黔服務(wù)〔2018〕3號(hào)《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）》

貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）》的通知






黔服務(wù)〔2018〕3號(hào)

各市（州）人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號(hào)）要求和省政府工作安排，省發(fā)展改革委牽頭編制了《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按照實(shí)施方案明確的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)發(fā)展。




附件：貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）　　　　　　　




 

貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年10月9日



 

貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2018-2025年）

推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要引擎，是增進(jìn)民生福祉，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要路徑。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)家《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號(hào)）的有關(guān)要求和省委省政府工作部署，搶抓當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)需求快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開放持續(xù)深化的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，破解服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、有效供給不足、開放程度不夠、體制機(jī)制不活等制約因素，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的要求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、開放包容、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，為我省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供強(qiáng)勁支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)主體地位，聚焦新工藝、新裝備、新技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用，催生更多服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。

聚焦特色，跨越發(fā)展。突出生態(tài)底色和文化特色，培育服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒓刍?、特色化和跨越發(fā)展。

優(yōu)化布局，融合發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化功能布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)深度融合。

以人為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展理念，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模，提升基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)與富民脫貧互動(dòng)雙贏。

深化改革，開放發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，釋放服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)分工合作，在開放競(jìng)爭(zhēng)中拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，服務(wù)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展取得新進(jìn)展，市場(chǎng)主體活力激發(fā)取得新提高，大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化建設(shè)成效顯著。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，增加值達(dá)到8700億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%。

到2025年，服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革取得重大突破，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，開放水平全面提升，發(fā)展質(zhì)量全面提高，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系初步形成，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)多元化發(fā)展新動(dòng)能

深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，著力提升服務(wù)業(yè)文化軟實(shí)力和品牌影響力，培育壯大多元化服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的區(qū)域性服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

（一）增強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展引領(lǐng)力

發(fā)展數(shù)字型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放、應(yīng)用引領(lǐng)、業(yè)態(tài)融合、眾創(chuàng)共享，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。基于“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源融合共享機(jī)制，打造全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換體系。引進(jìn)培育云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和商業(yè)模式創(chuàng)新。實(shí)施數(shù)據(jù)資源流通交易工程，建設(shè)全國(guó)重要的數(shù)據(jù)資源流通交易中心。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

促進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化。實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。開展以智慧交通、智慧旅游、智慧民生等為主要內(nèi)容的智慧城市試點(diǎn)，促進(jìn)信息化、智能化技術(shù)和設(shè)備在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。支持物聯(lián)網(wǎng)、人工智能核心技術(shù)研發(fā)，圍繞車輛、商品和人員流動(dòng)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)。在醫(yī)療、教育、食品安全等領(lǐng)域推進(jìn)民生服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委。排第一位的為牽頭單位，下同）

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、益民服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)面向服務(wù)行業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案，鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與服務(wù)貿(mào)易融合，加快建設(shè)貴安新區(qū)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)家防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等需求，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)與完善宏觀調(diào)控有效結(jié)合的路徑。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

到2020年，大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，形成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)和基地（園區(qū)），建成貴陽(yáng)—遵義—貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)帶，基本建成中國(guó)南方重要的數(shù)據(jù)加工及分析產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重要的數(shù)據(jù)交換交易中心。到2025年，大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億，打造成為全國(guó)具有重要影響力的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心。

（二）提升科技服務(wù)推動(dòng)力

提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)體系，重點(diǎn)培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全生產(chǎn)等一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院、金融研究院、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣能力。支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、并購(gòu)、合作等方式，建設(shè)各類重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、高等學(xué)校和科研院所拓展面向社會(huì)的研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，開拓科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新空間。加快推進(jìn)貴陽(yáng)高新區(qū)國(guó)家質(zhì)檢園建設(shè)，建成西部地區(qū)重要的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心。（責(zé)任單位：省科技廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

加強(qiáng)技能工藝創(chuàng)新。推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新需求的研發(fā)設(shè)計(jì)和文化內(nèi)涵開發(fā)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。將生物工程、基因工程等新興技術(shù)應(yīng)用于貴州　“六張名片”產(chǎn)品研發(fā)制造，支持組建企業(yè)集團(tuán)，搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“貴州制造”邁向“貴州智造”。深入實(shí)施“貴州工匠”等工程，保護(hù)一批傳統(tǒng)工藝工匠，培養(yǎng)一批具有精湛技術(shù)技能的高技能人才。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳）

到2020年，高新技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，建設(shè)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)科技服務(wù)示范區(qū)4個(gè)，省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室）50家以上。到2025年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，建設(shè)國(guó)家級(jí)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)2個(gè)、省級(jí)科技服務(wù)示范區(qū)10個(gè)，省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測(cè)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室）100家以上，科技服務(wù)業(yè)引領(lǐng)全面創(chuàng)新的能力明顯增強(qiáng)。

（三）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

完善孵化生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施“貴漂鳥巢”計(jì)劃，加快高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推廣“孵化＋創(chuàng)投”的科技企業(yè)孵化模式。借助創(chuàng)投“A＋聯(lián)盟”資源，吸引企業(yè)、團(tuán)隊(duì)入駐大學(xué)城雙創(chuàng)園、高端智造眾創(chuàng)空間、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)等孵化平臺(tái)，建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的“四眾”平臺(tái)建設(shè)。建成貴安新區(qū)等一批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委）

