黔府發(fā)〔2017〕27號(hào)《貴州省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

貴州省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)







黔府發(fā)〔2017〕27號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào))，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)容量，搭建更優(yōu)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

(一)將保就業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目的。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納就業(yè)的能力，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策和安排公共投資、重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響，將增加就業(yè)崗位作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重要指標(biāo)。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)將重大建設(shè)項(xiàng)目增加就業(yè)崗位的情況向社會(huì)公布，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、帶動(dòng)收入增長(zhǎng)快、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國(guó)稅局、人行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同)

(二)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，大力發(fā)展研究設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、全域旅游、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，制定全省服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要。推進(jìn)能源、化工、煙酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，穩(wěn)定其就業(yè)規(guī)模。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，深入挖掘就業(yè)潛力。加快實(shí)施黔中城市群發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)11個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)就業(yè)空間。積極承接國(guó)內(nèi)外特別是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化承接環(huán)境，做好配套服務(wù)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，引導(dǎo)勞動(dòng)者到重點(diǎn)地區(qū)、重大工程項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策。深入實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助、稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)、融資貸款支持等措施在激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面的支撐作用。著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開(kāi)放力度，為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供支持。鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，有條件的地區(qū)可推動(dòng)開(kāi)放共享一批基礎(chǔ)性專(zhuān)利或購(gòu)買(mǎi)一批技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(四)做好困難區(qū)域就業(yè)工作。積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家政策，加大對(duì)資源型城市的支持力度，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育替代產(chǎn)業(yè)，扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。以14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)脫貧工作。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對(duì)商貿(mào)流通、交通物流、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)和改造項(xiàng)目的傾斜力度，完善公共服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)取實(shí)施人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃。強(qiáng)化人才支撐，加大招才引智力度，引導(dǎo)科研院所、博士后工作站、高校在具備條件的資源型城市布局，對(duì)急需緊缺人才可提供研究場(chǎng)地、科研經(jīng)費(fèi)、安家補(bǔ)助等政策支持。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

(五)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購(gòu)買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，發(fā)展資源型、技術(shù)型、融合型、服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)建一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市、示范區(qū)(縣)、示范小鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范景區(qū)、示范行業(yè)和示范企業(yè)，支持一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、人行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(六)完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度。支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)要簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。接入全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(七)營(yíng)造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，凡是國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)領(lǐng)域一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開(kāi)放。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一”“一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”，部署推動(dòng)“多證合一”，全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，繼續(xù)放寬住所登記條件，推進(jìn)“一址多照、一照多址”和集群注冊(cè)等住所登記改革。嚴(yán)格企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，建立健全企業(yè)信用信息公示制度。探索整合部門(mén)職能，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。(省發(fā)展改革委、省編委辦、省工商局、省國(guó)稅局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，合理規(guī)劃布局，加快推進(jìn)社會(huì)資本投資，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資金、市場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元;認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園的，從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元;認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)的，從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。各地可參照制定本級(jí)示范基地(園、點(diǎn))補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金使用范圍。對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)再延長(zhǎng)不超過(guò)2年的孵化期。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)加大財(cái)稅支持力度。繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，符合條件的人員和企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)的新技術(shù)、新成果、新工藝等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，給予不高于3萬(wàn)元的支持。高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和場(chǎng)租補(bǔ)貼。對(duì)在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，創(chuàng)業(yè)扶持政策給予傾斜。探索設(shè)立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，用于支持創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點(diǎn))、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局、省國(guó)稅局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)拓寬融資渠道。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策優(yōu)先用于支持我省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)和農(nóng)村“三變”改革的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以及具有扶貧帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用個(gè)人和小微企業(yè)信用信息，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)“三權(quán)抵押”制度，通過(guò)互相擔(dān)保信用社區(qū)等形式降低反擔(dān)保門(mén)檻，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)制度。積極支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)行、專(zhuān)業(yè)化管理原則，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮現(xiàn)有基金的作用，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。(人行貴陽(yáng)中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省扶貧辦、省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

