黔府辦發(fā)〔2017〕56號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省公務(wù)員局2017-2020年貴州省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實施方案的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳省公務(wù)員局2017-2020年貴州省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實施方案的通知






黔府辦發(fā)〔2017〕56號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省人力資源社會保障廳、省公務(wù)員局《2017-2020年貴州省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。




 

貴州省人民政府辦公廳

2017年9月30日



 

2017-2020年貴州省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實施方案




省人力資源社會保障廳 省公務(wù)員局

為全面加強我省行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，促進我省“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部國家公務(wù)員局“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》(國辦發(fā)〔2016〕92號)精神，結(jié)合我省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實際，制定如下工作實施方案。

一、總體要求

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省第十二次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立五大新發(fā)展理念，緊緊圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動的實施，以堅定理想信念、提高履職能力、改進工作作風(fēng)為重點，把“三嚴三實”要求貫穿行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)全過程，打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為推動全省“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展，決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來提供思想政治保證、人才保證和智力支持。全省行政機關(guān)公務(wù)員每人每年參加培訓(xùn)累計不少于12天或90學(xué)時，其中：公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)不少于8學(xué)時(對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員有其他規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，下同)。到2020年，行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模和效益進一步提升，任職培訓(xùn)參訓(xùn)率和質(zhì)量不斷提高，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為培訓(xùn)重要方式，分類培訓(xùn)取得突破性進展，培訓(xùn)體系進一步完善，培訓(xùn)工作剛性約束和活力顯著增強，行政機關(guān)公務(wù)員隊伍理想信念更加堅定、履職能力顯著提升、工作作風(fēng)明顯改進。

二、主要任務(wù)

(一)開展四類培訓(xùn)。進一步做好行政機關(guān)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。按照國家公務(wù)員局制定的初任培訓(xùn)大綱要求，在保證應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步提高新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范新錄用公務(wù)員宣誓工作。對新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員開展任職培訓(xùn)，著重提高參訓(xùn)率，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、分級培訓(xùn)的培訓(xùn)模式，確保新任職公務(wù)員在規(guī)定時間內(nèi)接受培訓(xùn)，提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，針對不同部門、不同崗位工作中重點難點熱點問題，每年有計劃地開展公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高公務(wù)員業(yè)務(wù)工作能力。緊密結(jié)合中心工作，靈活運用講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、研究式學(xué)習(xí)等方式，對全體公務(wù)員開展在職培訓(xùn)，促進行政機關(guān)公務(wù)員更新知識、提高素質(zhì)。

(二)開展基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位培訓(xùn)。實施基層公務(wù)員能力提升培訓(xùn)工程，重點加強縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)。進一步加大示范培訓(xùn)力度，不斷提高基層公務(wù)員依法行政、服務(wù)群眾、應(yīng)急處置和維護穩(wěn)定等本領(lǐng)。實施機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)工程，以機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般工作人員為重點，加強調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文字表達能力等培訓(xùn)。針對不同地區(qū)、不同層次、不同崗位行政機關(guān)公務(wù)員，實行脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，運用巡回宣講、流動課堂等方式，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員傾斜。將基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計劃，確保“雙基”公務(wù)員每人每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于6天。

(三)開展出國(境)培訓(xùn)。組織公務(wù)員赴國(境)外培訓(xùn)，進一步拓展行政機關(guān)公務(wù)員的國際化視野，學(xué)習(xí)借鑒國(境)外成功經(jīng)驗和做法，滿足日益增長的對外交流與合作需要。繼續(xù)實施千人赴港培訓(xùn)計劃，積極探索建立與瑞士等發(fā)達國家開展生態(tài)文明領(lǐng)域公務(wù)員培訓(xùn)交流合作機制。加強和改進國(境)外培訓(xùn)工作，科學(xué)設(shè)置國(境)外培訓(xùn)項目，注重選派培訓(xùn)對象，嚴格培訓(xùn)管理和服務(wù)，加大跟蹤考查力度，建立和完善出國(境)培訓(xùn)考核評價機制。

(四)開展東西部對口培訓(xùn)。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照實際工作需要，積極選派行政機關(guān)公務(wù)員到北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣州等東部發(fā)達地區(qū)開展培訓(xùn)，促進觀念更新。進一步優(yōu)化培訓(xùn)專題，增強培訓(xùn)的針對性、有效性，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提升行政機關(guān)公務(wù)員抓改革促發(fā)展的能力。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

(一)理想信念教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略培訓(xùn)，加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情形勢、廉政教育、國家安全教育等培訓(xùn)，引導(dǎo)行政機關(guān)公務(wù)員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立人民公仆意識，構(gòu)筑“精神高地”，提振文化自信，增強全面深化改革、決勝脫貧攻堅、同步全面小康的本領(lǐng)。

(二)職業(yè)道德教育。深入開展以“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內(nèi)容的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。突出信念、忠誠、責(zé)任、紀律、廉潔等方面培訓(xùn)，使行政機關(guān)公務(wù)員具有文明人格、高尚精神追求、良好職業(yè)操守。按照公務(wù)員職業(yè)道德教育計劃，力爭“十三五”期間將行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)一遍，全面提高公務(wù)員職業(yè)道德水平。將職業(yè)道德教育作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修課，納入各級行政學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)課程。

