贛府廳字〔2019〕37號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案的通知》





贛府廳字〔2019〕37號

>各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省推進企業(yè)注銷便利化行動方案》《江西省簡化施工許可證辦理程序行動方案》《江西省方便企業(yè)獲得用水報裝行動方案》《江西省方便企業(yè)辦理用電報裝行動方案》《江西省方便企業(yè)獲得用氣報裝行動方案》《江西省方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動方案》《江西省降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案》《江西省優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動方案》《江西省提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動方案》《江西省通關(guān)與沿海同樣效率行動方案》10個行動方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2019年5月30日

（此件主動公開）

江西省推進企業(yè)注銷便利化行動方案

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，按照建設(shè)“五型”政府要求，切實解決企業(yè)“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務(wù)，根據(jù)《市場監(jiān)管總局人力資源社會保障部商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》（國市監(jiān)注〔2019〕30號）要求，特制定本行動方案。

一、總體要求

以問題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”，進一步推進企業(yè)注銷便利化，營造更加公開、透明、便捷的市場環(huán)境。在2019年9月1日前，完成精簡文書和優(yōu)化流程、搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

二、主要措施

（一）加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。依托我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實行各有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）對外發(fā)布債權(quán)人公告后，市場監(jiān)管部門將企業(yè)開始清算的信息推送至相關(guān)部門，各有關(guān)部門對企業(yè)注銷進行同步指引，將各自辦理注銷業(yè)務(wù)的流程、方式和結(jié)果通過平臺告知企業(yè)，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗。通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)全面公開各部門的注銷流程、條件時限、材料規(guī)范、辦事地點等信息，提高政策的透明度和可預(yù)期性。（省市場監(jiān)管局牽頭，各地區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）改革企業(yè)登記注銷制度，簡化企業(yè)登記程序和材料。按照市場監(jiān)管總局要求，改革和完善企業(yè)注銷制度，優(yōu)化普通注銷登記制度。取消企業(yè)向公司登記機關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）向社會免費公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案的4份材料；降低企業(yè)辦事成本，將通過報紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）免費公告(含未辦理統(tǒng)一信用代碼的僵尸企業(yè))；明確企業(yè)注銷實行形式審查，辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等5份材料，僅提交《清算報告》等4份必需要件。繼續(xù)完善企業(yè)簡易注銷登記制度，在九江市、贛州市開展試點，將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷適用范圍、將公告時間由45天壓縮至20天、建立容錯機制，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）

（三）推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度。稅務(wù)部門實行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對符合市場監(jiān)管部門簡易注銷條件，未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的納稅信用級別A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人、省政府引進人才等創(chuàng)辦的企業(yè)、未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶以及未達到增值稅納稅起征點的納稅人，采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務(wù)注銷辦理事項，開設(shè)“注銷專窗”，強化“首問負責(zé)制”，根據(jù)納稅人具體情況一次性告知其全部應(yīng)辦結(jié)事項、報送材料，實施“套餐式”服務(wù)，提升納稅人實際辦稅感受。納稅人完成稅務(wù)注銷后，稅務(wù)部門將清稅信息推送給市場監(jiān)管部門，并出具清稅證明，減少資料報送，加快注銷辦理速度。（省稅務(wù)局負責(zé)）

（四）優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷，降低企業(yè)辦事成本。人力資源社會保障部門根據(jù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享的企業(yè)注銷信息，對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。商務(wù)部門在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散相關(guān)業(yè)務(wù)時，對符合條件的企業(yè)實施簡易注銷程序。經(jīng)辦結(jié)各項海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)部門依法主動注銷備案登記的無需申請人提供材料，申請人申請注銷海關(guān)備案登記僅需一份注銷申請書。（省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）針對特殊問題制定方案，加大行政指導(dǎo)力度。按照市場監(jiān)管總局《企業(yè)注銷指引》的規(guī)定和說明，切實解決企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務(wù)的特殊情形，解決企業(yè)注銷面臨的各種實際困難。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）強化信用監(jiān)管，完善聯(lián)合懲戒制度。嚴格企業(yè)主體責(zé)任，依法對失信市場主體實施部門聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。對企業(yè)在注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假并被撤銷登記的，市場監(jiān)管部門依法將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）公示。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷、但未按承諾時限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門將該失信行為記入其法定代表人、財務(wù)負責(zé)人的個人信用記錄。加快探索建立強制出清制度，完善企業(yè)撤銷登記程序。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、組織保障

