黔府辦發(fā)〔2019〕1號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案的通知






黔府辦發(fā)〔2019〕1號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。



 

貴州省人民政府辦公廳

2019年1月29日




 

貴州省優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案
 

為提前完成國務(wù)院深化“放管服”改革確定的進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限的工作目標(biāo)，根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革的意見〉的通知》(黔委廳字〔2018〕55號)關(guān)于“到2019年，全省不動產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)”的要求，進一步壓縮辦理時限，提升服務(wù)水平，最大限度方便群眾和企業(yè)辦證，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府“放管服”改革有關(guān)決策部署，提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，以不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)為目標(biāo)，以自我革命的勇氣和背水一戰(zhàn)的決心，狠抓政府統(tǒng)籌、部門配合、信息共享、窗口統(tǒng)一、業(yè)務(wù)融合、隊伍建設(shè)，奮力打造不動產(chǎn)登記便民利企改革貴州升級版。2019年6月底前，全省50%的縣(市、區(qū)、特區(qū))和開發(fā)區(qū)、新區(qū)(以下統(tǒng)稱縣)要將不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，查封、異議、更名更址、預(yù)告等登記業(yè)務(wù)即時辦。2019年9月底前，全省所有縣要將不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。2019年年底前，全省所有統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)不動產(chǎn)登記的市要將不動產(chǎn)登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，所有市、縣實現(xiàn)查封、異議、變更、預(yù)告等登記業(yè)務(wù)即時辦。各地要全面推行一次辦、一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、同城辦、就近辦，積極推廣不見面辦，讓信息多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)提升群眾和企業(yè)申請不動產(chǎn)登記便利度。

二、工作原則

堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。不動產(chǎn)登記涉及面廣，事關(guān)千家萬戶。市、縣兩級人民政府是優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限的責(zé)任主體，要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)要求，將優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常督促指導(dǎo)，加強重大問題的協(xié)調(diào)。不動產(chǎn)登記、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、財政、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門要相互配合、密切溝通、同心協(xié)力，共同推進優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限工作的落實。

堅持依法行政、規(guī)范辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門要嚴格依法行政，法無授權(quán)不可為，不得設(shè)置土地交易審批(備案)、房屋土地分開登記、不動產(chǎn)測量實地確認等于法無據(jù)的環(huán)節(jié);不得要求群眾和企業(yè)重復(fù)簽訂合同，提供婚姻狀況具結(jié)書、委托資料真實證明、抵押物價值認定書、有無產(chǎn)權(quán)證說明、二手房交易確認書等于法無據(jù)的資料。

堅持精減程序、為民服務(wù)。各地要組織不動產(chǎn)登記、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、財政、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門打破部門壁壘。堅持能簡則簡，能減少的環(huán)節(jié)、資料，通通減少;能共享的信息，堅決不要群眾提供;能自行完成的工作，決不設(shè)成前置條件。堅持能并則并，變部門串聯(lián)辦為部門并行辦。堅持能快則快，堅決提速辦，能當(dāng)天辦、即時辦的，決不拖延。

三、工作任務(wù)