(三)依法行政培訓(xùn)。圍繞到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，加強中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系等培訓(xùn)，突出憲法培訓(xùn)，加強國家基本法律、與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活密切相關(guān)法律法規(guī)、與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，加大新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、在職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度，提高行政機關(guān)公務(wù)員法治素養(yǎng)，增強在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，使公務(wù)員成為學(xué)法、懂法、守法、用法的模范，引導(dǎo)公務(wù)員牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，改進管理方式，優(yōu)化工作方法，提高施政能力。

(四)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，抓好履職基本功訓(xùn)練，有針對性地開展崗位必備知識培訓(xùn)，加強與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的各種新理論、新知識、新技能的培訓(xùn)，抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，引導(dǎo)行政機關(guān)公務(wù)員牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，改進管理方式，優(yōu)化工作方法，提高服務(wù)能力和水平。

(五)科學(xué)人文培養(yǎng)。圍繞提高行政機關(guān)公務(wù)員綜合素質(zhì)，幫助其加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，廣泛開展哲學(xué)、歷史、科技、文化、藝術(shù)以及國防軍事、外交、民族、宗教、環(huán)保、安全保密、政務(wù)公開、電子政務(wù)、心理健康等方面的培訓(xùn)。支持行政機關(guān)公務(wù)員參加在職學(xué)歷學(xué)位教育和與本職工作直接相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)要求

(一)健全培訓(xùn)約束激勵機制。完善培訓(xùn)需求調(diào)研制度，探索建立培訓(xùn)質(zhì)量評估辦法。強化行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)激勵約束機制，實現(xiàn)培訓(xùn)與考核、任職、晉升等環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合。建立健全培訓(xùn)檔案，如實記載參加培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。將參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入公務(wù)員年度考核登記表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入干部任免審批表。

(二)探索推進分類培訓(xùn)。加強調(diào)查和基礎(chǔ)研究，準(zhǔn)確把握綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類行政機關(guān)公務(wù)員類別特點和不同培訓(xùn)需求，在抓好理想信念、職業(yè)道德教育的同時，采用“通用能力培訓(xùn)+類別專業(yè)能力培訓(xùn)”等方式，積極探索推進行政機關(guān)公務(wù)員分類培訓(xùn)。綜合管理類公務(wù)員培訓(xùn)以提高公共管理能力和綜合能力素質(zhì)為重點，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員培訓(xùn)以更新知識和提升專業(yè)技術(shù)水平為重點，行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)以強化法律意識和提升執(zhí)法能力為重點，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。做好人民警察及其他特殊工作崗位公務(wù)員實訓(xùn)工作。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用多種資源，加快建立公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成兼容、開放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。各地各部門通過自建、共建或政府購買服務(wù)等方式普遍建立行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全員覆蓋。探索建立網(wǎng)絡(luò)課件開發(fā)交流共享制度。綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)，改進教學(xué)方式方法。

(四)加強培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強公務(wù)員主管部門對培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)揮各級行政學(xué)院培訓(xùn)主渠道作用。加強國家公務(wù)員特色實踐教育(遵義)基地建設(shè)，堅持突出特色，努力發(fā)揮示范輻射作用。利用高等院校、科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源為行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)。堅持政治合格、素質(zhì)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍，完善師資庫。建立健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員上講臺制度。加大精品課程開發(fā)力度，建立精品課程庫。認真總結(jié)典型經(jīng)驗和成功做法，推出一批培訓(xùn)工作范例。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實把行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，納入本地區(qū)本部門工作發(fā)展規(guī)劃和政府工作績效考評內(nèi)容，結(jié)合實際制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)行政機關(guān)公務(wù)員實施方案，并抓好組織實施。各級公務(wù)員主管部門要切實做好整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的問題和困難，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法。要加強對培訓(xùn)實施情況的評估，確保各項任務(wù)扎實推進、取得實效。

(二)保證經(jīng)費投入。各地政府要按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定將行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，按照公務(wù)員培訓(xùn)管理分工安排經(jīng)費，尤其要對“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)給予必要保障，保證培訓(xùn)工作需要。完善培訓(xùn)經(jīng)費“跟著項目走”的管理辦法。加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ茫栃泄?jié)約、勤儉辦學(xué)，提高經(jīng)費使用效益。

(三)嚴格監(jiān)督管理。公務(wù)員主管部門要會同有關(guān)部門對行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作開展監(jiān)督檢查，制止和糾正違反公務(wù)員培訓(xùn)法規(guī)制度的行為，并對有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見和建議。行政機關(guān)公務(wù)員必須嚴格遵守培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項規(guī)定，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，給予批評教育直至組織處理。對脫產(chǎn)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。對弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷或者學(xué)位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

(四)強化隊伍建設(shè)。通過專門培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究等形式，提高全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新的公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍。加強培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，推動研究成果共享和運用。省公務(wù)員局“十三五”期間要舉辦2—3期培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班。各地各部門要采取有力措施，加強公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)，“十三五”期間對全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者輪訓(xùn)一遍。

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