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)業(yè)，舉辦大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽、貴州大數(shù)據(jù)沙龍等活動(dòng)，精準(zhǔn)扶持一批與大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的中小微企業(yè)。健全農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“雁歸興貴”和“春潮行動(dòng)”，鼓勵(lì)多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參與脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

到2020年，創(chuàng)設(shè)“四眾”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)200個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心80家，初步建成全國(guó)創(chuàng)新示范基地。到2025年，創(chuàng)設(shè)“四眾”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)300個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心120家，創(chuàng)新示范能力顯著增強(qiáng)。

（四）厚植服務(wù)文化軟實(shí)力

豐富服務(wù)業(yè)文化內(nèi)涵。推動(dòng)建設(shè)“多彩貴州”民族特色文化強(qiáng)省，將傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情和區(qū)域特色注入旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身、健康養(yǎng)老等服務(wù)，重點(diǎn)培育形成“十大文化品牌”。推動(dòng)山地旅游與地方特色文化深度融合，打造以民族文化和山地生態(tài)為核心價(jià)值的貴州山地文化旅游品牌。提升研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)文化創(chuàng)意含量，推動(dòng)文化創(chuàng)意與貴州“六張名片”融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委、省體育局）

提升貴州服務(wù)文化影響力。打造歷史文化、民族文化、紅色文化、山地文化、“三線”文化等為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展能力。積極支持有條件的文化企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大貴州文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。促進(jìn)文化資源與新興數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，形成以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為特征的文化藝術(shù)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省文改文產(chǎn)辦）

到2020年，“多彩貴州”等文化品牌建設(shè)成效明顯，文化軟實(shí)力有效提升，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心、以文化產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為補(bǔ)充的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到5%。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到8%，打造成為別具一格的民族特色文化強(qiáng)省。

（五）塑造“貴州服務(wù)”影響力

提升特色產(chǎn)業(yè)知名度。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，健全品牌管理體系。實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工程，做專做精“7＋N”朵云、數(shù)據(jù)鐵籠等大數(shù)據(jù)系列應(yīng)用品牌，一批溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等大健康品牌；做大做強(qiáng)一批民族歌舞、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化品牌，一批山地、紅色、民族、鄉(xiāng)村等旅游品牌。加強(qiáng)貴州服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)開發(fā)，提升服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、體驗(yàn)化水平。（責(zé)任單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委）

擴(kuò)大品牌區(qū)域影響力。加大貴州服務(wù)業(yè)品牌培育力度，持續(xù)開展“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”“貴州省服務(wù)業(yè)名牌”等評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌培育和保護(hù)。以服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)、集聚區(qū)、4A級(jí)以上旅游景區(qū)、大型休閑度假產(chǎn)業(yè)基地等為抓手，加快實(shí)施貴州服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)品牌示范區(qū)，唱響“貴州服務(wù)”品牌。（責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

到2020年，以大旅游、大數(shù)據(jù)、大物流、大健康為重點(diǎn)，培育200家省級(jí)以上服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建40個(gè)省級(jí)以上服務(wù)品牌，“貴州服務(wù)”品牌影響力逐步增強(qiáng)。到2025年，多彩貴州、數(shù)據(jù)貴州、通達(dá)貴州、健康貴州等服務(wù)品牌知名度和美譽(yù)度顯著提升，讓“貴州服務(wù)”名揚(yáng)四海。

三、融合聯(lián)動(dòng)，培育協(xié)同化發(fā)展新模式

發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)融合交互發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化新格局，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）促進(jìn)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)

加快老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合城市更新和棚戶區(qū)改造，推動(dòng)大城市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持利用存量房產(chǎn)和工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)，煥發(fā)老舊城區(qū)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府）

提升新城新區(qū)的服務(wù)能級(jí)。加快新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及健康醫(yī)療、商貿(mào)物流、文體休閑、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，增強(qiáng)新城新區(qū)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府）

培育服務(wù)業(yè)特色小城鎮(zhèn)。依托生態(tài)、文化、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，以大旅游、大健康、大商貿(mào)為切入點(diǎn)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人居功能聚合、文旅元素鮮明的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體融合發(fā)展的特色小城鎮(zhèn)，推行“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌、一鎮(zhèn)一主業(yè)”的建設(shè)發(fā)展模式，形成“百業(yè)齊放、百鎮(zhèn)爭(zhēng)鳴”的蓬勃態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

到2025年，基本形成城鎮(zhèn)服務(wù)功能完善、產(chǎn)城深度融合、就業(yè)吸納能力顯著的發(fā)展格局。

（二）推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

建設(shè)多層次網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)格局。發(fā)揮中心城市資源要素密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、專業(yè)分工細(xì)化和市場(chǎng)需求集中的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以貴陽(yáng)—貴安為核心，八個(gè)市（州）中心城區(qū)為區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)小城市和小城鎮(zhèn)為發(fā)展支撐的“一核、八心、多點(diǎn)”的多層次服務(wù)經(jīng)濟(jì)空間網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)。加強(qiáng)城市間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立跨市（州）信息交流與合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)分工協(xié)作和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能布局。推動(dòng)貴陽(yáng)市服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，支持跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性、功能型總部，搭建大數(shù)據(jù)等服務(wù)全國(guó)的特色化、專業(yè)化平臺(tái)。支持貴安新區(qū)重點(diǎn)打造綠色金融、高端商務(wù)服務(wù)、國(guó)際商貿(mào)物流、國(guó)際會(huì)展、創(chuàng)意研發(fā)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系，加快打造成為主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)有力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)遵義市制造服務(wù)、紅色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐能力。加強(qiáng)六盤水市、畢節(jié)市和黔西南州面向能礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出旅游、健康等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展特色。完善安順市、銅仁市、黔東南州、黔南州生活性服務(wù)業(yè)體系，加強(qiáng)旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）