（一）強化責(zé)任落實。各級政府要切實理順工作機制，協(xié)同統(tǒng)籌推進相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保完成企業(yè)注銷工作目標。省市場監(jiān)管局牽頭推進企業(yè)注銷便利化工作，優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)；省稅務(wù)局負責(zé)提升企業(yè)清繳稅款辦理體驗。

（二）加強宣傳培訓(xùn)。各地、各部門要加大對企業(yè)注銷政策的宣傳解讀力度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解各項具體措施，提升企業(yè)注銷服務(wù)水平，切實解決企業(yè)在注銷中遇到的實際困難。加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時應(yīng)當履行的法律義務(wù)和社會責(zé)任。

（三）抓好細化落實。省市場監(jiān)管局要會同相關(guān)部門加強對企業(yè)注銷便利化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時通報有關(guān)情況。各級政府要明確任務(wù)、細化措施，共同推動企業(yè)注銷工作落地落實。

江西省簡化施工許可證辦理程序行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，進一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，簡化施工許可證辦理流程，縮短審批時限，提高行政審批效率，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以群眾滿意為標準，改變當前施工許可證串聯(lián)審批方式，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批時限，努力實現(xiàn)審批便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

二、主要措施

（一）推進流程再造。按照“應(yīng)簡盡簡、能簡盡簡”的原則，將工程勘察和施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)事項納入施工許可流程并聯(lián)辦理。改革后，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將申報材料齊全、且符合法定條件的建筑工程施工許可等五個事項并聯(lián)審批的時限壓縮為7個工作日。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（二）改進審批方式。推行容缺后補、告知承諾審批改革，經(jīng)申請人書面承諾，辦理施工許可證可容缺受理，在相關(guān)審批事項辦結(jié)時限前補齊相關(guān)申報材料即可；在不影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的前提下，申請人按要求做出書面承諾，可先行核發(fā)施工許可證，施工圖設(shè)計文件審查合格書原則上在承諾后30日之內(nèi)及基礎(chǔ)施工之前提交。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（三）統(tǒng)一清單管理。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。嚴格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號發(fā)布，根據(jù)2018年9月28日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號修正）中申請領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、證明等“搭車”事項。統(tǒng)一建筑工程施工許可等五個事項并聯(lián)審批申報材料（詳見附件），實現(xiàn)清單之外無申報材料。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識簡化施工許可證審批改革的重要性和緊迫性，堅決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門明確時間表、流程圖和責(zé)任人。

（二）強化跟蹤問效。將簡化施工許可證審批程序作為“放管服”改革重點內(nèi)容，定期組織分析評估，對行動快、措施實、效果好的單位要予以通報表揚，對懶政怠政、消極應(yīng)付、推諉扯皮的不作為行為要嚴肅問責(zé)。

（三）創(chuàng)新工作方法。本著利企便民的原則，在依法依規(guī)、保證質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡則簡，能并則并，能快則快，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造有利條件。

附件：建筑工程施工許可等五個事項并聯(lián)審批申報材料

附件  

建筑工程施工許可等五個事項并聯(lián)審批申報材料

1.并聯(lián)審批的《建筑工程施工許可申請表》。

2.工程項目勘察審查合格書和審查合格的《巖土工程勘察報告》（房屋建筑工程的裝飾、幕墻等專業(yè)工程均不需提供）。

3.全套施工圖設(shè)計文件（含工程結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能計算書）。

4.中標通知書或直接發(fā)包告知書、最高投標限價及其成果文件（或標底）、施工合同（需約定安全防護、文明施工措施費用支付計劃）、監(jiān)理合同（需監(jiān)理的項目則提供）。

5.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人簽署的項目負責(zé)人授權(quán)書及項目負責(zé)人簽署的質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

6.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。

7.危險性較大分部分項工程清單。

8.現(xiàn)場聯(lián)合踏勘意見。施工企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的現(xiàn)場踏勘意見原件（需征收房屋的，其進度符合施工要求；施工場地已基本具備交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進場需要；有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)對現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件核驗的內(nèi)容）。