四、實(shí)施全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧

(十一)全力推進(jìn)貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)。圍繞省內(nèi)外用工市場(chǎng)需求和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2760個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，對(duì)全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭中的未就業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)展全員培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，讓他們有業(yè)可就，確保每一個(gè)農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭至少有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(十二)多種形式拓寬就業(yè)渠道。摸清勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力基本情況，建立健全就業(yè)扶貧工作臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制管理。通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作拓寬就業(yè)渠道，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展就近就地挖掘就業(yè)崗位，實(shí)施公益性崗位托底安置就業(yè)和引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，開(kāi)發(fā)和收集就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，每年向每位貧困勞動(dòng)力至少推薦3個(gè)以上的就業(yè)崗位。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，輸出的貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，且提供1年跟蹤服務(wù)的，當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)輸出成果的方式，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人400元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(十三)鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等“合作社式扶貧車(chē)間”、苗繡特色編織等“居家式扶貧車(chē)間”、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其中依法辦理工商登記注冊(cè)的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則，積極運(yùn)用扶貧再貸款支持帶動(dòng)建檔立卡貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體，鼓勵(lì)建檔立卡貧困戶使用“特惠貸”創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)符合條件的貧困勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，促進(jìn)更多建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省扶貧辦、人行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

五、統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(十四)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，將在校大學(xué)生納入職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，建立完善高校創(chuàng)業(yè)休學(xué)制度，合理設(shè)置學(xué)生修業(yè)年限和休學(xué)次數(shù)，促進(jìn)他們更好參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，多渠道開(kāi)發(fā)基層崗位，組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、資金補(bǔ)貼等基層工作保障措施，建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè)，對(duì)于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)組織，符合條件的可同等享受小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)退役大學(xué)生士兵專(zhuān)項(xiàng)研究生招生計(jì)劃、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)等政策，擴(kuò)大退役大學(xué)生士兵參加基層專(zhuān)武干部、國(guó)有企業(yè)等招錄范圍，在全省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作中，繼續(xù)拿出一定名額用于招錄退役士兵(含大學(xué)生退役士兵)。按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣市區(qū)政府所在地)事業(yè)單位人員緊缺崗位直聘機(jī)制。教育部門(mén)要用好高校畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職信息服務(wù)平臺(tái)，支持高校畢業(yè)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職。加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)力度，認(rèn)定為省級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。允許一次性補(bǔ)助與就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼一并用于見(jiàn)習(xí)單位為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)。將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人1000元，補(bǔ)貼范圍增加建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困家庭中的高校畢業(yè)生。促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國(guó)外學(xué)習(xí)并獲得經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的學(xué)士及以上學(xué)位的公派、自費(fèi)出國(guó)貴州籍留學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，享受同等應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。降低服務(wù)門(mén)檻，落實(shí)貴州省高層次人才引進(jìn)綠色通道實(shí)施辦法，依法為國(guó)家和省的重點(diǎn)引才計(jì)劃及由政府主管部門(mén)認(rèn)定的海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省編委辦、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省工商局、省扶貧辦、人行貴陽(yáng)中心支行、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省殘聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(十五)促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。以提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，充分利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，開(kāi)展個(gè)性化培訓(xùn)，幫助每年新接收的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步完善政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、軍轉(zhuǎn)干部個(gè)人自主作為的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作格局。進(jìn)一步完善退役士兵安置臺(tái)賬，摸清未就業(yè)退役士兵的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)并不斷完善以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，進(jìn)一步加強(qiáng)指令性安排工作的政策剛性和執(zhí)行力度;對(duì)自主就業(yè)的退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)進(jìn)行1次免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn);推進(jìn)全省一體化退役士兵培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)管理系統(tǒng)，提高退役士兵培訓(xùn)率、就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。(省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(十六)穩(wěn)妥安置化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工。推進(jìn)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部潛力安置職工。存在欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂還款協(xié)議并在經(jīng)辦年度7月底前足額補(bǔ)繳上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可視為按時(shí)足額繳費(fèi);納入當(dāng)年化解過(guò)剩產(chǎn)能名單的鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)企業(yè)，安置的職工不計(jì)入裁員,其申領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的100%實(shí)施。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，要優(yōu)先安排入駐各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策;對(duì)確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員，新增或騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置。對(duì)分流職工依法與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后自主創(chuàng)業(yè)、在其他單位就業(yè)或靈活就業(yè)的，按規(guī)定做好其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。將符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)分流職工納入現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍;對(duì)失去勞動(dòng)能力的分流職工，按規(guī)定及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。對(duì)本輪化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工解除勞動(dòng)合同依法取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助費(fèi)等一次性補(bǔ)償收入，符合相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。對(duì)鋼鐵煤炭煤電過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門(mén)路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開(kāi)展跨地區(qū)就業(yè)信息對(duì)接和有組織的勞務(wù)輸出。對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、分流職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取措施化解矛盾，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥做好國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能過(guò)程中的職工安置工作。(省人力資源社會(huì)保障廳、省維穩(wěn)辦、省信訪局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)資委、省地稅局、省能源局、省總工會(huì)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(十七)健全完善平等就業(yè)制度。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住半年以上，并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記;在城鎮(zhèn)居住的易地扶貧搬遷勞動(dòng)者可在居住地進(jìn)行失業(yè)登記;有條件的地區(qū)可探索對(duì)處于無(wú)地?zé)o業(yè)狀態(tài)，在農(nóng)村常住的勞動(dòng)者，為其在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記。以上人員進(jìn)行失業(yè)登記后，可按規(guī)定享受各項(xiàng)基本公共就業(yè)服務(wù)，認(rèn)定為就業(yè)困難人員的可按規(guī)定享受公益性崗位安置和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等援助政策。(省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(十八)完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的失業(yè)人員再就業(yè)。以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員為援助重點(diǎn)，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，按照“認(rèn)定一人、援助一人、穩(wěn)定一人”的原則，精心組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化的就業(yè)援助。開(kāi)展零就業(yè)家庭成員和低保家庭成員情況摸底，對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿、處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員建檔立卡，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力及就業(yè)意愿的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、食宿費(fèi)以及自我提升方面的支出等就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。實(shí)行低保漸退機(jī)制，對(duì)低保人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，視其工作穩(wěn)定情況，給予3至12個(gè)月的救助緩?fù)似?對(duì)低保人員享受義務(wù)教育或全日制非義務(wù)教育畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，視其工作穩(wěn)定情況，給予6到12個(gè)月的救助緩?fù)似凇?省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

