您當(dāng)前的位置：黔府發(fā)〔2015〕19號《貴州省人民政府關(guān)于促進消費的指導(dǎo)意見》
貴州省人民政府關(guān)于促進消費的指導(dǎo)意見
黔府發(fā)〔2015〕19號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次全會精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提出以下意見。
一、總體要求和工作目標
(一)總體要求。以改善民生、滿足人民群眾物質(zhì)文化需要為宗旨，圍繞擴大消費、挖掘潛力、改善環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力拓展消費領(lǐng)域，積極培育新型消費模式，大力提升城鄉(xiāng)居民消費能力，促進農(nóng)村消費與城鎮(zhèn)消費、傳統(tǒng)消費與現(xiàn)代消費協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
(二)工作目標。到2017年底，城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，消費領(lǐng)域不斷拓展，消費市場健康繁榮，消費規(guī)模顯著擴大。實現(xiàn)全省批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)等營業(yè)總收入超過12000億元，年均增長15%左右;全省社會消費品零售總額超過4000億元，比2012年翻一翻。2018年—2020年，全省社會消費品零售總額年均增長12%左右。
二、加快消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三)建立完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點。推進全省各市縣全面完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制范圍擴展到100個示范小城鎮(zhèn)、100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和100個特色旅游景區(qū)。有效銜接城市配送、城際配送、農(nóng)村配送，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代物流集聚區(qū)，逐步建立城鄉(xiāng)一體、集聚發(fā)展、運轉(zhuǎn)高效的物流配送網(wǎng)絡(luò)。支持萬村千鄉(xiāng)市場工程承辦企業(yè)向村級店提供B2B網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)，鼓勵將具備條件的村級農(nóng)家店等網(wǎng)點改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)。充分利用商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，加強縣級運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心建設(shè)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村所在地新建和改造一批農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心和村級綜合服務(wù)站，重點建設(shè)村級店，滿足農(nóng)村居民消費需求。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省供銷社、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(四)加快推進百千市場建設(shè)。啟動實施100個省級示范商貿(mào)流通專業(yè)市場建設(shè)工程。積極推進農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場建設(shè)和改造，培育一批結(jié)構(gòu)與布局合理、建設(shè)與管理規(guī)范、區(qū)域優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大的省級示范市場，帶動和引導(dǎo)全省商品市場全面創(chuàng)新、完善設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范經(jīng)營。啟動實施1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)工程。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，建設(shè)改造一批縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村超市、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心、社區(qū)生鮮平價直銷店等商貿(mào)流通設(shè)施，改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境，促進消費增長。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省供銷社、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(五)建立健全時尚街區(qū)、特色街區(qū)。研究新的消費需求和時尚潮流，以民族特色時裝、飾品、文體用品、圖書音像等為重點，規(guī)劃建設(shè)時尚街區(qū);以餐飲美食、土特產(chǎn)品、民間工藝品等為重點，規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，通過時尚和特色來提高市場消費的吸引力。加大對老字號商業(yè)的保護和扶持，支持老字號商業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展，努力提升全省各地老字號的市場影響力。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化廳、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(六)積極推動便民利民消費設(shè)施建設(shè)。加快推進“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”為主題的“雙進工程”建設(shè)，鼓勵有實力的流通企業(yè)到社區(qū)設(shè)立中小超市、便利店等便民利民網(wǎng)點，積極打造15分鐘社區(qū)便民服務(wù)圈;支持貴陽、遵義等城市建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心;支持社區(qū)標準化菜市場、便民平價生鮮直銷店(點)等設(shè)施建設(shè)。切實解決城市物流配送“通行難、?？侩y、裝卸難，收費多、罰款多”的“三難兩多”問題，逐步解決物流配送“最后一公里”難題。進一步新開通或優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保障房片區(qū)等新區(qū)公交線路。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省公安廳、省郵政局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(七)積極推進養(yǎng)老服務(wù)性綜合體建設(shè)。鼓勵社會資本以獨資、合資等多種方式，興建老年公寓、老年養(yǎng)護院、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)或服務(wù)設(shè)施。支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)接收安置政府供養(yǎng)對象，政府按照規(guī)定標準撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、照料等費用。引導(dǎo)社會資本參與居家社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)等多方面服務(wù)。按照“居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”行動計劃的要求，積極爭取商務(wù)部市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點。(牽頭單位：省民政廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省商務(wù)廳、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