到2025年，貴陽(yáng)、貴安新區(qū)中心城市的綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，建成全國(guó)性綜合物流樞紐、區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心和全省金融、貿(mào)易、教育、科研和旅游集散服務(wù)中心。省內(nèi)各城市功能分工和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈。圍繞茶葉、中藥材、菌類、特色林果、林下特色種植、養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省林業(yè)廳）

推進(jìn)“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”深度融合。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與智能化管理。打造農(nóng)科資訊、農(nóng)資供需、技術(shù)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)農(nóng)村全覆蓋。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通模式和渠道，加強(qiáng)全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，進(jìn)一步發(fā)揮貴州電商云、貴農(nóng)網(wǎng)、黔郵鄉(xiāng)情等電商平臺(tái)作用。大力推動(dòng)“黔貨出山”，開展貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”行動(dòng)，借助阿里巴巴、騰訊等國(guó)際知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

激發(fā)鄉(xiāng)村振興服務(wù)動(dòng)力。推動(dòng)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)村服務(wù)業(yè)增值收益。深化“農(nóng)村三變”改革，提升產(chǎn)權(quán)、要素、資源的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)服務(wù)功能。培育多元服務(wù)主體，推動(dòng)服務(wù)主體聯(lián)合融合發(fā)展，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益。增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)委）

到2025年，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合互促，“大數(shù)據(jù)＋農(nóng)業(yè)”加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于農(nóng)民增收的作用更加突出。

（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展

加強(qiáng)融合平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與工業(yè)融合發(fā)展，完善“貴州工業(yè)云”，建立中小企業(yè)云服務(wù)中心。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。聚焦新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共性需求，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)。鼓勵(lì)地方科研單位和軍工科研院所合作，促進(jìn)軍用、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和科研機(jī)構(gòu)資源共享。（責(zé)任單位：　省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)升級(jí)為“產(chǎn)品＋服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)。優(yōu)先選擇電子設(shè)備、汽車、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)型制造示范項(xiàng)目，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，創(chuàng)建服務(wù)型制造示范平臺(tái)，挖掘“貴州制造＋貴州服務(wù)”組合效應(yīng)，推動(dòng)全省服務(wù)型制造加速發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)“裂變”發(fā)展。支持有條件的企業(yè)“主輔分離”，設(shè)立專業(yè)化服務(wù)企業(yè)；重點(diǎn)支持大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立物流公司、財(cái)務(wù)公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或外包相關(guān)業(yè)務(wù)。推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省商務(wù)廳）

到2025年，力爭(zhēng)實(shí)施服務(wù)型制造示范項(xiàng)目20個(gè)以上，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)10戶以上，并形成1－2個(gè)具有較強(qiáng)示范作用的服務(wù)型制造示范城市。

（五）推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展

支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、物流、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)打造，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息、人力資源等各類業(yè)態(tài)在集聚區(qū)內(nèi)融合聚集、共生互促。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

培育融合發(fā)展新載體。發(fā)揮平臺(tái)型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，打造“平臺(tái)＋模塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

四、綠色推動(dòng)，開辟生態(tài)化發(fā)展新路徑

堅(jiān)持“生態(tài)＋”理念，以生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，將綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，大力培育綠色服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，重點(diǎn)以旅游、健康養(yǎng)生、金融、節(jié)能環(huán)保等為主攻方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)助推貴州全域生態(tài)化、全域景觀化綠色發(fā)展。

（一）推動(dòng)旅游全域化發(fā)展

打造“旅游＋”創(chuàng)新發(fā)展架構(gòu)。促進(jìn)旅游業(yè)與大數(shù)據(jù)、大健康、文化、新興體育、新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。實(shí)施“旅游＋大數(shù)據(jù)”工程，建設(shè)全省智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)等國(guó)家級(jí)示范的創(chuàng)建工作，形成綜合型、多樣化的全域旅游引爆式發(fā)展。加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游帶、農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)業(yè)休閑游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施旅游扶貧和旅游富民專項(xiàng)行動(dòng)，積極建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范基地。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省農(nóng)委）

實(shí)施旅游精品帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極承辦世界級(jí)、國(guó)家級(jí)大型體育賽事，建設(shè)國(guó)內(nèi)有重要影響力的山地運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地。深度挖掘民族文化、歷史文化，做強(qiáng)文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品。推動(dòng)避暑清涼游，引導(dǎo)相關(guān)旅游商品開發(fā)和營(yíng)銷服務(wù)。扶持“三線”“三老”工業(yè)文化遺產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建愛(ài)國(guó)主義教育基地，扶持研學(xué)旅游基地和經(jīng)典紅色旅游示范區(qū)建設(shè)。打造“黔系列”特色旅游商品品牌，建立貴州“旅游首選商品”名錄，整合提升特色銀飾、刺繡、工藝品、紡織等民族文化資源，推動(dòng)貴州優(yōu)質(zhì)的煙、酒、茶、食、藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省體育局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

