《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》全文（2018年修訂版）

貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例

（2010年3月31日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過；根據(jù)2012年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》第二次修正）



 

第一章  總  則

第一條  為保護(hù)紅楓湖、百花湖（以下簡稱兩湖）水資源環(huán)境，保障飲用水安全，合理利用水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于兩湖流域水資源環(huán)境的保護(hù)。

兩湖流域是指兩湖全部匯水面積內(nèi)的水域和陸域。

第三條  兩湖水資源首先確保城鄉(xiāng)居民生活用水，適當(dāng)兼顧農(nóng)業(yè)用水，逐步減少工業(yè)用水。

各級人民政府制定的兩湖流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從前款規(guī)定。

第四條  兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。

兩湖飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門提出劃定方案，征求涉及的縣級以上人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第五條  兩湖流域水資源環(huán)境總體規(guī)劃，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同貴陽市、安順市、黔南布依族苗族自治州人民政府和有關(guān)部門擬定，報省人民政府批準(zhǔn)。

第六條  兩湖流域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

相關(guān)人民政府的水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、國土資源、林業(yè)、工商、旅游等部門，按照各自的職責(zé)，做好對兩湖流域水資源環(huán)境的保護(hù)工作。

貴陽市、安順市應(yīng)當(dāng)分別明確一個管理部門為兩湖管理機(jī)構(gòu)。兩湖管理機(jī)構(gòu)在兩湖最高蓄水位沿地表外延1000米和飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)具體實施兩湖水資源環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

第七條  省人民政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于兩湖飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和兩湖上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
 

第二章  污染防治

第八條  兩湖飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級、二級保護(hù)區(qū)分別按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的Ⅱ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。

流入飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到省人民政府規(guī)定的水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同貴陽市、安順市人民政府及有關(guān)部門劃定兩湖最低水位控制線，報省人民政府批準(zhǔn)。

當(dāng)水位降至最低水位控制線時，禁止取水發(fā)電。

第十條  在兩湖飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；

（二）改建增加排污量的建設(shè)項目；

（三）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；

（四）向水體排放、傾倒油漬、酸液、堿液和其他有毒有害液體；

（五）在水體中清洗裝儲過油漬或者有毒有害污染物的車輛和容器；

（六）向水體排放、傾倒工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物；

（七）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（八）炸魚、電魚、毒魚，用非法漁具捕魚；

（九）采礦；

（十）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑；

（十一）在兩湖水域內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖，使用違禁漁藥；

（十二）使用未采取有效防污措施的船舶；

（十三）其他破壞水資源環(huán)境的行為。

第十一條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級保護(hù)區(qū)除執(zhí)行本條例第十條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建有污染的建設(shè)項目；

（三）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭；

（四）堆置、存放、填埋工業(yè)固體廢物、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

（五）葬墳、掩埋動物尸體；

（六）設(shè)置油庫；

（七）經(jīng)營外排廢水、污水的餐飲、住宿；

（八）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（九）建設(shè)產(chǎn)生污染的建筑物、構(gòu)筑物。

第十二條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)除執(zhí)行本條例第十條、第十一條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭和?？看埃?br />
（三）從事旅游、垂釣、捕撈、游泳、水上運(yùn)動和其他污染水體的活動。

第十三條  鼓勵在飲用水水源保護(hù)區(qū)使用非機(jī)動船和非燃油機(jī)動船。機(jī)動船實行總量控制，使用機(jī)動船必須經(jīng)海事航務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條  在兩湖流域嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重、缺乏有效治理措施的建設(shè)項目及其他對生態(tài)破壞嚴(yán)重的設(shè)施的建設(shè)。

禁止在兩湖飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建設(shè)外排廢水含磷、氨氮、氟化物、重金屬和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項目。已建成的必須限期治理，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放。限期治理仍不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放的，由所在地縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第十五條  嚴(yán)格兩湖流域排污許可制度。排放污染物的單位必須按照規(guī)定取得《排污許可證》或者《臨時排污許可證》。禁止無證排放。