(一)推進一窗辦服務(wù)。2019年年底前，單設(shè)的不動產(chǎn)登記大廳全部取消，不動產(chǎn)登記窗口全部集中進駐本級綜合性實體政務(wù)大廳，方便群眾和企業(yè)集中辦事，實現(xiàn)“只進一扇門”，因面積不足暫時不能進駐的除外。已經(jīng)實現(xiàn)一窗辦服務(wù)的地方，要進一步梳理業(yè)務(wù)、簡化資料、優(yōu)化流程、改造系統(tǒng)、提升能力，一窗受理更快捷，并行辦理更順暢，進一步減少群眾排隊等待時間，盡早實現(xiàn)5個工作日以內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記，逐步擴大當(dāng)場辦、即時辦的業(yè)務(wù)種類，更加方便群眾和企業(yè)辦證。還未實現(xiàn)一窗辦服務(wù)的地方，要抓緊落實一窗辦服務(wù)場地，組織整合登記、交易、稅務(wù)窗口，盡快實現(xiàn)一窗辦服務(wù)，其中房屋交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記窗口統(tǒng)一進駐當(dāng)?shù)鼐C合性實體政務(wù)大廳的，要抓緊優(yōu)化窗口布局，適當(dāng)增設(shè)窗口，合并窗口辦公;因綜合性實體政務(wù)大廳面積不足暫時不能進駐、單設(shè)不動產(chǎn)登記大廳的，房屋交易、稅務(wù)人員要抓緊進駐不動產(chǎn)登記大廳，實現(xiàn)共同辦公。將不動產(chǎn)登記各項業(yè)務(wù)清單化，梳理申請資料、辦理流程、辦理時限、辦理方式。申請資料由不動產(chǎn)登記窗口統(tǒng)一收取，統(tǒng)一公示辦事時限，實現(xiàn)只進一扇門、只交一套資料、一窗受理、并行辦理，讓群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。改進非住宅、企業(yè)交易不動產(chǎn)等事項的稅收管理，明確核稅標(biāo)準，簡化核稅程序，取消中介評估環(huán)節(jié)，實現(xiàn)群眾、企業(yè)所有不動產(chǎn)登記都在辦事大廳核稅繳稅、即時辦結(jié)，只跑一次。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二)開展數(shù)據(jù)整合。2019年3月底前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將房屋登記電子數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)詳細描述文檔提供給同級不動產(chǎn)登記主管部門，主動配合不動產(chǎn)登記主管部門開展房地數(shù)據(jù)整合工作，確保整合后房屋登記數(shù)據(jù)的準確性，形成空間位置一致、邏輯關(guān)系正確、歷史信息完整的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，支撐不動產(chǎn)登記信息化辦理。在此之前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向不動產(chǎn)登記主管部門開放房屋管理系統(tǒng)，支持不動產(chǎn)登記提速增效?？h級不動產(chǎn)登記主管部門要充分利用房屋登記紙質(zhì)檔案，抓緊開展掃描整理、已入庫的房屋登記數(shù)據(jù)的比對工作，確保2019年上半年完成比對工作，用于不動產(chǎn)登記的房屋登記數(shù)據(jù)準確率達100%。市級不動產(chǎn)登記主管部門也要做好安排，在2019年年底前完成掃描整理、房地數(shù)據(jù)比對工作。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(三)強化信息共享。各地各有關(guān)部門要依托貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、戶籍、公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等信息實時互通共享，減少群眾戶口簿、身份證、婚姻狀況、個人房屋信息和企業(yè)證照等申請資料、證明程序，進一步提高不動產(chǎn)登記效率。2019年10月底前，省不動產(chǎn)登記主管部門負責(zé)開發(fā)統(tǒng)一的收件系統(tǒng)，房屋交易、稅務(wù)部門在收件系統(tǒng)中自行獲取數(shù)據(jù)到各自系統(tǒng)并行辦理，并將辦理結(jié)果返回收件系統(tǒng)，各自獲取所需結(jié)果信息，實現(xiàn)信息共享。在各自系統(tǒng)不能推送數(shù)據(jù)之前，相互開放管理系統(tǒng)推進信息共享。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省公安廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(四)著力簡化資料。不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅務(wù)部門要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，認真清理部門辦理業(yè)務(wù)要求群眾、企業(yè)提供的申請資料。