到2020年，全省旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到8億人次以上；旅游總收入達(dá)到10000億元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到12%以上。到2025年，全省旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次以上，其中入境游客人數(shù)達(dá)到450萬(wàn)人次左右；旅游總收入達(dá)到17000億元。

（二）打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老目的地

打造以溫泉療養(yǎng)為龍頭的國(guó)家健康養(yǎng)生勝地。以黔中綜合健康養(yǎng)生圈、貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，積極挖掘中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥溫泉健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵，開發(fā)藥浴、香薰等特色體驗(yàn)產(chǎn)品，創(chuàng)新溫泉養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)一批具有貴州特色的溫泉康體度假療養(yǎng)中心、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)和溫泉養(yǎng)生度假城，形成一批全國(guó)一流的溫泉保健療養(yǎng)品牌，打造一批溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。積極壯大以山地戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的亞高原康體養(yǎng)生業(yè)態(tài)。推動(dòng)搭建集健康養(yǎng)生信息、特色醫(yī)療、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)等于一體的健康數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)土資源廳）

打造國(guó)際化生態(tài)型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。吸引國(guó)內(nèi)外知名健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶貴州，建設(shè)一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)生于一體的健康養(yǎng)老基地。開發(fā)老年保健服務(wù)項(xiàng)目，提供全方位、專業(yè)化、品質(zhì)化、定制化的養(yǎng)老服務(wù)，形成一批省內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)品牌。全面實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相互融合滲透。探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。推進(jìn)“人才第二春”行動(dòng)，吸引高端退休人才來(lái)黔安居養(yǎng)老，開發(fā)好老年人才智力資源，搭建行業(yè)專家咨詢委員會(huì)等一批供老年人發(fā)揮才能的平臺(tái)，鼓勵(lì)退休養(yǎng)老人員為貴州省發(fā)展服務(wù)。（責(zé)任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委）

到2020年，基本形成覆蓋生命全周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元。到2025年，全面建成產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、創(chuàng)新能力顯著的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，努力把貴州打造成為全國(guó)最具山地特色的健康養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、智慧健康示范省和國(guó)際知名的宜居頤養(yǎng)勝地，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2300億元。

（三）促進(jìn)金融業(yè)健康綠色發(fā)展

優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮貴安新區(qū)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)作用，加大對(duì)“四型”產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)比例，鼓勵(lì)居民綠色消費(fèi)信貸，以綠色消費(fèi)拉動(dòng)綠色金融服務(wù)需求。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局）

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系。創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔(dān)保模式、綠色信貸產(chǎn)品、綠色信貸評(píng)級(jí)辦法。推動(dòng)一批綠色、低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)掛牌上市。鼓勵(lì)設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展綠色負(fù)債產(chǎn)品，積極探索發(fā)行綠色企業(yè)債、綠色集合債、綠色項(xiàng)目收益票據(jù)等產(chǎn)品。豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，擴(kuò)大綠色保險(xiǎn)覆蓋面。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行貴陽(yáng)中心支行、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局）

到2020年，全省金融業(yè)增加值1000億元以上；全省綠色信貸貸款余額突破3000億元以上，綠色債券規(guī)模累計(jì)達(dá)到200億元以上，綠色基金規(guī)模突破300億元以上。到2025年，全省金融業(yè)增加值1600億元以上，綠色金融融資規(guī)模大幅增長(zhǎng)。

（四）做大節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)

豐富節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評(píng)估、計(jì)量、檢測(cè)和運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)境綜合整治工程、污染治理設(shè)施的工程總包和第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展以系統(tǒng)解決環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的綜合環(huán)境服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管模式。（責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境服務(wù)快速發(fā)展。積極發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢、碳排放權(quán)交易等服務(wù)，培育一批碳資產(chǎn)管理、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳轉(zhuǎn)型解決方案等服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)。加快開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、價(jià)值評(píng)估等咨詢服務(wù)，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系和基于市場(chǎng)化、自愿性、合同制的生態(tài)服務(wù)購(gòu)買機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委）

推進(jìn)再生資源綜合利用。加強(qiáng)再生資源利用開發(fā)和管理，完善再生資源回收體系，合理布局建設(shè)一批再生資源回收集散中心。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，探索建立再生資源交易平臺(tái)。鼓勵(lì)合法合規(guī)再生資源利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

到2020年，培育一批區(qū)域性節(jié)能環(huán)保專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成3—5個(gè)資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、碳交易等節(jié)能環(huán)保專業(yè)化服務(wù)集聚區(qū)。到2025年，生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，基本建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)體系；形成一批年經(jīng)營(yíng)收入超億元、在省內(nèi)外有一定競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

五、轉(zhuǎn)型促動(dòng)，躍升智慧化發(fā)展新階段

努力把握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)變革帶來(lái)的深刻影響，積極在物流、商貿(mào)、人力資源、家政、教育培訓(xùn)等行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用、平臺(tái)化改造，逐步實(shí)現(xiàn)功能重構(gòu)、模式重組、資源重配和智慧化轉(zhuǎn)型。

（一）推動(dòng)物流服務(wù)智慧升級(jí)