三、大力拓展消費領(lǐng)域
(八)促進旅游消費。加快出臺《貴州省“旅游市場宣傳營銷促進推動旅游消費”行動計劃》。以全省100個旅游景區(qū)景點建設(shè)為契機，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)和市場產(chǎn)品供給，努力吸引游客進入景區(qū)景點，帶動當(dāng)?shù)叵M。加大對入境旅游市場和高鐵旅游市場開拓，大力拓展珠三角和長三角旅游客源市場。加快以旅游公共信息服務(wù)、經(jīng)營管理和電子商務(wù)為核心的“多彩貴州智慧旅游云”建設(shè)，進一步擴大“國家公園省”品牌知名度和市場影響力，全力打造“美麗鄉(xiāng)村貴州游”特色品牌。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)，完善鄉(xiāng)村特色旅游專線。(牽頭單位：省旅游局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省供銷社，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(九)擴大農(nóng)村消費。組織好工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動。加快出臺《貴州省“建材下鄉(xiāng)”試點工作方案》，積極開展“建材下鄉(xiāng)”試點工作，組織適合農(nóng)村消費特點、性能質(zhì)量符合相關(guān)標準的建材產(chǎn)品下鄉(xiāng)并給予適當(dāng)補貼，激活農(nóng)村居民購買能力。加快出臺《貴州省“農(nóng)機下鄉(xiāng)”工作行動計劃》，繼續(xù)開展“農(nóng)機下鄉(xiāng)”工作，落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，擴大補貼覆蓋面，充分調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)從業(yè)者購買使用農(nóng)機的積極性;大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具，拉動農(nóng)村消費。加快實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營服務(wù)新格局。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，開展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接活動，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省供銷社;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省扶貧辦、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十)推動住房消費。進一步提高住房公積金使用效率，發(fā)揮住房公積金制度在改善職工居住條件中的作用，放寬住房公積金提取使用條件，加快發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快全省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率。加快推進農(nóng)村危房改造和生態(tài)移民搬遷工程進程，切實解決農(nóng)村住房保障需求。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省移民局;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省政府金融辦、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十一)推進會展消費。鼓勵會展經(jīng)濟發(fā)展，鞏固提高生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會等重大展會的影響力。積極推進、推出具有貴州地方特色的展會活動，大力支持和引導(dǎo)境內(nèi)外商會、企業(yè)在貴州省舉辦有影響的品牌展會活動。加大資金投入，加快培育和引進一批大型會展企業(yè)以及有影響力的品牌展會，促進會展消費。加強與國際會展業(yè)的交流合作，提高服務(wù)保障水平，增強辦展競爭力。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省科技廳、省文化廳、省旅游局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十二)引導(dǎo)假日消費。研究制定促進假日消費的政策。圍繞便利消費、實惠消費，鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)利用元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)假日積極開展各類營銷活動，擴大市場銷售。打造好民族節(jié)日活動，充分利用好苗年節(jié)、侗族大歌節(jié)、凱里蘆笙節(jié)等具有重要代表性民族節(jié)開展消費活動。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省旅游局、省工商局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省公安廳、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十三)支持健康消費。大力發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展遠程醫(yī)療，健康咨詢等新業(yè)態(tài);鼓勵亞健康調(diào)理與維護、健康文化與教育等新型業(yè)態(tài)。加快建設(shè)以長期護理、康復(fù)、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等服務(wù)為主的健康護理服務(wù)體系。對健康服務(wù)業(yè)涉及融資、用地等方面給予大力扶持，促進健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。(牽頭單位：省衛(wèi)生計生委、省民政廳;責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十四)拉動汽車消費。貫徹落實商務(wù)部關(guān)于促進汽車流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強汽車流通行業(yè)管理，積極引進品牌汽車代理商，降低汽車消費成本，促進全省汽車消費。支持二手車交易市場升級改造，規(guī)范二手車市場交易行為，降低評估等費用，促進汽車市場繁榮。倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，加快淘汰“黃標車”，促進汽車更新?lián)Q代，拉動汽車消費。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省工商局、省國稅局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十五)鼓勵文化體育消費。創(chuàng)作編排一批群眾喜愛的優(yōu)秀文藝作品，積極引進中外優(yōu)秀劇目，繁榮演出市場;舉辦有國際影響力的民族文藝演出，提升貴州民族文化的國際國內(nèi)影響力;通過政府采購服務(wù)的方式，扶持民間藝術(shù)團體和農(nóng)村電影放映公司，大力提高文化消費比重。加快出臺《貴州省關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，積極組織各種大型體育活動，構(gòu)建包括健身娛樂、競賽表演、技術(shù)培訓(xùn)、體育旅游在內(nèi)的體育市場體系;大力開展群眾性體育活動，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共體育設(shè)施的服務(wù)功能，鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位向社會開放自有體育場館，提高資源利用效率;大力推動休閑體育和競技體育市場化、集約化和規(guī)?；l(fā)展。(牽頭單位：省文化廳、省體育局;責(zé)任單位：省教育廳、省旅游局、省新聞出版廣電局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
