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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知
黔府辦發(fā)〔2017〕72號(hào)
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
貴州省人民政府辦公廳
2017年12月10日
貴州省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào))和《省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》(黔府發(fā)〔2017〕17號(hào))精神，指導(dǎo)我省開展第二次全國(guó)污染源普查工作，結(jié)合實(shí)際制訂本方案。
一、普查工作目標(biāo)
通過(guò)第二次全國(guó)污染源普查，摸清我省各類污染源基本情況，了解污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全省各個(gè)區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境綜合決策提供依據(jù)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度。
(二)普查對(duì)象與范圍。普查對(duì)象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。范圍包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
各類污染源普查對(duì)象目錄，根據(jù)國(guó)家下發(fā)污染源普查名錄庫(kù)，由貴州省第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，指導(dǎo)各地各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況編制，統(tǒng)一下發(fā)。
1.工業(yè)污染源。普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。
工業(yè)污染源分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)污染源和一般污染源的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范結(jié)合普查清查工作和我省實(shí)際情況確定。
對(duì)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，含國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。
2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
3.生活污染源。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。
生活源鍋爐普查范圍為具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和其他服務(wù)業(yè);城鎮(zhèn)居民生活污染源以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)區(qū)為單位，進(jìn)行能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：
生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。
危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理(處置)廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。
集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。
集中式污染治理設(shè)施的污染物收集過(guò)程調(diào)查，根據(jù)其污染物產(chǎn)生單位，分別納入相應(yīng)類別污染源普查工作。
5.移動(dòng)源。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。
(三)普查內(nèi)容
1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
放射性物質(zhì)：稀土等15類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過(guò)程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。
工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施(場(chǎng)所)情況。
2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)污染源按照地形地貌、氣象條件、種植制度、土壤類型、耕種方式不同條件下調(diào)查化肥、農(nóng)藥、地膜使用及殘留、秸稈處置和資源化處理對(duì)地表徑流產(chǎn)生的污染情況進(jìn)行調(diào)查。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源對(duì)池塘、工廠化、網(wǎng)箱、圍欄、筏式、灘涂養(yǎng)殖集中模式等對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況，污染治理情況等進(jìn)行調(diào)查。禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況，污染產(chǎn)生和排放情況，污染治理情況和糞污資源化利用情況等進(jìn)行調(diào)查。
廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。
廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。
糞便污染物：產(chǎn)生量和排放量，處理處置情況
3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。
4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。
5.移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。
三、普查技術(shù)路線及技術(shù)規(guī)范
根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào)文件制定我省污染源普查的技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)范。
(一)普查技術(shù)路線
1.工業(yè)污染源。按照國(guó)家下發(fā)的普查清查名錄，結(jié)合我省企事業(yè)單位注冊(cè)登記信息、法人單位組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，建立我省清查普查名錄。
全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、生產(chǎn)工藝信息、治污工藝信息、污染治理設(shè)施和排污口信息;基于實(shí)測(cè)和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
開展伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)指標(biāo)篩查和初測(cè)，并按《伴生放射性礦普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》要求，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查。
工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。
2.農(nóng)業(yè)污染源。以省農(nóng)委和省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由省農(nóng)委統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門核實(shí)上報(bào)，確定我省普查清查名錄和抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
3.生活污染源。充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過(guò)典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。
利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，進(jìn)一步補(bǔ)充排污口的數(shù)量和相關(guān)信息，獲取市政入河(湖)排污口基本信息，建立市政入河(湖)排污口普查名錄。對(duì)各類市政入河(湖)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)、水量開展監(jiān)測(cè)，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖)排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。
4.集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
5.移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。
機(jī)動(dòng)車：通過(guò)機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。
非道路移動(dòng)源：通過(guò)相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。
(二)普查技術(shù)規(guī)范
根據(jù)國(guó)家下發(fā)的技術(shù)規(guī)范，省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織編制我省第二次全國(guó)污染源普查技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)開展全省普查工作。各市、縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，可參照國(guó)家和省技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地普查技術(shù)規(guī)范，并報(bào)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則。全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與。
(二)普查組織。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作，成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。
各市、縣級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)按照污染源普查工作部署，積極參與認(rèn)真完成本區(qū)域的普查工作。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè)，按照企業(yè)類型如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)普查年度監(jiān)測(cè)結(jié)果。各污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位的污染源普查表填報(bào)工作。
充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購(gòu)買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。充分發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。
(三)普查工作分工。
省政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織我省污染源普查的新聞宣傳工作，指導(dǎo)地方做好污染源普查宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。
省發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及普查成果的分析、應(yīng)用工作。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委：配合做好工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))污染源普查和相關(guān)數(shù)據(jù)審核及普查成果的分析和應(yīng)用。
省公安廳：負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)地方公安交通管理部門配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
省國(guó)土資源廳：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。
