贛府廳發(fā)〔2019〕26號《江西省人民政府辦公廳關于進一步加快江西茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》

《江西省人民政府辦公廳關于進一步加快江西茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》





贛府廳發(fā)〔2019〕26號

>各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進一步推動我省茶產業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)質量興茶、綠色興茶、品牌興茶，重振江西茶產業(yè)輝煌，經省政府同意，提出以下實施意見。

一、堅持目標導向，加快江西茶葉發(fā)展

1.指導思想。深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，按照“市場導向、政策引領、龍頭帶動、體系支撐”的發(fā)展思路，以“江西茶·香天下”為主題，以千年茶瓷文化為載體，以生態(tài)、綠色、有機為方向，提升茶葉質量，加快品牌整合，開拓國際、國內茶葉市場，形成特色鮮明、市場暢銷的現(xiàn)代茶產業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)江西茶產業(yè)振興發(fā)展。

2.基本原則。突出品牌創(chuàng)新。實施以江西茶為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構建“四綠一紅”區(qū)域公用品牌和產品品牌相互融合的產品品牌體系，擴大品牌影響力。突出扶強扶大。做大做強省級茶葉龍頭企業(yè)，鼓勵引導茶葉主產區(qū)整合市縣級品牌企業(yè)，形成梯隊式企業(yè)集群。突出人才支撐。著力打造生產、研發(fā)、銷售三大團隊，壯大茶產業(yè)專業(yè)人才隊伍，不斷提升茶葉生產、研發(fā)、營銷水平。突出體系建設。建立標準化、綠色化、規(guī)范化的生產體系，構建名優(yōu)茶、夏秋茶、新式茶飲和茶葉深加工等融合發(fā)展的產業(yè)體系，發(fā)展訂單生產、茶旅結合、多線營銷的經營體系，形成獨具特色的江西茶葉系列。

3.發(fā)展目標。到2022年，全省茶園總面積穩(wěn)定在180萬畝左右，茶葉總產量達到15萬噸以上，總產值突破150億元。

二、推進綠色生產，提升江西茶葉品質

4.推進生態(tài)茶園標準化建設。根據國家茶葉產業(yè)區(qū)域規(guī)劃和我省茶葉資源稟賦，加快綠色茶產業(yè)布局，讓綠色安全成為江西茶葉最鮮明的特質。重點在贛東北、贛西北和贛中南三大優(yōu)勢茶區(qū)和萬畝以上茶葉主產縣(市、區(qū))，大力推進森林茶園、有機茶園、觀光茶園等標準生態(tài)茶園建設，持續(xù)推進茶樹良種化、種植立體化、生產機械化、管理規(guī)范化，支持探索全程機械化和自動化建園的管理模式。到2022年，全省新創(chuàng)建標準化生態(tài)茶園30萬畝以上。

5.推廣綠色生產模式。大力推進有機肥替代化肥，鼓勵茶園套種綠肥和增施有機肥，改良茶園土壤。大力推廣茶園病蟲害生態(tài)、物理、生物防控等綠色技術，加大綠色有機轉化。鼓勵支持開展綠色有機農產品認證和農產品地理標志登記。鼓勵龍頭企業(yè)和標準化茶園健全生產有記錄、信息可查詢、責任可追究、質量有保障的產品可追溯體系。到2022年，全省新建有機茶出口示范基地5萬畝以上。

6.支持茶葉加工升級。加快初制茶廠的清潔化改造，提升初制茶產品質量。鼓勵茶企引進清潔化、現(xiàn)代化、智能化加工生產線，提升茶葉綠色加工能力和水平。積極舉辦制茶大賽，促進制茶工藝傳承。鼓勵茶企在傳統(tǒng)工藝基礎上，創(chuàng)新現(xiàn)代化加工工藝體系。支持發(fā)展茶葉精深加工，提高茶葉附加值。

三、加快企業(yè)整合，打造江西茶葉龍頭

7.培育省級茶企龍頭。加強政策引導,鼓勵全省具備一定規(guī)模的茶企抱團發(fā)展，做大做強，打造若干個跨區(qū)域、多茶類、長鏈條的綜合性省級茶企龍頭,增強企業(yè)對茶產業(yè)的支撐帶動作用。

8.引導市縣茶企整合。由市縣政府引導各地龍頭企業(yè)開展茶葉企業(yè)、合作社等整合兼并,推進訂單生產，實現(xiàn)茶葉資源、產品、渠道的整合共享，打造市縣級茶葉企業(yè)梯隊集群。

9.創(chuàng)建茶產業(yè)聯(lián)盟。創(chuàng)建江西茶產業(yè)聯(lián)盟，建立政府、行業(yè)組織和聯(lián)盟成員溝通機制，提供業(yè)務指導，加強行業(yè)管理，打造交易平臺，推進戰(zhàn)略合作，促進茶產業(yè)組織化發(fā)展，為茶葉企業(yè)整合奠定基礎條件。