排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第十六條  本條例施行前在兩湖流域內(nèi)已建成的污染嚴(yán)重的建設(shè)項目或者對生態(tài)破壞嚴(yán)重的設(shè)施，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。

第十七條  兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)原經(jīng)依法批準(zhǔn)開辦的礦山所排放的廢水、堆棄的煤矸石等固體廢物由礦山所在地縣級人民政府依法組織治理，進(jìn)行無害化處理和生態(tài)治理。

兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的廢棄礦山及其產(chǎn)生的礦渣、煤矸石、礦坑廢水由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府按照規(guī)定期限進(jìn)行治理。

第十八條  兩湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，并組織實施。

有關(guān)各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金在兩湖流域推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)。

第十九條  兩湖流域的城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)散養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽達(dá)到畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染物處置設(shè)施。

第二十條  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十一條  禁止在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖及其他縮小兩湖庫容的行為。

第二十二條  在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林，退耕還林還草，禁止亂墾濫伐。

第二十三條  兩湖流域的重點污染源單位，應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍和配備必要的設(shè)備、裝備，并定期進(jìn)行演練。

第二十四條  在兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或者生態(tài)環(huán)境破壞事件時，有關(guān)責(zé)任者及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，通報可能受到危害的單位和個人，并同時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、兩湖管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
 

第三章  監(jiān)督管理

第二十五條  兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)實行市、縣長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制?？h級以上人民政府和兩湖管理機(jī)構(gòu)對其所轄區(qū)域的水資源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的地方各級人民政府，必須把兩湖水資源環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第二十六條  省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)兩湖水資源環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的重大環(huán)境保護(hù)問題；協(xié)調(diào)不成的，報省人民政府決定。其他有關(guān)兩湖管理的重大事項，由省人民政府協(xié)調(diào)決定。

第二十七條  兩湖管理機(jī)構(gòu)在其管理范圍內(nèi)實施下列行政許可和行政審批：

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收審批；

（二）向水體排放污染物許可；

（三）污染防治設(shè)施拆除或者閑置審批；

（四）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批。

在兩湖申請取水的，應(yīng)當(dāng)征求兩湖管理機(jī)構(gòu)意見，報水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條  在兩湖管理機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)有關(guān)兩湖水資源環(huán)境保護(hù)的環(huán)保、規(guī)劃、水利、林業(yè)、綠化、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生方面的行政處罰，由兩湖管理機(jī)構(gòu)實施。

第二十九條  兩湖管理機(jī)構(gòu)對其管理范圍內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向省、市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

當(dāng)事人對監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可在收到監(jiān)測數(shù)據(jù)之日起7日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核。

第三十條  在兩湖流域的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水和垃圾集中處理設(shè)施，征收污水和垃圾處理費，用于兩湖流域的污水和垃圾處理。
 

第四章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例第九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其許可證。

第三十二條  違反本條例第十條第九項、第十項、第十一項、第十二項規(guī)定的，責(zé)令改正。違反第九項規(guī)定的，處以1萬元以上10萬元以下罰款；違反第十一項、第十二項規(guī)定的，處以1000元以上3萬元以下罰款；生產(chǎn)含磷洗滌劑的，處以1萬元以上10萬元以下罰款；銷售含磷洗滌劑的，處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條  違反本條例第十一條第三項、第六項、第九項規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除，處以5000元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府或者委托的單位代為拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處以10萬元以上20萬元以下罰款。

違反本條例第十一條第七項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以5000元以上2萬元以下罰款，逾期不改正的，處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

違反本條例第十一條第八項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處以10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十四條  違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:

（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

（二）超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的。

第三十五條  違反本條例第十九條規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府責(zé)令搬遷、停產(chǎn)、關(guān)閉。

第三十六條  違反本條例規(guī)定的單位和個人，可以由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予通報批評或者行政處分。

第三十七條  違反本條例其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
 

第五章  附  則

第三十八條  本條例中的養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖戶常年存欄量為300頭以上的豬、羊，3000羽以上的雞、鴨和50頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。

第三十九條  本條例自2010年7月1日起施行。1995年11月28日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過、2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修正的《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》同時廢止。



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