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”行動(dòng)計(jì)劃，以平臺(tái)、模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)為手段，推動(dòng)物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的運(yùn)用深度和廣度，進(jìn)一步強(qiáng)化物流數(shù)據(jù)“聚通用”能力。提升物流網(wǎng)絡(luò)化水平，利用信息平臺(tái)重構(gòu)道路運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，充分整合物流各環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)資源，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。深化無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)物流企業(yè)開展共同配送，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫，開展物流標(biāo)準(zhǔn)推廣試點(diǎn)，增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的協(xié)調(diào)性、信息的連通性。到2020年，物流產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化、物流網(wǎng)絡(luò)更加完善，物流企業(yè)的技術(shù)裝備和信息化水平明顯提高。到2025年，培育形成一批管理先進(jìn)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)全省社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降到全國(guó)平均水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

（二）加快商貿(mào)流通全渠道進(jìn)程

以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為手段，促進(jìn)線上服務(wù)和線下體驗(yàn)深度融合，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)體系重構(gòu)、空間重塑、功能重配。深入挖掘商貿(mào)大數(shù)據(jù)，建立開放、透明的公共信息平臺(tái)，做好產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮電子商務(wù)示范基地的帶動(dòng)作用，依托省內(nèi)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、民族工藝品，建設(shè)一批業(yè)態(tài)集聚的電商小鎮(zhèn)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體拓展經(jīng)營(yíng)范圍，將商業(yè)綜合體打造成為線上線下融合的體驗(yàn)中心，加快向現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系過(guò)渡。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字化管理，健全金融、結(jié)算、會(huì)展、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等配套服務(wù)。積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化、聯(lián)盟化發(fā)展，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送資源的共建共享。到2020年，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)更加繁榮，農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全省網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于30%。到2025年，商貿(mào)流通全渠道進(jìn)程成效顯著，形成線上、線下、移動(dòng)端有效協(xié)同的商貿(mào)流通體系，全省網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重進(jìn)一步擴(kuò)大。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（三）推動(dòng)人力資源精準(zhǔn)服務(wù)

推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化發(fā)展，構(gòu)建線上線下結(jié)合的多層次、多元化的發(fā)展新格局。重點(diǎn)發(fā)展人力資源外包、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)和培育一批實(shí)力雄厚、輻射力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)、扶持本地中小企業(yè)做大做強(qiáng)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造覆蓋全省虛擬人才園區(qū)，推動(dòng)“實(shí)體園區(qū)”和“虛擬園區(qū)”　融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙園多市（州）信息聯(lián)網(wǎng)，共享人才信息庫(kù)和服務(wù)項(xiàng)目信息庫(kù)，建立Ο2Ο人力資源服務(wù)產(chǎn)品實(shí)時(shí)交互平臺(tái)。加快虛擬人才園區(qū)與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等地交流合作。到2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名人力資源服務(wù)企業(yè)5家以上，孵化本土企業(yè)50家以上，貴陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，基本建成覆蓋全省的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到2025年，建成1家以上國(guó)家級(jí)人力資源示范園區(qū)，引進(jìn)2家世界知名人力資源服務(wù)企業(yè)，基本形成專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)保障廳）

（四）促進(jìn)家政服務(wù)品質(zhì)發(fā)展

以增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向，以職業(yè)化、規(guī)范化、誠(chéng)信化建設(shè)為目的，建立家政服務(wù)信用檔案，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和法制化管理，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平。加強(qiáng)區(qū)域性中心城市公益性家政服務(wù)信息平臺(tái)、呼叫中心建設(shè)，并逐步向全省覆蓋，實(shí)現(xiàn)智能化供需對(duì)接。支持企業(yè)大力發(fā)展直營(yíng)連鎖、加盟連鎖和自愿連鎖，提升連鎖化水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參加全國(guó)“千戶百?gòu)?qiáng)”、省級(jí)服務(wù)業(yè)名牌創(chuàng)建等活動(dòng)，支持企業(yè)通過(guò)參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式整合資源、做大做強(qiáng)。引導(dǎo)家政企業(yè)由提供基本服務(wù)向早教、管家、膳食搭配、室內(nèi)美化、家庭理財(cái)?shù)葘I(yè)化方向拓展，做博做精，提升品質(zhì)。到2020年，基本形成門類齊全、信譽(yù)良好、連鎖化水平較高的多層次家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭(zhēng)一批企業(yè)入圍全國(guó)“千戶百?gòu)?qiáng)名錄”，強(qiáng)化大型連鎖企業(yè)帶動(dòng)作用，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平大幅提升，打響“貴州家政”品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（五）構(gòu)建教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈條

以高等教育、職業(yè)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，完善教育培訓(xùn)體系，提升教育培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)，著力構(gòu)建以人力資源培養(yǎng)、服務(wù)和開發(fā)為特色的教育服務(wù)大產(chǎn)業(yè)鏈條。打造若干教育培訓(xùn)服務(wù)集聚區(qū)，完善貴安大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城等教育園區(qū)功能。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋標(biāo)準(zhǔn)廠房＋職業(yè)教育”辦學(xué)模式，大力推行“廠校合一、人員同訓(xùn)、設(shè)備共享”等校企深度合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。延伸教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快教育培訓(xùn)與人力資源服務(wù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)“智慧教室”“智慧校園”建設(shè)，搭建匯集各方資源的教育云平臺(tái)。到2020年，引進(jìn)和培育10個(gè)教育培訓(xùn)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建成10個(gè)產(chǎn)學(xué)融合基地，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合程度不斷深化。到2025年，形成3—5個(gè)職業(yè)教育品牌，高技能人才的自主培養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)，教育培訓(xùn)總體水平大幅提升，“教育＋產(chǎn)業(yè)”模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成長(zhǎng)效有力支撐。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

