黔府辦發(fā)〔2018〕49號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知







黔府辦發(fā)〔2018〕49號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年12月31日



 

貴州省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕93號(hào))精神，加快破解制約我省居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，緊扣社會(huì)主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加消費(fèi)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給;依靠改革創(chuàng)新，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙;聚力脫貧攻堅(jiān)，拓寬增收渠道，提升居民消費(fèi)能力;把握消費(fèi)需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，著力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活向往需要，確保全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上。

二、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

1.挖掘旅游消費(fèi)市場(chǎng)潛力。加快推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，初步形成全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域整體營(yíng)銷、全域服務(wù)提升的全域旅游體系。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家新一輪免簽范圍，開通更多洲際航線。加快推進(jìn)旅游營(yíng)地建設(shè)，完善自駕車和旅居車旅游服務(wù)體系，落實(shí)旅居全掛車相關(guān)政策措施，完善旅游營(yíng)地住宿登記、安全救援等方面的管理機(jī)制。辦好國(guó)際山地旅游發(fā)展大會(huì)，拓寬中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織合作。出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的政策措施，鼓勵(lì)各地因地制宜培育農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶、農(nóng)(林、牧、漁)家樂等形式多樣、富有特色的品牌;鼓勵(lì)因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購(gòu)物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多樣化需求。推進(jìn)生態(tài)航道、智慧航道和平安航道建設(shè)，支持發(fā)展庫(kù)區(qū)旅游航道，完善港口、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。建立多元化、多渠道的旅游公路投入機(jī)制，鼓勵(lì)采取出讓公路橋梁冠名權(quán)、廣告權(quán)、沿線加油站專營(yíng)權(quán)、沿線土地等資源開發(fā)權(quán)籌集資金建設(shè)旅游公路。理順出租車、租賃汽車等個(gè)性化、差異化出行價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。推進(jìn)錯(cuò)峰休假的公眾假期改革，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息。(省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、貴陽(yáng)海關(guān)、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.拓展文化消費(fèi)空間。有序推進(jìn)文化服務(wù)領(lǐng)域行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。完善國(guó)有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制相關(guān)支持政策，以公司制股份制改革為抓手，加快推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)省文化館、貴陽(yáng)市圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，支持多彩貴州網(wǎng)下屬電商云公司開展員工持股試點(diǎn)，探索啟動(dòng)股權(quán)激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人制度等試點(diǎn)工作。加快實(shí)施電影院線制改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策，促進(jìn)點(diǎn)播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。支持和鼓勵(lì)從事動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)游戲的出版服務(wù)單位完善相關(guān)條件，加快地方審核報(bào)批流程，積極培育一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)企業(yè)?？偨Y(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效模式，積極推進(jìn)遵義市國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。支持省博物館推進(jìn)省級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)，帶動(dòng)全省文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)界定文物所有權(quán)、保管權(quán)和收藏權(quán)相關(guān)工作。(省文化和旅游廳、省新聞出版局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動(dòng)體育消費(fèi)發(fā)展。加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門對(duì)商業(yè)性和群眾性大型賽事活動(dòng)聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制，支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事活動(dòng)。制定出臺(tái)彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動(dòng)辦法，制定出臺(tái)向社會(huì)組織購(gòu)買公共體育服務(wù)工作方案。在貴州廣播電視臺(tái)和新媒體平臺(tái)開辦體育頻道或?qū)?，利用傳統(tǒng)報(bào)刊雜志開設(shè)固定體育專刊專欄。引入體育賽事轉(zhuǎn)播競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按市場(chǎng)化原則建立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制。打造或引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流賽事，充分發(fā)揮我省冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)和電競(jìng)運(yùn)動(dòng)等賽事活動(dòng)品牌綜合效應(yīng)，積極培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)一批體育旅游綜合體、景區(qū)體育旅游綜合體、體育特色小鎮(zhèn)、體育旅游示范基地，構(gòu)建體育旅游產(chǎn)業(yè)體系。有序推進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市(縣)創(chuàng)建工作。(省體育局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.激發(fā)健康消費(fèi)活力。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。合理放寬社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備規(guī)劃預(yù)留空間。實(shí)施社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門聯(lián)合審批。制定新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.多形式滿足養(yǎng)老消費(fèi)需求。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)多元、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展“公建民營(yíng)”，探索將政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、按規(guī)定配建并移交民政部門的新建居民區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施納入“公建民營(yíng)”范圍。建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域“公建民營(yíng)”相關(guān)規(guī)范，著力解決托底保障職能與“公建民營(yíng)”不協(xié)調(diào)問題。鼓勵(lì)民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)引入社會(huì)組織和家政、教育、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需要開發(fā)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。力爭(zhēng)將我省列入國(guó)家開展長(zhǎng)期養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.推動(dòng)家政消費(fèi)提質(zhì)發(fā)展。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。推進(jìn)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。拓寬培訓(xùn)渠道，支持依靠技工院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等大力開展家政服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，支持家政服務(wù)企業(yè)利用穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金用于職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，逐步建立育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)在崗繼續(xù)培訓(xùn)制度。實(shí)行上崗前健康體檢制度，家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。探索建立家政服務(wù)保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，培育一批省級(jí)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基地和知名家政品牌。推進(jìn)對(duì)口幫扶城市和省內(nèi)中心城市與我省貧困縣簽訂家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接協(xié)議，搭建省內(nèi)外家政服務(wù)企業(yè)與貧困勞動(dòng)力供需平臺(tái)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、貴州銀保監(jiān)局、省扶貧辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.促進(jìn)教育培訓(xùn)消費(fèi)穩(wěn)步健康發(fā)展。大力支持民辦教育發(fā)展，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索職業(yè)學(xué)校股份制改革試點(diǎn)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)各地通過購(gòu)買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的相關(guān)政策措施。實(shí)施好關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見。鼓勵(lì)有條件的市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目部省聯(lián)合審批機(jī)制。(省教育廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系。