六、加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

(十九)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加快貴州省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象自助服務(wù)范圍，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)功能，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、精細(xì)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)、持證上崗制度。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)?？h級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)確有困難的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)助，補(bǔ)助方式根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)工作量和服務(wù)成效確定。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(二十)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。依托各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，圍繞創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍服務(wù)”的“創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)線”。加快建設(shè)面向全省、開(kāi)放共享的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估和推介。完善政府購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果的機(jī)制，開(kāi)發(fā)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景廣闊和促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人將科技發(fā)明、專(zhuān)利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。建立政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與培育銜接、推介與孵化聯(lián)動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的成功率。積極開(kāi)展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)要主動(dòng)加強(qiáng)與外出農(nóng)民工的溝通對(duì)接，摸清情況、主動(dòng)服務(wù)、落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、團(tuán)省委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(二十一)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審核流程。充分運(yùn)用國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)包，支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程、開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源或開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。推行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)個(gè)人政策。各地可結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和脫貧攻堅(jiān)的需要，增設(shè)具有地方特色的職業(yè)培訓(xùn)工種(專(zhuān)業(yè))。根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口的特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，采取整建制購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)展集中培訓(xùn)。統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一般技能培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天100元執(zhí)行;護(hù)工家政等緊缺工種培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天110元執(zhí)行;一般創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天120元執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按每人每天200元執(zhí)行;初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)技能鑒定補(bǔ)貼按每人200元執(zhí)行;專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)技能鑒定補(bǔ)貼按每人100元執(zhí)行。建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的，每人每天發(fā)放40元的生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé))