于法無據(jù)的資料，要一律取消。部門信息共享可以獲取的個人房屋信息等資料，不再要求申請人提供;部門信息共享可以獲取的二手房交易信息，不再要求群眾和企業(yè)備案、確認。各地要將房屋交易、不動產(chǎn)登記、征稅法定材料編制形成統(tǒng)一的申請材料目錄，形成申請材料的正面清單，在辦事大廳和互聯(lián)網(wǎng)上公開，方便群眾知曉、社會監(jiān)管。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(五)不斷優(yōu)化流程。各地要按照一窗辦服務(wù)的模式，優(yōu)化部門并行辦的流程，將個人房屋信息查詢、房屋交易備案、核稅繳稅納入業(yè)務(wù)辦理內(nèi)部流程(1個工作日內(nèi)辦結(jié))，不再作為申請事項，減少群眾重復(fù)提交申請。要簡化預(yù)審、受理、審核程序，合并預(yù)審、落宗和咨詢程序，將現(xiàn)行的3審辦，區(qū)分難易、風(fēng)險程度，優(yōu)化為即時辦、當(dāng)場辦、1審辦、2審辦，縮短辦理時間。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(六)加強隊伍建設(shè)。各地要切實解決不動產(chǎn)登記政企不分、事企不分、臨聘多、薪酬低等問題。市、縣兩級政府要認真評估隊伍和業(yè)務(wù)的需求關(guān)系，及時充實不動產(chǎn)登記工作隊伍，滿足業(yè)務(wù)需求。要加強教育培訓(xùn)，適當(dāng)開展人員輪崗，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、傳幫帶，不斷提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，建立健全監(jiān)管制度，采取前后分離、收辦分離、限時辦結(jié)、超時處罰、績效獎勵等措施，切實化解權(quán)力尋租廉政風(fēng)險。(牽頭單位：省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(七)做好技術(shù)支撐。各地要不斷完善不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅務(wù)系統(tǒng)，特別是要抓緊升級完善省級不動產(chǎn)登記平臺，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定順暢，實現(xiàn)快速糾正錯誤信息、業(yè)務(wù)合并辦理、快速掃描上傳申請資料、業(yè)務(wù)辦理超時報警(系統(tǒng)自動報送給省、市、縣三級不動產(chǎn)登記主管部門)。要抓緊改造升級網(wǎng)絡(luò)，減少網(wǎng)絡(luò)中間連接點，實現(xiàn)市、縣兩級網(wǎng)絡(luò)直通省級不動產(chǎn)登記平臺，提升網(wǎng)速，互不干擾。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)，即“互聯(lián)網(wǎng)預(yù)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、現(xiàn)場核驗發(fā)證”的“最多跑一次”服務(wù)。抓緊開展“不動產(chǎn)登記不見面”服務(wù)，將不動產(chǎn)登記平臺延伸至銀行，群眾就地申請，銀行前臺受理，不動產(chǎn)登記主管部門后臺審核，在銀行完成抵押登記、融資貸款服務(wù)。2019年年底前，全省所有市、縣實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“不動產(chǎn)登記不見面”服務(wù)。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(八)加快清理欠賬。各地要立即開展城鎮(zhèn)不動產(chǎn)權(quán)籍補充調(diào)查工作，重點補足住宅區(qū)缺失的土地權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)。2019年上半年完成所有城鎮(zhèn)建成區(qū)的補充調(diào)查工作，形成完整的房地權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)，重點確保老舊小區(qū)房屋全部落宗，消除房屋不能落宗對不動產(chǎn)登記的制約。市、縣兩級財政要充分保障城鎮(zhèn)不動產(chǎn)權(quán)籍補充調(diào)查工作經(jīng)費。各地不得將權(quán)籍調(diào)查(測量)工作轉(zhuǎn)嫁給群眾、企業(yè)。要全面梳理、分類匯總歷史遺留問題，對于因行政監(jiān)管不到位造成的歷史遺留問題，不能把責(zé)任推到群眾、企業(yè)，要抓緊研究制定具體措施，及時為群眾、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記，切實保障人民群眾合法權(quán)益。因申請人違法行為造成的歷史遺留問題，特別是“小產(chǎn)權(quán)房”，要嚴格依法查處，防止通過登記合法化。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