四、加強品牌建設，拓展江西茶葉市場

10.加強品牌整合。以實際銷量排名靠前的綠茶、紅茶、白化茶等企業(yè)為主體，推進現(xiàn)有區(qū)域公用品牌的整合。采取產品統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一銷售等方式，進行品牌管理和運營。以“江西茶·香天下”為統(tǒng)一宣傳口徑，集中支持江西茶葉品牌宣傳推介。

11.強化市場營銷。堅持主攻名優(yōu)茶、推廣大眾茶、開發(fā)個性茶、做大出口茶，深入市場調研，細分消費者群體，開展市場營銷，拓寬江西茶葉銷售渠道。積極開拓國際國內市場，充分運用線下體驗和線上銷售結合的方式，在國內主流城市開設“千年茶瓷文化”為主題的體驗店，發(fā)展加盟店、銷售點。鼓勵在大型電商平臺開辦旗艦店，構建國內網絡市場營銷體系。支持在境外布局江西茶葉銷售網絡，進一步擴大國際茶葉市場。

12.加強產品研發(fā)。加快科技創(chuàng)新，支持企業(yè)自主研發(fā)、與專業(yè)機構共同研發(fā)。圍繞奶茶、抹茶等新興市場，打造江西系列新型茶飲。推進“引茶入道、引茶悟禪、引茶尊儒、引茶興業(yè)”等元素塑造品牌，開發(fā)文化茶、文旅茶、緊壓茶、個性茶等系列產品。探索研發(fā)團隊與茶企的利益聯(lián)結機制，倡導科技入股、利益共享、互促發(fā)展。

五、培育新增長極，延伸江西茶產業(yè)鏈

13.加大夏秋茶開發(fā)。大力推廣茶園機械化采摘，提高夏秋茶資源利用率。推廣夏秋茶綜合管護和生態(tài)防治技術，提升夏秋茶品質。引導企業(yè)進一步挖掘夏秋茶資源利用潛力，擴大大宗綠茶、紅茶生產。支持和引進企業(yè)利用夏秋茶資源，開發(fā)白茶、黑茶、黃茶等適儲茶類，豐富茶葉種類，增強茶葉市場適應能力。

14.促進茶旅融合。按照茶葉與旅游“資源共享、無縫植入、有機結合”的理念，充分利用現(xiàn)有旅游資源，打造區(qū)域特色的茶文化旅游精品路線。鼓勵各地、各行業(yè)及茶企依托茶資源，結合當地自然風光、民族風情、民俗美食等特色，重點打造若干個茶葉公園、研學游基地、體驗點和茶藝小鎮(zhèn)，引導建設體驗茶場、茶產品展示購物店、茶文化吧等，傳播普及茶文化，拓展茶功能，延伸產業(yè)鏈，提高茶產業(yè)綜合效益。

15.拓展茶葉新業(yè)態(tài)。圍繞“千年茶瓷文化”主題，結合景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建，加快茶葉與陶瓷有機融合，推出茶瓷系列產品。促進茶產業(yè)與醫(yī)藥和大健康產業(yè)的融合發(fā)展，加快養(yǎng)生、保健等功能性茶葉的研發(fā)推廣；積極推動茶產業(yè)與機械、包裝、物流、電商等涉茶行業(yè)深度融合，促進茶葉與茶外延產業(yè)良性互促發(fā)展。

六、強化保障措施，凝聚江西茶產業(yè)發(fā)展合力

16.加強組織領導。把茶產業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領導小組工作的重要內容，形成統(tǒng)一領導、分工負責、合力推進的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調茶產業(yè)發(fā)展中的重大事項，推進茶產業(yè)發(fā)展政策措施落實。各地、各有關部門要抓緊制定促進茶葉企業(yè)整合和茶產業(yè)發(fā)展的具體措施,認真解決茶產業(yè)發(fā)展中存在的問題,切實推進我省茶產業(yè)快速健康發(fā)展。

17.加大政策支持。充分發(fā)揮發(fā)展改革、教育、財政、科技、自然資源、商務、金融、市場監(jiān)管等部門職能作用，加大財政投入，加強涉農資金整合，支持茶產業(yè)發(fā)展。加強茶葉品牌策劃與宣傳,加快茶葉生產、產業(yè)、經營體系建設，支持茶葉重點技術、產品研發(fā)；支持教學研機構開設茶學專業(yè)，加快種茶、制茶、銷茶、茶藝等專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)培訓；支持茶旅、茶外延產業(yè)延伸；優(yōu)先安排茶葉企業(yè)新建廠房用地指標；優(yōu)化金融信貸服務，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品；加強茶葉生產加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決打擊假冒偽劣茶葉產品。

18.加強督促指導。要按照省級督導、市級管理、縣級實施的要求，抓好茶產業(yè)發(fā)展各項工作的分工落實。有關部門要按照職責，加強工作指導，定期調度，科學評估各地茶產業(yè)發(fā)展成效，并將工作成效作為支持地方茶產業(yè)發(fā)展的重要依據。

2019年10月8日

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