8.大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，力爭(zhēng)將貴陽(yáng)市列為全國(guó)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。制定出臺(tái)《貴州省住房租賃合同示范文本》，規(guī)范住房租賃行為，保障租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，鼓勵(lì)引導(dǎo)租賃消費(fèi)。支持貴陽(yáng)市開展以“賽領(lǐng)公寓”為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)住房租賃試點(diǎn)，完善“房屋銀行”等租賃模式，積極培育住房租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)，多渠道滿足住房租賃需求。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見》(黔府辦發(fā)〔2013〕39號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》(黔府辦發(fā)〔2017〕5號(hào))和《貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，加快完善住房保障體系。積極推進(jìn)國(guó)有租賃企業(yè)建設(shè)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，落實(shí)好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。嚴(yán)格執(zhí)行新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能和新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。積極申報(bào)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。實(shí)施全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)二手車交易便利化。修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場(chǎng)潛力。鼓勵(lì)開展城市停車場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、貴陽(yáng)海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.發(fā)展壯大綠色消費(fèi)。落實(shí)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系要求，完善政府采購(gòu)制度，創(chuàng)新領(lǐng)跑者指標(biāo)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接機(jī)制。積極引導(dǎo)居民自覺踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體，支持流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售，充分發(fā)揮綠色商場(chǎng)對(duì)促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)的帶動(dòng)作用。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)。加快釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)紅利，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)商用。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級(jí)。支持遵義新蒲新區(qū)、貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園、西秀區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)打造智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。通過省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新券等措施，引導(dǎo)和支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版運(yùn)營(yíng)。培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系。(省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化和旅游廳、省新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的大型消費(fèi)商圈。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”。選擇基礎(chǔ)好、潛力大的步行街進(jìn)行改造升級(jí)，重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高品位步行街，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)融合、商旅文體協(xié)同、購(gòu)物體驗(yàn)結(jié)合。提升城市配送車輛通行管理水平。優(yōu)化流通設(shè)施布局，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系和物流配送體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體、特色商業(yè)街，推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)(惠民生鮮超市)、社區(qū)智慧微菜場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)集特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游、電商為一體的農(nóng)商旅綜合體建設(shè)。完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)流通設(shè)施建設(shè)，打造特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)型、文化型酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村旅館、青年旅館、家庭旅館等經(jīng)濟(jì)型住宿業(yè)態(tài)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

13.深入實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費(fèi)品等其他領(lǐng)域拓展，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。(省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