(二十二)推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)法治化建設(shè)，逐步形成完善的市場(chǎng)管理法規(guī)體系。深化人力資源市場(chǎng)整合改革，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視。規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，全面推行在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的制度，規(guī)范事中事后監(jiān)管。加大流動(dòng)人員人事檔案管理基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。深化人力資源市場(chǎng)體制機(jī)制改革，放寬人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，探索開(kāi)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極支持民間資本進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)，提高人力資源服務(wù)業(yè)民營(yíng)資本參與程度。利用泛珠三角聯(lián)盟、海外人才基地等平臺(tái)和渠道，引入一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端項(xiàng)目。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的按照省有關(guān)政策給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的按照有關(guān)政策給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續(xù)，有條件的地區(qū)可建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，盡力避免手續(xù)過(guò)于繁瑣、重復(fù)體檢。(省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

七、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

(二十三)強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將就業(yè)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。(省人力資源社會(huì)保障廳、省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(二十四)狠抓政策落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化權(quán)益保障、督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。充分發(fā)揮司法援助、勞動(dòng)保障等職能部門(mén)的作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)的合法權(quán)利;健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰;對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé);對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳、省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(二十五)提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，健全專(zhuān)業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。更好發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作用，推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)造能力。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程、高技能人才振興計(jì)劃和大國(guó)工匠培訓(xùn)支持計(jì)劃，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、師徒幫教等活動(dòng)，推進(jìn)一專(zhuān)多能、一人多技，加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與相應(yīng)職稱(chēng)比照認(rèn)定制度，構(gòu)建技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)“立交橋”，對(duì)取得工程技術(shù)類(lèi)高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格證書(shū)的技工院校畢業(yè)生，按大專(zhuān)、本科學(xué)歷參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審;其他技工學(xué)校畢業(yè)生，按中專(zhuān)學(xué)歷參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審。取得高級(jí)工、預(yù)備技師職業(yè)資格證的高級(jí)技?；蚣紟煂W(xué)院全日制畢業(yè)生，在應(yīng)征入伍、參加公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面，分別享受全日制大專(zhuān)、本科畢業(yè)生相應(yīng)政策待遇及就業(yè)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在生產(chǎn)一線做出貢獻(xiàn)的技師、高級(jí)技師，在帶薪學(xué)習(xí)、休假、療養(yǎng)、出國(guó)進(jìn)修等方面，與本單位工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(二十六)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判。強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的組織實(shí)施，落實(shí)工作責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。密切關(guān)注高校畢業(yè)生、化解鋼鐵煤炭煤電過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工等就業(yè)重點(diǎn)人群就失業(yè)狀況和新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員情況。綜合利用地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、價(jià)格、收入、勞動(dòng)工資等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，開(kāi)展就業(yè)數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性分析，扎實(shí)評(píng)估就業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、匹配度。深入開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)分析，為加強(qiáng)形勢(shì)研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐。(省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)、省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(二十七)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類(lèi)施策的原則，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，省級(jí)人民政府可通過(guò)提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、開(kāi)展生活幫扶等措施，化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府等負(fù)責(zé))

(二十八)注重輿論引導(dǎo)。加大宣傳工作力度，充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、電臺(tái)廣播等新聞媒體，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳報(bào)道，多渠道、多形式、多層次開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的社會(huì)知曉度。各地可通過(guò)開(kāi)展典型宣講、評(píng)選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等活動(dòng)，樹(shù)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣，發(fā)揮典型示范帶頭作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。(省人力資源社會(huì)保障廳、省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位等負(fù)責(zé))

各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化政策措施并于2017年12月底前出臺(tái)實(shí)施方案，為保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。




 

貴州省人民政府

2017年10月8日

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本文關(guān)鍵詞： 黔府發(fā), 貴州省, 當(dāng)前, 今后一段時(shí)期, 就業(yè), 創(chuàng)業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)