六、開放帶動(dòng)，拓展外向化發(fā)展新空間

推進(jìn)制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域建設(shè)與合作，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放，深化服務(wù)業(yè)國(guó)際交流合作，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，充分借力多層次區(qū)域合作疊加優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)高地。

（一）優(yōu)化服務(wù)開放平臺(tái)

依托內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面提升“1＋8”國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)投資的承載力和吸引力。完善口岸大通關(guān)體系，提高通關(guān)便利化水平，強(qiáng)化與上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的通關(guān)協(xié)作。推進(jìn)數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)樞紐港建設(shè)，打造為“一路一帶”沿線國(guó)家服務(wù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理基地。依托生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、中國(guó)—東盟教育交流周、中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)、國(guó)際山地旅游大會(huì)和貴陽(yáng)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等對(duì)外開放“窗口”，推動(dòng)貴州服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大國(guó)際影響力。到2025年，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流更加廣泛，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（二）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、民族文化、旅游、建筑、運(yùn)輸?shù)忍厣?wù)出口，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、民族文化等特色服務(wù)出口基地和園區(qū)，申報(bào)國(guó)際醫(yī)療旅游試點(diǎn)省，支持貴陽(yáng)市申建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，支持有條件的市（州）申建跨境電商試點(diǎn)城市，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。引進(jìn)一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育一批地方骨干服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體規(guī)模。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)可行性經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)貴安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。到2025年，全省服務(wù)貿(mào)易年均增速高于全國(guó)，技術(shù)、知識(shí)密集型和高附加值的服務(wù)出口占比持續(xù)提升，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)區(qū)域合作

對(duì)接歐亞，聯(lián)動(dòng)港澳臺(tái)、沿海省區(qū)及周邊省區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)承接，促進(jìn)服務(wù)要素順暢流動(dòng)。深化與瑞士、韓國(guó)在旅游、文化等領(lǐng)域的合作交流，加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作。積極推進(jìn)與港澳臺(tái)服務(wù)貿(mào)易協(xié)作，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在文化旅游、檢測(cè)認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域合作，探索建立香港—貴州、廣東—貴州等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。創(chuàng)新旅游、物流等服務(wù)業(yè)跨省市區(qū)一體化合作模式，加強(qiáng)西部旅游圈合作，強(qiáng)化旅游資源共享、客源互送、營(yíng)銷互動(dòng)，聯(lián)合打造推廣“一程多站”精品旅游線路；加強(qiáng)黔渝桂隴四省市區(qū)合作，推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)。到2025年，跨省合作園區(qū)建設(shè)成效顯著，區(qū)域分工合作更趨合理，區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放

支持社會(huì)資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)外商投資參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，投資旅游商品和設(shè)施，打造國(guó)際化旅游品牌。引導(dǎo)社會(huì)資本及外資投向康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等服務(wù)以及母嬰照料、心理健康等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。積極開展國(guó)際性高等教育對(duì)接合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或職業(yè)教育園區(qū)合作。著力拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)渠道，創(chuàng)新民族文化海外商業(yè)開發(fā)推廣新模式。推進(jìn)與跨境第三方支付平臺(tái)合作建立區(qū)域結(jié)算中心。到2020年，山地旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域吸引社會(huì)資本及外資、設(shè)立合資企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)取得重大突破。到2025年，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平處于中西部前列。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

七、共享拉動(dòng)，開創(chuàng)普惠化發(fā)展新局面

進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)美好貴州共建共享，讓各個(gè)群體更多的分享發(fā)展成果，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感；進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)力量，搭建分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，推進(jìn)海量、分散、閑置的各類資源匯聚、整合、流動(dòng)和利用。

（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”分享經(jīng)濟(jì)

營(yíng)造分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立健全適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的登記管理、新型就業(yè)形態(tài)、質(zhì)量安全、稅收征管、社會(huì)保障、信用體系、風(fēng)險(xiǎn)控制等政策法規(guī)，支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。探索建立政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制，研究建立平臺(tái)企業(yè)履職盡責(zé)與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立健全消費(fèi)者投訴和糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)組織依法合規(guī)探索設(shè)立分享經(jīng)濟(jì)用戶投訴和維權(quán)的第三方平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)在生產(chǎn)服務(wù)、城市管理、旅游業(yè)、人力資源管理、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建立生產(chǎn)性服務(wù)配套分享試點(diǎn)，在貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展檢測(cè)試驗(yàn)、維修維護(hù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)配套資源的分享利用。結(jié)合智慧城市建設(shè)，以商務(wù)、商貿(mào)流通、公共管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)生活性服務(wù)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村民宿、產(chǎn)權(quán)酒店、分時(shí)度假酒店等住宿接待設(shè)施，發(fā)展城市日租、短租旅游，創(chuàng)新分享式、體驗(yàn)式旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)人才分享平臺(tái)，打造跨區(qū)域、跨部門的人才分享體系。搭建高等教育分享平臺(tái)，整合高等院校、企業(yè)專家、知名教育機(jī)構(gòu)等教育資源，實(shí)現(xiàn)高等教育資源的在線共享。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

到2025年，分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，整體發(fā)展成效顯著，形成5—10個(gè)行業(yè)特色鮮明、配套完善、影響力大的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，培育10個(gè)以上國(guó)內(nèi)知名度高的分享經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。