省環(huán)境保護(hù)廳：會(huì)同有關(guān)部門組織開展全省污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬訂全省污染源普查方案和不同階段的工作方案，編制普查制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：配合做好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理廠(場(chǎng))普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查，指導(dǎo)地方相關(guān)部門對(duì)相應(yīng)污染源的調(diào)查及相關(guān)數(shù)據(jù)審核。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)提供營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)和國(guó)(省)道公路觀測(cè)斷面平均交通量，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。
省水利廳：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河(湖)排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果，指導(dǎo)地方相關(guān)部門配合做好入河(湖)排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)審核。
省農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)審核。
省國(guó)稅局和省地稅局：配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。
省工商局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息。
省質(zhì)監(jiān)局：依據(jù)普查對(duì)象的名單，負(fù)責(zé)提供普查對(duì)象統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。
省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全省規(guī)模以上單位基本名錄庫(kù)，相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，審核批準(zhǔn)我省增加的普查報(bào)表，負(fù)責(zé)提供我省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，協(xié)助調(diào)查城鄉(xiāng)生活能源消耗和居民能源使用情況;指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)提供全省加油站汽油、柴油、煤油購(gòu)銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合做好污染源普查及相關(guān)數(shù)據(jù)審核。
省軍區(qū)保障局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作。
民航貴州安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。
成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處：負(fù)責(zé)提供我省鐵路內(nèi)燃機(jī)車在用量、行駛里程等相關(guān)信息，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。
中國(guó)航空油料有限責(zé)任公司貴州分公司：負(fù)責(zé)提供航油消耗相關(guān)信息及配合做好污染源普查相關(guān)工作。
各市、縣級(jí)人民政府相應(yīng)職能部門參照省級(jí)各部門職責(zé)，明確各自責(zé)任，做好普查相關(guān)工作。
(四)普查步驟
1.準(zhǔn)備階段(2017年12月前)：成立省、市、縣各級(jí)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)，制定工作流程，做好資源保障，開展普查宣傳、培訓(xùn)、動(dòng)員等工作。
根據(jù)國(guó)家下發(fā)方案，由各級(jí)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織編制省、市、縣各級(jí)相應(yīng)的污染源普查實(shí)施方案，結(jié)合國(guó)家下發(fā)的技術(shù)規(guī)范編制普查工作各類技術(shù)規(guī)范和普查制度，開展污染源名錄庫(kù)篩選清查工作。
2.清查建庫(kù)：根據(jù)國(guó)家下發(fā)的污染源清查名錄，結(jié)合我省已有各類名錄庫(kù)，組織各市、縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行污染源清查工作。
3.組織普查試點(diǎn)：在貴安新區(qū)進(jìn)行全面普查試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)工作驗(yàn)證技術(shù)規(guī)范和工作流程并更新下發(fā)。
4.全面普查階段(2018年1月至2018年12月)：各地全面展開普查工作，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)協(xié)助完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的污染源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審核、填報(bào)普查表和數(shù)據(jù)錄入工作。
開展全省污染源普查數(shù)據(jù)抽樣檢測(cè)、核查和評(píng)估，開展普查數(shù)據(jù)與宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)和校核，選擇重點(diǎn)流域和區(qū)域，開展普查數(shù)據(jù)環(huán)境質(zhì)量模擬校驗(yàn)，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的要重新普查，直到符合標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)逐級(jí)審核匯總形成普查數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.成果總結(jié)與發(fā)布階段(2019年1月至2019年12月)：各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報(bào)，經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布。
各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展污染源普查自查評(píng)估工作，及本行政區(qū)域普查成果分析、總結(jié)、應(yīng)用與表彰。
(五)普查培訓(xùn)。培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)：
省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干及普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn);市級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干的培訓(xùn);縣級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)其余普查人員的培訓(xùn)。
(六)宣傳動(dòng)員。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)辦發(fā)〔2016〕59號(hào)文件要求，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)主流媒體和“兩微”等新媒體，廣泛深入地宣傳全國(guó)第二次污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。
五、普查經(jīng)費(fèi)
本次普查工作經(jīng)費(fèi)由省、市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。省級(jí)負(fù)擔(dān)部分，由省財(cái)政廳按照部門預(yù)算管理程序要求，列入部門預(yù)算。地方負(fù)擔(dān)部分，由各地科學(xué)合理編制本級(jí)污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，列入各部門相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。
各市、縣級(jí)人民政府和財(cái)政部門要嚴(yán)格按照黔府發(fā)〔2017〕17號(hào)文件經(jīng)費(fèi)保障要求，將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。對(duì)因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不力而影響全省普查工作進(jìn)度和質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任。
省級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：研究制定全省污染源普查方案和技術(shù)方案，開展普查軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、購(gòu)置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，伴生放射性礦普查，對(duì)開展普查試點(diǎn)工作的地區(qū)和貧困縣酌情予以補(bǔ)助，普查資料建檔，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，全省數(shù)據(jù)匯總、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
市、縣安排經(jīng)費(fèi)主要用于：各地普查實(shí)施方案制定，組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)，伴生放射性礦普查，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，普查員和普查指導(dǎo)員聘用及補(bǔ)助，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與評(píng)估，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。具體補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況制定。
各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查實(shí)施方案確定年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時(shí)撥付。本級(jí)財(cái)政管理部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的溝通、指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、普查質(zhì)量管理
(一)建立普查責(zé)任追究制度。全省有關(guān)部門和各市、縣級(jí)人民政府要高度重視第二次全國(guó)污染源普查工作，建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。要將我省第二次全國(guó)污染源普查工作納入重要議事日程，建立部門間溝通協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展，保質(zhì)保量的完成普查各項(xiàng)工作。
(二)建立普查質(zhì)量管理體系。依托全省污染源普查工作管理體系，明確各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、普查工作執(zhí)行單位、工作人員在質(zhì)量管理中的責(zé)任和質(zhì)量控制方式方法，制定污染源普查質(zhì)量管理的考核細(xì)則，納入工作考核。
(三)做好普查數(shù)據(jù)核查和校驗(yàn)。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查和校驗(yàn)工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，必須重新調(diào)查。
(四)落實(shí)依法普查要求。任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。發(fā)現(xiàn)任何違法行為，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)污染源普查條例》進(jìn)行相應(yīng)的處置，涉嫌犯罪的依照法律移送司法機(jī)關(guān)。
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