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《貴州省森林條例》2018年修訂版(全文)

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貴州省森林條例







(2000年3月24日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò);2000年4月3日貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行;根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《貴州省部分地方性法規(guī)條款修改案》第一次修正;根據(jù)2010年9月17日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正;根據(jù)2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省森林條例〉等四件法規(guī)個(gè)別條款的決定》第三次修正;根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉等二十五件法規(guī)個(gè)別條款的決定》第四次修正;根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定》第五次修正)




 


第一章  總  則



第一條  為了培育、保護(hù)和合理利用森林資源,建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)、保護(hù)、管理活動(dòng),必須遵守本條例。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃??h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定組織劃定本地區(qū)的防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和特種用途林,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林,由省人民政府林業(yè)行政部門提出意見(jiàn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積不得少于全省森林面積的30%。

需要將已經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四條  省人民政府林業(yè)行政部門主管全省林業(yè)工作??h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)管理和林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
 


第二章  植樹造林



第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),按照國(guó)家規(guī)定對(duì)25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)制定退耕還林還草的規(guī)劃,并積極組織實(shí)施。

第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施植樹造林規(guī)劃,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程,使用良種壯苗,實(shí)行科學(xué)造林,保證質(zhì)量。

縣級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)年造林情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織驗(yàn)收,核實(shí)造林面積。成活率不足85%的,不得計(jì)入年度造林完成面積。

第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好封山育林規(guī)劃,對(duì)新造幼林地和其他必須封山育林的地方,落實(shí)封山育林管理責(zé)任制,搞好封山育林。

單位和個(gè)人承包封山育林,對(duì)原有林木要進(jìn)行評(píng)估,合理作價(jià),增值分成由雙方議定,簽訂合同。

第八條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)單位和個(gè)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的林木種子進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

從事林木商品種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)種子的單位和個(gè)人,必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門核發(fā)種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)種子的單位和個(gè)人憑種子經(jīng)營(yíng)許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。

種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年審制度。
 


第三章  森林保護(hù)



第九條  實(shí)行縣級(jí)以上人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任到人,定期考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。具體辦法由省人民政府制定。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織,負(fù)責(zé)護(hù)林工作;鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有專人分管林業(yè)工作;有林的和林區(qū)的基層單位,應(yīng)當(dāng)劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),訂立護(hù)林公約,配備護(hù)林員,組織群眾護(hù)林。

護(hù)林員由縣級(jí)以上人民政府發(fā)放證書,依法行使職權(quán)。

第十一條  禁止毀林開(kāi)墾,禁止毀林采石、采砂、采土、采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮以及過(guò)度修枝等毀林行為。

第十二條  森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立健全森林防火組織,編制防火預(yù)案,設(shè)置和完善防火設(shè)施,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。

林區(qū)野外生產(chǎn)用火實(shí)行憑證用火制度,嚴(yán)禁一切非生產(chǎn)性用火。

第十三條  森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主,綜合治理”的原則。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)生暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí),應(yīng)當(dāng)采取緊急除治措施,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

第十四條  對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。未經(jīng)省人民政府林業(yè)行政部門批準(zhǔn)不得采伐和采集。

禁止采伐、毀壞國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木、樹齡100年以上的古樹、胸徑100厘米以上的大樹和具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義和路標(biāo)航標(biāo)作用的名木。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門和有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的古樹、大樹、名木進(jìn)行登記,建立檔案,設(shè)立標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位。

禁止移植古樹、名木。因科學(xué)研究等特殊原因必須移植古樹、名木的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政部門和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定天然林保護(hù)規(guī)劃,劃定天然林保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)界,立牌公示。禁止采伐天然林。

第十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展薪炭林,推行改燃、改灶節(jié)材技術(shù),逐步實(shí)行以煤、電、氣代柴。農(nóng)村建房,應(yīng)當(dāng)逐步減少純木結(jié)構(gòu)。

第十七條  進(jìn)行勘查,開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)工程,應(yīng)當(dāng)不占用、征收、征用或者少占用、征收、征用林地。確需占用或者征收、征用林地的必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

屬于省人民政府林業(yè)行政部門審核權(quán)限范圍內(nèi)的林地,用地單位向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政部門提出用地申請(qǐng),由省人民政府林業(yè)行政部門審核同意后,再報(bào)土地行政部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十八條  林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物,禁止獵捕;因特殊需要獵捕的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
 


第四章  森林經(jīng)營(yíng)管理



第十九條  省人民政府林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源清查,建立資源檔案,為編制經(jīng)營(yíng)方案、確定采伐限額提供依據(jù)。

第二十條  劃定的防護(hù)林和特種用途林,由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政部門登記造冊(cè),立牌公示,并與責(zé)任單位或者林權(quán)單位簽訂合同,確立管護(hù)責(zé)任。