（二）擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給

培育多元供給主體。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推動(dòng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。大力發(fā)展公共服務(wù)社會(huì)組織，降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持社會(huì)組織承接基層基本公共服務(wù)和政府委托事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省民政廳）

推動(dòng)多元資金供給。擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，在允許政社合作的領(lǐng)域廣泛吸引社會(huì)資本參與。建立和引進(jìn)公益性基金，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式，投資公共教育、公共文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、慈善等社會(huì)事業(yè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委）

到2025年，總體實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，全省基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平。

（三）推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)脫貧

提升就業(yè)吸納能力。引導(dǎo)邊遠(yuǎn)貧困村與縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)、旅游景區(qū)結(jié)對(duì)子，積極開展餐飲、客房服務(wù)等游客服務(wù)培訓(xùn)和刺繡、蠟染、銀飾等旅游商品經(jīng)營(yíng)制作培訓(xùn)，推動(dòng)景區(qū)、企業(yè)吸納建檔立卡貧困群眾就業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。開展國(guó)內(nèi)中心城市家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)、省級(jí)家政扶貧行動(dòng)、省級(jí)家政服務(wù)示范基地建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)中心城市與貴州國(guó)家級(jí)貧困縣之間跨省對(duì)接；進(jìn)一步推動(dòng)上海、廣州、杭州等城市與貴州對(duì)口技術(shù)幫扶，助推貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大用工量。大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展建筑、家政服務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)組建本地勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，廣泛吸納貧困群眾就業(yè)。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省商務(wù)廳）

增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)金融支撐。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、貧困人口就業(yè)就學(xué)、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，開發(fā)助推脫貧的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品與服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，全力推動(dòng)貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到組到戶到人。創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困群眾有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，減少因病因?yàn)?zāi)因市場(chǎng)波動(dòng)致貧返貧。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行）

到2020年，鄉(xiāng)村旅游惠及250萬(wàn)農(nóng)村居民，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%，扶貧小額“特惠貸”突破600億元。

八、改革撬動(dòng)，營(yíng)造健康化發(fā)展新環(huán)境

深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，最大程度釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理體系，構(gòu)建信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康規(guī)范和有序發(fā)展。

（一）構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。制定公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除各類顯性隱性市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。降低服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)門檻。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

降低民間資本進(jìn)入門檻。減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，支持省外民營(yíng)企業(yè)來(lái)黔設(shè)立各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)基地。針對(duì)新增健康養(yǎng)老、文化旅游、體育賽事、教育培訓(xùn)、交通出行等服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮民間資本參加建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

加快推進(jìn)公有制單位市場(chǎng)化改革。妥善推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等不同類別事業(yè)單位的分類改革，推動(dòng)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。推行國(guó)有服務(wù)企業(yè)的公司制和股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。（責(zé)任單位：省編委辦、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省國(guó)資委）

到2025年，以負(fù)面清單為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度趨于完善，各種行政審批大幅削減，商事登記前置、后置審批事項(xiàng)大幅減少，各類不必要的證照基本取消，最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。

（二）推動(dòng)監(jiān)管理念與方式創(chuàng)新

建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互查、處理結(jié)果互認(rèn)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州），不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）和“信用中國(guó)（貴州）”網(wǎng)站的作用，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省發(fā)展改革委、人行貴陽(yáng)中心支行）

提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，開展安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)評(píng)價(jià)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、自律約束等方面的作用。充分發(fā)揮公眾和媒體監(jiān)督作用，完善投訴舉報(bào)管理制度。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省民政廳、省工商局、省委網(wǎng)信辦）

到2025年，權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制基本建立，跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管能力有效提升，信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。

（三）營(yíng)造利于發(fā)展的政策環(huán)境

完善價(jià)格政策。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)申請(qǐng)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的價(jià)格政策。支持營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)依法實(shí)行自主定價(jià)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目的清理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳）

健全土地保障。完善養(yǎng)老、教育、健康、家政等生活性服務(wù)用地政策，切實(shí)保障用地需求。盤活存量土地用于公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)閑置倉(cāng)庫(kù)、廠房等場(chǎng)所用于服務(wù)項(xiàng)目再利用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地開展生產(chǎn)性服務(wù)。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、廢棄礦山等土地開發(fā)旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開辦服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）

落實(shí)稅收優(yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，及時(shí)、依法享受稅收優(yōu)惠。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局）

拓寬融資渠道。鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的并購(gòu)貸款、小額貸款、股權(quán)質(zhì)押、服務(wù)貿(mào)易出口信貸等產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予融資支持。充分利用資本市場(chǎng)，滿足企業(yè)融資需求。探索允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源的服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，給予財(cái)政資金支持。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳）

到2025年，公平透明、普惠友好、機(jī)制有效的價(jià)格、土地、稅收、融資等政策支持體系日臻完善。

（四）推進(jìn)質(zhì)量治理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強(qiáng)質(zhì)量治理體系建設(shè)。支持金融、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、旅游、健康等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)建立行業(yè)質(zhì)量和安全數(shù)據(jù)庫(kù)，提高服務(wù)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。完善服務(wù)質(zhì)量報(bào)告制度，建立健全以顧客滿意度指數(shù)為核心的分析機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊服務(wù)質(zhì)量違法行為。（責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省旅游發(fā)展委、省交通廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局等）