9.施工組織設(shè)計（需監(jiān)理的項目，由總監(jiān)理工程師簽署審查意見）。

10.農(nóng)民工工資保證金繳納證明。

11.施工圖設(shè)計文件審查合格書（施工圖設(shè)計文件審查合格書來不及提供的，提交符合要求的書面承諾書）。

工程勘察文件和施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查，由第三方技術(shù)審查機構(gòu)具體負責(zé)。

規(guī)定時限內(nèi)，辦結(jié)工程勘察文件和施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)并核發(fā)建筑工程施工許可證。

江西省方便企業(yè)獲得用水報裝行動方案

為方便企業(yè)獲得生產(chǎn)要素，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造更具競爭力的營商環(huán)境，營造良好營商氛圍，不斷提高企業(yè)用水報裝的服務(wù)質(zhì)量和效率，特制定本行動方案。

一、總體要求

以方便企業(yè)獲得用水為重點，從優(yōu)化流程、提高效率、改進服務(wù)、規(guī)范行為等方面入手，不斷優(yōu)化企業(yè)用水辦理流程，提高企業(yè)辦理用水報裝的工作效率，精簡企業(yè)辦理用水過程的審批事項，健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機制，不斷提高用水服務(wù)的工作效率和服務(wù)水平。

二、主要措施

（一）優(yōu)化服務(wù)流程。各地對企業(yè)用水報裝的申報流程進行全面梳理，以提高辦事效率為核心，以追求逐步實現(xiàn)企業(yè)用戶“最多跑一次”為目標，排查當前存在的問題，進一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節(jié)、難辦理材料，有針對性的加以改進和解決，進一步完善和優(yōu)化服務(wù)流程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（二）壓縮報裝時限。進一步梳理和分析企業(yè)用水報裝各環(huán)節(jié)要求，科學(xué)壓縮辦理時間，用戶申請、勘查設(shè)計、驗收通水環(huán)節(jié)的時間總計不超過12個工作日（不含商業(yè)談判、辦理相關(guān)行政審批、工程施工時間），鼓勵各地結(jié)合實際情況進一步壓縮辦理時限。對重點企業(yè)、無水戶或其他特殊情況的用水申請開辟綠色通道，不斷提高服務(wù)企業(yè)效率。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（三）精簡規(guī)范申請材料。用水報裝中，國家、省對涉及的行政審批事項規(guī)定有變化的，各地應(yīng)及時進行調(diào)整或取消。按照能減則減原則，統(tǒng)一、規(guī)范報裝所需申請材料，不向申請企業(yè)提出沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項或資料要求。積極探索推行容缺受理制度，對不影響項目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)補齊。堅決避免和杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問題。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（四）提升服務(wù)水平。進一步完善“一站式”服務(wù)和首問負責(zé)制，提供業(yè)務(wù)專線咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務(wù)，推進用水報裝投訴處理全過程管控，接到投訴后嚴格按照規(guī)定時間及時予以處理答復(fù)；建立回訪制度，定期對區(qū)域內(nèi)重點用水企業(yè)進行回訪，掌握了解服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面情況；推行技術(shù)措施方便用戶，開通微信、支付寶等電子支付平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺，推進從報裝到繳費網(wǎng)上辦理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（五）加強人員培訓(xùn)考核。對報裝崗位服務(wù)人員，應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)教育活動，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能，并將服務(wù)情況納入班組、個人考核事項。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（六）保障城市供水安全。進一步強化供水安全意識，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測工作，切實管控水質(zhì)風(fēng)險。強化巡查巡檢機制，對水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行不定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體任務(wù)、完成時限、工作標準，城市供水主管部門要做好涉及本部門的審批事項辦理工作，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促供水企業(yè)抓好落實。

（二）落實主體責(zé)任。城市供水企業(yè)是簡化用水報裝、優(yōu)化用水服務(wù)的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，細化本單位工作計劃和相關(guān)制度，落實專人負責(zé)，并根據(jù)報裝工程規(guī)模和復(fù)雜程度，細化明確相關(guān)要求，確保執(zhí)行到位。

（三）強化督促檢查。各地城市供水行政主管部門要加強對政策落實情況的督促檢查，積極開展實地督查，對供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限等進行監(jiān)督。