四、積極培育發(fā)展新型消費模式
(十六)推廣電商消費。進一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動力、打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標”等方面的重要作用，按照“規(guī)范促進電子商務(wù)發(fā)展”行動計劃要求，切實做好商務(wù)部電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點工作，加快出臺《貴州省加快電子商務(wù)行動計劃》，促進電子商務(wù)發(fā)展。普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善電子商務(wù)認證、支付等支撐體系。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市及日用品批發(fā)市場開展網(wǎng)絡(luò)銷售，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新模式。鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極開展跨境電子商務(wù)試點，支持商貿(mào)流通企業(yè)依托貴州電子商務(wù)云建立自有電子商務(wù)平臺或使用第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)，支持發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)、移動電子商務(wù)、移動金融服務(wù)等新型電子商務(wù)模式。加快電子商務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園。加快引進培育龍頭快遞企業(yè)，促進快遞業(yè)與物流、電子商務(wù)深度融合。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省供銷社、中國銀監(jiān)會貴州監(jiān)管局、貴陽海關(guān)、省郵政局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十七)促進信息消費。加快“智慧城市”建設(shè)，推進發(fā)展“城市一卡通”，加快城市光纖到樓入戶，實現(xiàn)無線寬帶全覆蓋。推動“智慧社區(qū)”建設(shè)，強化交通、購物、教育、就業(yè)等信息服務(wù)，深化養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、低保和救助等社會保障信息共享。加強電子政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、工業(yè)、食品安全、環(huán)保、電子商務(wù)等“7+N”朵云建設(shè)，全力打造“云上貴州”。引導(dǎo)通訊運營企業(yè)實施寬帶市場價格有序競爭，督促通訊運營企業(yè)進一步降低個人智能終端產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的信息服務(wù)費，適當(dāng)增加智能終端產(chǎn)品的寬帶流量，進一步降低流量費。進一步推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十八)推進信用消費。鼓勵大型零售企業(yè)與商業(yè)銀行合作開展各類信用消費業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)、銀行、保險機構(gòu)之間加強合作，探索建立信用銷售、信用保險和銀行信貸順暢銜接的機制。擴大銀行卡使用范圍，鼓勵銀聯(lián)卡刷卡消費。開展企業(yè)信用分類管理，推進建設(shè)貴州省商貿(mào)流通企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。支持第三方機構(gòu)開展具有信譽搜索、同類對比等功能的綜合評價，鼓勵行業(yè)組織開展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專業(yè)評價。鼓勵金融機構(gòu)加大對誠信企業(yè)的支持。(牽頭單位：省政府金融辦;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、中國銀監(jiān)會貴州監(jiān)管局、中國保監(jiān)會貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(十九)倡導(dǎo)綠色低碳消費。推廣綠色低碳采購，支持流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)(基地)對接，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。推廣和采用節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和新技術(shù)，持續(xù)推動商務(wù)部流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“百城千店”示范工程試點工作，培育一批綠色商場、綠色市場和綠色飯店。完善再生資源回收體系，加快區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)，規(guī)范建設(shè)城市社區(qū)再生資源回收站點、分揀中心和回收市場。大力推廣綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施和智能型電子產(chǎn)品、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等新型綠色消費品。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
五、深化流通領(lǐng)域改革開放
(二十)積極培育市場主體。加大大型商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，支持商貿(mào)流通企業(yè)通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式跨區(qū)域兼并重組、做大做強;大力引進一批限額以上境內(nèi)外商貿(mào)流通企業(yè)，每年培育和引進限額以上企業(yè)300家以上。創(chuàng)新金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對符合條件的中小商貿(mào)流通企業(yè)融資支持力度，促進限額以下商貿(mào)流通企業(yè)升限入統(tǒng)。到2017年，全省年銷售額10億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)達80家左右，50億元以上商貿(mào)流通企業(yè)達20家左右，100億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)達10家左右;商貿(mào)流通企業(yè)納稅額占全省稅收總額四分之一左右。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省國資委、省統(tǒng)計局、省工商局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十一)促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動新機制，支持商貿(mào)流通企業(yè)和個人走出去到境外從事投資并購、商貿(mào)營銷和連鎖經(jīng)營，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展國內(nèi)貿(mào)易。