推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。搭建省級(jí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息服務(wù)平臺(tái)。推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織在大數(shù)據(jù)、大健康、大扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域探索制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)家和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、吸收、創(chuàng)新和輸出。（責(zé)任單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

到2025年，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)格局。

（五）推進(jìn)信用貴州建設(shè)

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，建設(shè)“貴州信用云”。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，實(shí)施失信記錄和失信信息披露制度。推動(dòng)以信用為基礎(chǔ)，打造貴州服務(wù)業(yè)品牌。支持各類市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，逐步建立公共和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。到2025年，“貴州信用云”功能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，信用獎(jiǎng)懲機(jī)制及其聯(lián)動(dòng)機(jī)制日益完善，多層次信用服務(wù)組織體系基本健全。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行貴陽(yáng)中心支行）

九、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)化發(fā)展新支撐

努力強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體培育，以及制度、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)支撐體系，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

（一）培育壯大市場(chǎng)主體

優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。圍繞構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要求，優(yōu)先重點(diǎn)培育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐的市場(chǎng)主體。在大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批在全國(guó)有一定影響力的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全和提供應(yīng)用解決方案的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)；在旅游、健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的投資、綜合管理服務(wù)企業(yè)；在物流業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的第三方、第四方、供應(yīng)鏈管理優(yōu)強(qiáng)企業(yè)；在家政、體育、養(yǎng)老等方面引進(jìn)和培育一批能有效滿足市場(chǎng)需求的企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委及其他省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

實(shí)施市場(chǎng)主體“四轉(zhuǎn)”工程。大力推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”“四轉(zhuǎn)”工程。綜合發(fā)揮國(guó)家和省的各種政策杠桿作用，強(qiáng)化要素保障、項(xiàng)目支持和資源整合，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的主動(dòng)性和能動(dòng)性。健全“四轉(zhuǎn)”企業(yè)遴選機(jī)制、協(xié)同培育機(jī)制和政策保障機(jī)制，為市場(chǎng)主體“四轉(zhuǎn)”提供便利和支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

扶持做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。支持企業(yè)加大技術(shù)、人才投入，實(shí)施股份合作、兼并重組及發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)份額。加大培育規(guī)模以上企業(yè)，推進(jìn)骨干企業(yè)存量?jī)?yōu)化、增量擴(kuò)容。加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，與本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委及其他省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持依托高新區(qū)、大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，推進(jìn)建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器。引導(dǎo)各類扶持資金向創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)傾斜，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，加大對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)支持微型企業(yè)上數(shù)量、小型企業(yè)上規(guī)模，扶持現(xiàn)有科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，做精做優(yōu)特色業(yè)務(wù)，拓展生存空間。（責(zé)任單位：省科技廳、省工商局、省發(fā)展改革委）

力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)到340萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)18%。到2025年，逐步形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、個(gè)體商戶“枝繁葉茂”，服務(wù)業(yè)主體共同發(fā)展的生動(dòng)局面。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定和落實(shí)相關(guān)人才政策，進(jìn)一步發(fā)揮人才作為生產(chǎn)要素在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中的作用。建立健全人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制、使用激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新能力。推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才“高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)計(jì)劃”和“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀服務(wù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才和管理人才來(lái)黔工作。建立和完善服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，改善工作條件。建立貴州省服務(wù)業(yè)專家?guī)?，不斷提高全省服?wù)業(yè)改革開放和政策制定的科學(xué)決策水平。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）健全和優(yōu)化相關(guān)配套制度

完善服務(wù)業(yè)相關(guān)的地方性法規(guī)和政策。強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的商標(biāo)、專利、著作、軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，構(gòu)建依法、規(guī)范、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，明確數(shù)據(jù)利用中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，打擊泄露和出賣數(shù)據(jù)的行為。整合優(yōu)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資源，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。（責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省統(tǒng)計(jì)局、省委網(wǎng)信辦）

（四）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)省內(nèi)和對(duì)外的高速公路、高速鐵路建設(shè)，構(gòu)建空中、陸路、水域立體的內(nèi)外聯(lián)通的交通通道，在重要交通樞紐建設(shè)無(wú)縫連接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)具備條件的地區(qū)建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)，加快完善國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，積極培育國(guó)際航線。實(shí)施好5G城市試點(diǎn)，打造全國(guó)信息交換樞紐和信息存儲(chǔ)中心。加快城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)改造，推廣物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式有效銜接。實(shí)施旅游交通服務(wù)“十大工程”，完善交通住宿、餐飲、購(gòu)物、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域旅游集散樞紐中心，加快構(gòu)建全省三級(jí)旅游集散中心體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省旅游發(fā)展委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施

充分發(fā)揮貴州省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立區(qū)域、部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督促落實(shí)，研究解決服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議。省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)，加大信息共享，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)配套政策落地實(shí)施。各市（州）人民政府和貴安新區(qū)管委會(huì)根據(jù)《綱要》研究提出具體貫徹措施，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的積極引導(dǎo)。各地各部門要加大對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中典型案例的挖掘，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新舉措、新成效，營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)）




附件：

1.貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大重點(diǎn)工程

2.貴州省服務(wù)業(yè)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

3.貴州省服務(wù)業(yè)100家骨干企業(yè)

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本文關(guān)鍵詞： 黔服務(wù), 貴州省, 服務(wù)業(yè), 創(chuàng)新, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 2018, 2025年