14.開展消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。選擇有代表性的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展質(zhì)量效益和品牌培育成熟度診斷評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)聚焦影響產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本、品牌培育能力的關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌管理能力。開展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)智能產(chǎn)品、重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域，綜合采取風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量分析、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等措施提升質(zhì)量水平。嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳、滅菌乳等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立全過程質(zhì)量追溯體系。開展健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好能源、涉揮發(fā)性有機(jī)物等產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.著力打造有較強(qiáng)影響力的名優(yōu)品牌。大力推動(dòng)酒、煙、茶、藥、食品“五張名片”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造一批在省內(nèi)外有影響力的“貴州品牌”。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)行業(yè)整合和品牌提升的積極作用，提升“貴州品牌”影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局在我省設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口。開展工業(yè)企業(yè)品牌培育能力提升行動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)培育和發(fā)展品牌，建立完善品牌培育管理體系。完善新型墻體材料推進(jìn)應(yīng)用行動(dòng)方案和示范企業(yè)評(píng)選辦法。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。

16.完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)，聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)企業(yè)信用信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行線上線下動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查，健全完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制。出臺(tái)加快商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人行貴陽(yáng)中心支行、貴陽(yáng)海關(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.全面推進(jìn)信用信息公開。強(qiáng)化“信用中國(guó)(貴州)”網(wǎng)站及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)公開功能，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結(jié)果等不涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和國(guó)家秘密的信息向社會(huì)全部公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。完善涉企信息歸集共享工作機(jī)制，推進(jìn)信用信息采集和信用交易，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的公共信用信息互聯(lián)、互通、互查機(jī)制。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.健全完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及其管理辦法，推動(dòng)政府部門涉企信息運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒措施，推動(dòng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。探索建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度。建立完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.有序推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，建立有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)維權(quán)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)投訴處理主體責(zé)任，及時(shí)妥善處理保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴。加強(qiáng)金融消費(fèi)維權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督，約束引導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷提升金融消費(fèi)滿意度。推進(jìn)電商銷售實(shí)名登記認(rèn)證，加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等協(xié)作，實(shí)現(xiàn)維權(quán)、處罰等信息互聯(lián)互通。持續(xù)推動(dòng)“蒲公英”金融志愿者服務(wù)行動(dòng)，建立金融知識(shí)普及和金融便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳。推動(dòng)加快個(gè)人信息保護(hù)，完善消費(fèi)者個(gè)人隱私、消費(fèi)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化零售商、服務(wù)提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加大對(duì)侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)行為的打擊懲戒力度。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.建立完善重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。統(tǒng)籌建設(shè)全省重要產(chǎn)品追溯規(guī)劃體系，完善貴州省重要產(chǎn)品追溯體系公共管理服務(wù)平臺(tái)，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，提高重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換，逐步實(shí)現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯體系互通共享。落實(shí)食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度。加大聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法力度。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障。

21.完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持政策措施。落實(shí)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施。充分利用現(xiàn)有資金渠道對(duì)服務(wù)消費(fèi)予以支持。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、保持居民合理杠桿水平的前提下，積極開展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域居民資金需求的信貸支持，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)圍繞新消費(fèi)領(lǐng)域，設(shè)立特色專營(yíng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新專屬消費(fèi)信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層次的保險(xiǎn)需求。(人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.深化收入分配制度改革。建立貴州省企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。定期調(diào)整發(fā)布貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，制定出臺(tái)我省關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見。探索開展支出型貧困家庭救助工作措施，提升優(yōu)撫工作服務(wù)保障水平。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省退役軍人廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)。

24.抓好消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計(jì)分類，完善旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、廣播電視等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立能夠全面反映服務(wù)消費(fèi)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。落實(shí)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。健全消費(fèi)政策評(píng)估機(jī)制，開展重大消費(fèi)政策評(píng)估。(省統(tǒng)計(jì)局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快推動(dòng)各地、各有關(guān)部門消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推動(dòng)社會(huì)組織、電商企業(yè)等建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫(kù)，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府與社會(huì)合作，建立消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機(jī)制，提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.做好促進(jìn)消費(fèi)輿論引導(dǎo)工作。多渠道開展重大消費(fèi)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)發(fā)展信息、增強(qiáng)社會(huì)信心，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞媒體關(guān)于消費(fèi)文化的宣傳報(bào)道。組織編制年度居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，依托全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)科普活動(dòng)周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等開展主題宣傳教育活動(dòng)，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體開展公益宣傳，營(yíng)造綠色消費(fèi)良好社會(huì)氛圍。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省新聞出版局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人行貴陽(yáng)中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/72794.html

本文關(guān)鍵詞： 黔府辦發(fā), 貴州省, 完善, 促進(jìn), 消費(fèi), 體制, 機(jī)制, 實(shí)施方案, 2018, 2020年, 通知