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《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》2017年修訂版(全文)

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貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法








(2005年9月23日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過;根據(jù)2011年11月23日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)個別條款的決定》第一次修正;根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省建筑市場管理?xiàng)l例〉等二十五件法規(guī)個別條款的決定》第二次修正)


 



第一章  總  則



第一條  為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要,根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源,適用本辦法。

第三條  水資源屬于國家所有。國家依法實(shí)行取水許可和有償使用制度。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會和村民使用其水塘、水池、水窖、水庫中的水除外。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,增加投入,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

第五條  省人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等有關(guān)工作。
 


第二章  水資源規(guī)劃和開發(fā)利用



第六條  水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃;區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃,并以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作為基本依據(jù)。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察、調(diào)查評價和分析,并按照水資源和水環(huán)境承載能力,合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

第七條  省水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國家確定的重要江河、湖泊的流域規(guī)劃;市、州、縣(市、區(qū))區(qū)域規(guī)劃和市、州、縣(市、區(qū))管理的河流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全省水資源規(guī)劃。

省管河流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從省水資源規(guī)劃。

第八條  編制水資源綜合規(guī)劃按照下列分工進(jìn)行,并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,報上一級人民政府水行政主管部門備案:

(一)省水資源綜合規(guī)劃和省管河流水資源綜合規(guī)劃,由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制。其中,跨省河流水資源綜合規(guī)劃的編制和批準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(二)跨行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,由其共同的上一級人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和流域所在地有關(guān)地方人民政府編制;

(三)其他水資源綜合規(guī)劃,由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制。

第九條  治澇、山洪災(zāi)害防治、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃,由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制,征求同級其他有關(guān)部門意見后,報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十條  建設(shè)水工程,在建設(shè)項(xiàng)目報請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合水資源規(guī)劃進(jìn)行審查。

有管理權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,對符合水資源規(guī)劃的,作出同意的書面意見;對不符合水資源規(guī)劃的,作出不同意的書面意見并說明理由。

未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合水資源規(guī)劃的建設(shè)水工程,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第十一條  鼓勵單位和個人依法依規(guī)開發(fā)、利用水能資源。開發(fā)利用水能資源應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

第十二條  鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源,并保護(hù)其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會和村民在本集體土地及承包土地上投資興建水塘、水池、水窖、水庫等水利設(shè)施,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從設(shè)計、施工、管理以及安全運(yùn)行等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
 


第三章  水資源和水工程的保護(hù)



第十三條  省內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃,由省人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門,按照水資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求編制,報省人民政府批準(zhǔn),并按照規(guī)定上報備案。

在水功能區(qū)從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動、餐飲等活動的,應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃。

第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),按照規(guī)定報請省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。

禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)、開荒、葬墳、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、堆放或者傾倒廢棄物、生活垃圾、棄石棄渣以及其他可能污染水質(zhì)或者造成水源枯竭的活動。

第十五條  在地下水超采地區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定取水計劃,限制取水量,嚴(yán)格控制開采地下水。

在地下水嚴(yán)重超采地區(qū),省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省國土資源行政主管部門編制地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)劃定方案,并報省人民政府批準(zhǔn)。

在地下水禁止開采地區(qū),不得新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。已建的地下水取水工程,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源,逐步壓減地下水開采量,直至限期封閉。

第十六條  開采礦藏或者建設(shè)地下工程,對水資源造成破壞的,采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,對他人生活和生產(chǎn)造成損失的,依法給予補(bǔ)償。

第十七條  興建水庫大壩,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水庫大壩改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評價,通過水庫大壩安全鑒定。
 


第四章  水資源配置和節(jié)約使用
 


第十八條  省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制省和跨市、州的水中長期供求規(guī)劃,經(jīng)省發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門,依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況,編制市、州和縣(市、區(qū))水中長期供求規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十九條  縣(市、區(qū))江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由縣級人民政府水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃編制,報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

跨市、州、縣(市、區(qū))的江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府編制,報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水中長期供求規(guī)劃、用水定額、本行政區(qū)域用水狀況、水量預(yù)測、節(jié)水規(guī)劃以及上一級人民政府水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量,制定年度用水計劃。

第二十一條  單位和個人直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證并繳納水資源費(fèi)。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的,在申請取水許可前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

水資源費(fèi)由縣級以上人民政府水行政主管部門征收。水資源費(fèi)的征收管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  取得取水許可證的單位和個人,不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水用途或者增加取水量;確需變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第二十三條  取得取水許可證的單位和個人,應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計量器具,并保證取水計量器具正常運(yùn)行。未安裝計量器具或者計量器具已安裝但不能正常運(yùn)行的,在安裝或者修復(fù)前,取水量按照取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計算;無法按日計算的,按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量計算。

第二十四條  下列事項(xiàng)可以不辦理取水許可和繳納水資源費(fèi):

(一)農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;

(二)農(nóng)業(yè)抗旱臨時應(yīng)急取水的;

(三)防御和消除對公共安全或者公共利益的危害,臨時應(yīng)急取水的;

(四)維護(hù)生態(tài)環(huán)境臨時應(yīng)急取水的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo),健全節(jié)約用水責(zé)任制,推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝,培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會。

縣級以上人民政府節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。

第二十六條  省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行業(yè)用水定額,報省人民政府水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后,由省人民政府公布,并按照規(guī)定上報備案。

行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時修訂。

第二十七條  驗(yàn)收新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目時,應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收節(jié)約用水設(shè)施。驗(yàn)收不合格的,建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用,縣級以上人民政府水行政主管部門不得核定用水指標(biāo),供水部門不得供水。

已建的建設(shè)項(xiàng)目未配套節(jié)水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府水行政主管部門的要求,配套節(jié)水設(shè)施。

第二十八條  使用水工程供應(yīng)水的,應(yīng)當(dāng)向水工程管理單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)按照國家和省規(guī)定的水工程供水價格執(zhí)行。
 


第五章  法律責(zé)任



第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)不按照規(guī)定對水工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核或者審批的;

(二)不按照規(guī)定核發(fā)取水許可證的;

(三)不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)的;

(四)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

(五)其他不履行職責(zé)的。

第三十條  違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃的工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動、餐飲等活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改的,處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十一條  違反本辦法第十五條第三款規(guī)定,在地下水禁止開采地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建取用地下水建設(shè)項(xiàng)目的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期拆除,有違法所得的,沒收違法所得,并處2萬元以上10萬元以下罰款。

第三十二條  違反本辦法第二十三條規(guī)定,未在取水口安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計量器具的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責(zé)令其限期改正;逾期不改的,處1000元以上2萬元以下罰款。

第三十三條  違反本辦法第十四條第二款、第二十一條第一款和第二款、第二十二條、第二十七條規(guī)定的,按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
 


第六章  附  則



第三十四條  本辦法所稱水資源,包括地表水和地下水。

本辦法所稱水能資源,是指利用江河、湖泊等水體的能量進(jìn)行水力發(fā)電的水資源。

本辦法所稱省管河流包括長江流域的三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞 陽河;珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河。

第三十五條  本辦法自2005年11月1日起施行。1989年1月28日貴州省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》同時廢止。



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