四、工作步驟

(一)制定方案。各地要對標(biāo)對表，及時制定本地區(qū)優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限實施方案，明確年度、季度目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點，細化工作措施，落實工作責(zé)任，具體到人，建立工作臺賬，明確完成時限和要求。各市(州)、貴安新區(qū)要抓緊匯總本地區(qū)分時段完成壓縮登記時限、一窗辦服務(wù)、數(shù)據(jù)整合、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“不動產(chǎn)登記不見面”服務(wù)的市、縣名單，在2019年2月28日前報省自然資源廳。

(二)工作部署。各地要抓緊部署優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限工作，加強政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動，安排部署年度、季度工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、工作重點等各項要求，破解難點、堵點，采取切實有力措施抓好貫徹落實。

(三)干部培訓(xùn)。各地要加強不動產(chǎn)交易征稅登記人員能力培訓(xùn)，注重政治素養(yǎng)、職業(yè)道德培訓(xùn)，確保隊伍風(fēng)清氣正、廉潔高效。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，走出去、請進來、傳幫帶、實戰(zhàn)培訓(xùn)，提升法律運用、登記業(yè)務(wù)、系統(tǒng)操作等各方面能力，確保登記申請辦得快、辦得對、辦得好。

(四)監(jiān)督檢查。各地要組成專項工作督查組，建立專項工作臺賬，部門自查，政府統(tǒng)籌檢查，采取明察暗訪、隨機抽查、問卷調(diào)查等方式，對工作任務(wù)全面進行督查。堅持以查促建，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋、跟蹤督導(dǎo)，被檢查部門要認真整改，以問題為導(dǎo)向，建立健全體制機制，切實改進工作。

(五)追責(zé)問責(zé)。各地要嚴格責(zé)任追究，沒有完成季度目標(biāo)任務(wù)的，要及時約談;沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，特別是沒有完成不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)的，要追責(zé)問責(zé)。要建立責(zé)任倒查機制，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

五、組織保障

(一)統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府深化“放管服”有關(guān)重大決策部署上來，將優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限納入“放管服”改革考核內(nèi)容。各地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進，進一步明確部門職責(zé)和工作任務(wù)，切實把改革任務(wù)不折不扣落實好。

(二)建立工作機制，落實建設(shè)資金。各地要建立健全自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)、機構(gòu)編制等部門間溝通協(xié)調(diào)機制，共同研究解決工作推進中的重大問題。要多渠道籌集資金，有效保障不動產(chǎn)統(tǒng)一登記便民利民改革經(jīng)費需求，確保窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、權(quán)籍調(diào)查、系統(tǒng)升級、信息共享、軟硬件配置、人員培訓(xùn)等工作順利完成。

(三)強化監(jiān)督檢查，推動責(zé)任落實。省自然資源廳要會同有關(guān)部門對各地工作推進情況適時進行督促檢查，及時匯總各地工作情況報省政府，認真總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，對重視不夠、工作不力、推進緩慢的進行全省通報。對工作作風(fēng)差，造成群眾反復(fù)跑路、限號倒號、前置環(huán)節(jié)多、收取好處費的，要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，情節(jié)嚴重的，及時移交紀委監(jiān)委和司法機關(guān)，毫不留情，決不手軟。

(四)加強宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體廣泛宣傳優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程進一步壓縮辦理時限改革，及時準確發(fā)布有關(guān)信息和做好政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，切實營造良好改革氛圍。




附件：

1.不動產(chǎn)登記一窗辦主要業(yè)務(wù)申請材料清單

2.不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)壓縮時限目標(biāo)任務(wù)表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/72792.html

本文關(guān)鍵詞： 黔府辦發(fā), 貴州省, 優(yōu)化, 不動產(chǎn), 登記, 流程, 進一步, 壓縮, 辦理, 時限, 工作, 方案, 通知