高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快急需緊缺專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。支持教育信息化平臺建設(shè)和資源建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。統(tǒng)籌出國留學(xué)和來華留學(xué)生經(jīng)費(fèi)資助政策，優(yōu)化教育對外開放布局。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市〔州〕人民政府)

(十六)落實(shí)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)省級政府教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)和各級各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。依法落實(shí)國家財(cái)政教育投入政策，優(yōu)先保障教育支出，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)成本監(jiān)審，落實(shí)教師待遇政策。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、各市〔州〕人民政府)

(十七)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點(diǎn)，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系?？茖W(xué)編制，強(qiáng)化預(yù)算的事前績效評估和事中監(jiān)控，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。建立完善內(nèi)部控制體系，以內(nèi)部控制量化評價(jià)為導(dǎo)向，以流程梳理、機(jī)制建設(shè)、資金績效管理為重點(diǎn)，逐步建立貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程的內(nèi)部控制制度，實(shí)施大額資金流動(dòng)全程監(jiān)控，有效防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。按照“1+N”模式進(jìn)一步完善教育專項(xiàng)資金管理辦法制度體系，確保專項(xiàng)資金執(zhí)行管理有標(biāo)可對、有責(zé)可定、有章可循。加強(qiáng)預(yù)決算事后監(jiān)督，全面推進(jìn)預(yù)決算公開。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，定期對重點(diǎn)縣、重大項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)黨政同責(zé)同審，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、各市〔州〕人民政府)

(十八)提高經(jīng)費(fèi)使用績效。逐步將績效管理范圍覆蓋所有財(cái)政教育資金，并融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。建立健全教育系統(tǒng)績效管理體系，進(jìn)一步提高績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對地方項(xiàng)目支出績效目標(biāo)考核，逐級分解省級績效目標(biāo)到市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，提高項(xiàng)目支出績效目標(biāo)考評操作性，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)績效評價(jià)，實(shí)行績效目標(biāo)監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，研究建立績效評價(jià)公開制度，探索將績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用到資金安排和調(diào)整上，提高資金使用效益。堅(jiān)持厲行節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁形象工程、政績工程，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、各市〔州〕人民政府)

(十九)增強(qiáng)管理服務(wù)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)提升管理能力和服務(wù)水平，全面增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力。建立完善資金分配、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度體系，按要求建立教育經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺。堅(jiān)持有規(guī)劃地組織全省教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部和基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。完善和落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)、審計(jì)和資產(chǎn)管理人員配備，推動(dòng)落實(shí)高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師委派制度。(責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、各市〔州〕人民政府)

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人民政府要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，教育、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理使用教育經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。各地要細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作成效。

(二)強(qiáng)化重點(diǎn)督查。進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理情況的督查力度，各責(zé)任單位要明確時(shí)間表、路線圖，建立責(zé)任制。省政府教育督導(dǎo)室跟蹤掌握進(jìn)展，及時(shí)督促落實(shí)。各地各學(xué)校要及時(shí)向省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門報(bào)送工作落實(shí)情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

(三)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對在各級督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改問責(zé)。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。有違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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