防護(hù)林和特種用途林不得改變?yōu)榉欠雷o(hù)林和非特種用途林。確需改變的,經(jīng)省人民政府林業(yè)行政部門審核后,報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條  禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)令國(guó)有林場(chǎng)以森林、林木作抵押;禁止用法律、法規(guī)規(guī)定禁伐的林木作抵押。

第二十二條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林、林木采伐實(shí)施下列檢查監(jiān)督:

(一)查驗(yàn)林木采伐許可證;

(二)勘查采伐現(xiàn)場(chǎng);

(三)核實(shí)采伐情況;

(四)進(jìn)行伐后檢查。

第二十三條  采伐用材林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制皆伐。確需皆伐的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

禁止采伐特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

第二十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材,不得收購(gòu)沒(méi)有林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。需要進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  運(yùn)輸木材,必須持有效木材運(yùn)輸證、植物檢疫證書。沒(méi)有木材運(yùn)輸證的,承運(yùn)的單位和個(gè)人不得承運(yùn)。

木材運(yùn)輸證由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政部門核發(fā)。植物檢疫證書,由縣級(jí)人民政府森林植物檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)。

運(yùn)輸木材,應(yīng)當(dāng)按照木材運(yùn)輸證規(guī)定的起訖地點(diǎn)運(yùn)輸。途中需改變終點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十六條  對(duì)違法運(yùn)輸木材、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,省人民政府依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站有權(quán)制止,可以暫扣違法運(yùn)輸?shù)哪静?、野生?dòng)植物及其產(chǎn)品,并經(jīng)登記保存后立即報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門依法處理。

第二十七條  從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政部門申領(lǐng)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證;需異地設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)加工木材的,應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

木材經(jīng)營(yíng)加工許可證實(shí)行年審制度。

第二十八條  在森林景觀優(yōu)美,自然景觀和人文景物集中,具有一定規(guī)模,能夠供人們游覽、休息或者進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的地方,可以規(guī)劃建立森林公園。
 


第五章  法律責(zé)任



第二十九條  盜伐森林或者其他林木,以立木材積計(jì)算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得,并處以盜伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木,以立木材積計(jì)算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒(méi)收盜伐的林木或者變賣所得,并處以盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。

第三十條  濫伐森林或者其他林木,以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹不足50株的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木,處以濫伐林木價(jià)值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木,以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹50株以上的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹木,處以濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林或者其他林木的,依照前兩款規(guī)定處罰。

第三十一條  違反本條例規(guī)定,進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、修枝等活動(dòng),致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,可處以毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款。拒不補(bǔ)種或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門組織代為補(bǔ)種,所需費(fèi)用由違法者支付。

第三十二條  非法采伐或者毀壞古樹、大樹、名木的,依法賠償損失;由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門或者有關(guān)部門沒(méi)收違法采伐的樹木和違法所得,并處以1萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處以違法所得5倍至10倍的罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)移植古樹、名木的,責(zé)令恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門按照非法毀壞古樹、名木處理。

第三十三條  無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主并可處以非法運(yùn)輸木材價(jià)款30%以下罰款。

運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門沒(méi)收超出部分的木材;運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無(wú)正當(dāng)理由的,沒(méi)收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静?,并處以沒(méi)收木材價(jià)款10%至50%的罰款。

運(yùn)輸木材未持有效植物檢疫證書的,由森林植物檢疫機(jī)構(gòu)依法處罰。

承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門沒(méi)收運(yùn)費(fèi),并處以運(yùn)費(fèi)1倍至3倍的罰款。

第三十四條  無(wú)證經(jīng)營(yíng)(含加工)木材的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門或者有關(guān)部門沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材或者違法所得,并處以違法所得2倍以下罰款。

經(jīng)營(yíng)(含加工)無(wú)木材運(yùn)輸證或者合法來(lái)源證明的木材的,比照前款規(guī)定處罰。

第三十五條  逾期未到林業(yè)行政部門辦理林木種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證年審手續(xù)的,吊銷其許可證。

對(duì)吊銷種子經(jīng)營(yíng)許可證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的,由同級(jí)工商行政管理部門依法處理。

第三十六條  非法收購(gòu)木材和收購(gòu)盜伐濫伐林木的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法收購(gòu)的林木、木材或者變賣所得,并可處以違法收購(gòu)的林木、木材價(jià)款1倍至3倍的罰款。

第三十七條  違反森林法規(guī),超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、補(bǔ)辦林木采伐許可證的以及未實(shí)施林木采伐檢查監(jiān)督或者實(shí)施不力導(dǎo)致濫伐林木的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)行政部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予行政處分。

第三十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
 


第六章  附  則



第三十九條 本條例自公布之日起施行。1987年3月1日貴州省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。



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