探索內(nèi)陸加工貿(mào)易“就地配套”、“內(nèi)外兼銷”發(fā)展模式，鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)之間的兼并重組與合作，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，形成以大型商貿(mào)流通企業(yè)為主體、以眾多中小企業(yè)為基礎(chǔ)的內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營格局。簡化境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)海外上市審批流程，鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：貴陽海關(guān)、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十二)構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的市場環(huán)境。著力清除市場壁壘和地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護公平競爭，保障商品自由流通。鼓勵國有、民營商貿(mào)流通企業(yè)相互參股，支持民間資本進入商貿(mào)物流、電子商務(wù)、商品現(xiàn)貨交易市場以及典當(dāng)、拍賣、融資租賃等商貿(mào)流通特種行業(yè)。引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為，進一步落實明碼標價制度，提高經(jīng)營者依法自覺標價、誠實標價的意識，維護公平有序的消費環(huán)境。深入推進電子商務(wù)領(lǐng)域由“先證后照”向“先照后證”改革。落實《注冊資本登記制度改革方案》，放寬電子商務(wù)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，完善相關(guān)管理措施。推進對快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點實施備案制管理。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省工商局、省郵政局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
六、著力提升城鄉(xiāng)居民消費能力
(二十三)提高城市居民生活保障。按照國家統(tǒng)一部署，完善工資制度，提高基本工資標準并建立正常調(diào)整和增長機制，健全最低工資標準調(diào)整機制?？茖W(xué)合理調(diào)整制定最低生活保障標準，持續(xù)提高城市低保保障水平。提高居民基本醫(yī)保財政補助標準，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，保障參保人員的基本醫(yī)療需求。進一步擴大社會保險覆蓋面，上調(diào)失業(yè)保險、工傷保險待遇水平。進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳;責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省國稅局、省地稅局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十四)千方百計促進農(nóng)民增收。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，增加工資性收入?？茖W(xué)合理調(diào)整制定最低生活保障標準，較大幅度提高農(nóng)村低保保障水平。積極發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。盤活村集體資產(chǎn)，培育壯大村級集體經(jīng)濟。加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革力度，完善農(nóng)村宅基地制度，落實農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，增加財產(chǎn)性收入。(牽頭單位：省農(nóng)委;責(zé)任單位：省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、省國土資源廳、省扶貧辦、省國稅局、省地稅局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十五)努力降低消費成本。加大對商業(yè)用電與工業(yè)用電同價政策落實情況的督促檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費者。推廣貴陽市“全國現(xiàn)代物流與城市共同配送試點城市”、“全國電子商務(wù)與快遞物流建設(shè)試點城市”的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展第三方、第四方物流，加強城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接。打造一批現(xiàn)代物流基地、物流中心和物流園區(qū)，建設(shè)物流貿(mào)易大平臺。積極協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的各種矛盾與問題。在政府資源開放、網(wǎng)絡(luò)安全保障、投融資支持、基礎(chǔ)設(shè)施和誠信體系建設(shè)等方面加大服務(wù)力度。推進電子商務(wù)企業(yè)稅費合理化，減輕企業(yè)負擔(dān)。進一步釋放電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿?，提升電子商?wù)創(chuàng)新發(fā)展水平。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
七、強化組織保障
(二十六)抓好責(zé)任落實。省有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合，按照分工要求，切實負起責(zé)任，抓緊制定貫徹落實本意見的實施方案，明確時限要求，確保工作任務(wù)和責(zé)任落實到位。各市(州)政府和貴安新區(qū)管委會要根據(jù)工作需要和本地實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責(zé)任。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省有關(guān)部門和單位，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十七)加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，大力宣傳文明、健康、綠色、低碳的科學(xué)消費理念，倡導(dǎo)誠信、和諧的商業(yè)文化，營造良好的輿論氛圍和消費環(huán)境，提振消費信心。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十八)強化督促檢查。強化市場監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)、標準和市場準入制度，開展流通領(lǐng)域假冒偽劣商品專項治理和農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護良好的市場秩序和交易環(huán)境，促進安全消費。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省工商局、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
(二十九)加強統(tǒng)計監(jiān)測和評估。進一步完善消費統(tǒng)計體系，加強消費統(tǒng)計和監(jiān)測，及時反映全省消費發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平和趨勢。加強運行分析，合理引導(dǎo)消費預(yù)期。對各市(州)、貴安新區(qū)促進消費工作進行科學(xué)評估，并將評估結(jié)果進行公示。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局;責(zé)任單位：各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會)
貴州省人民政府
2015年5月28日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