附件：江西省企業(yè)辦理用水事項表

附件

江西省方便企業(yè)辦理用電報裝行動方案

為全面落實省委、省政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全力打造“四最”營商環(huán)境，著力提升全省“獲得電力”水平，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以用戶為中心，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，全面實行10千伏及以上大中型企業(yè)用戶省力、省時、省錢“三省”服務(wù)，辦電環(huán)節(jié)壓減至4個以內(nèi)；全面推廣低壓小微企業(yè)用戶零上門、零審批、零收費“三零”服務(wù)，辦電環(huán)節(jié)壓減至3個以內(nèi)；用戶平均辦電成本明顯下降；全省“獲得電力”水平明顯提升。

二、主要措施

（一）推動用戶辦電更省力。

1.進一步壓減辦電環(huán)節(jié)。對大中型企業(yè)用戶（指10千伏及以上高壓用戶，下同），合并現(xiàn)場勘查與供電方案答復(fù)、外部工程施工與竣工檢驗、合同簽訂與裝表接電環(huán)節(jié)，取消非重要用戶設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請受理、供電方案答復(fù)、外部工程實施、裝表接電”4個；對于延伸電網(wǎng)投資界面至用戶紅線的高壓新裝項目，以及不涉及外部工程的增容項目，進一步壓減為“申請受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個。對于低壓接入的小微企業(yè)用戶（指低壓非居民用戶，下同），引導(dǎo)用戶在申請用電時確定裝表位置，在現(xiàn)場查勘時啟動外部工程實施，在裝表接電時簽訂供用電合同，辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請受理、外部工程實施、裝表接電”3個；對于具備直接裝表條件的低壓用戶，進一步壓減為“申請受理、裝表接電”2個。（國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

2.進一步簡化辦電手續(xù)。梳理、精簡用電報裝申請資料，除用戶必須提供的資料、證照外，不需用戶額外提供其他證明材料。按照業(yè)務(wù)類型制訂用戶辦電需提交資料清單，供電公司通過營業(yè)廳、網(wǎng)站、手機APP等渠道向社會發(fā)布。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷服務(wù)，減少用戶往返營業(yè)廳次數(shù)，實現(xiàn)大中型企業(yè)用戶辦電復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”，小微企業(yè)辦電簡單業(yè)務(wù)“一次都不跑”。（國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

（二）推動用戶辦電更省時。

3.實行業(yè)務(wù)限時辦理。明確各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理時限，完善全流程監(jiān)測、預(yù)警、評價機制，采取系統(tǒng)預(yù)警、短信催辦等方式，督促承辦人限時辦結(jié)。簡化供電方案審批程序，供電方案審批由專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)，對低壓小微企業(yè)用戶，取消供電方案審批；對于接入電網(wǎng)受限項目，不直接影響設(shè)備安全運行的，實行“先接入、后改造”或采取過渡方案接入。（國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

4.推動加快行政審批速度。簡化規(guī)劃路由、項目核準（審批或者備案）、掘路施工等涉電審批程序，加快電力外線工程審批速度，推進變電站、電力線路等電網(wǎng)工程項目以函代證、信用承諾、簡化并行等聯(lián)合審批機制落地。支持公用變電站落地建設(shè)，地方政府在規(guī)劃、項目核準（審批或備案）、土地等方面給予支持。電網(wǎng)工程項目不再辦理施工許可審批，對于160千瓦及以下低壓小微企業(yè)的所有外部電源工程施工，實行統(tǒng)一授權(quán)備案管理，由供電企業(yè)直接組織實施，各地綠化、市政主管部門要提高臨時占用綠化用地許可、占用挖掘道路許可的辦事效率，進一步優(yōu)化流程，壓減審批時限。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

5.提高驗收送電效率。對大中型企業(yè)用戶，簡化竣工檢驗內(nèi)容，取消對用戶內(nèi)部非涉網(wǎng)設(shè)備施工質(zhì)量、運行規(guī)章制度、安全措施的檢查；實行跨專業(yè)聯(lián)合審查和驗收，一次性答復(fù)審查、驗收意見，驗收合格立即安排送電。對小微企業(yè)用戶，具備直接裝表條件的，現(xiàn)場直接驗收送電；涉及配套電網(wǎng)工程建設(shè)的，在工程完工后立即安排驗收送電。(國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

（三）推動用戶辦電更省錢。

6.適當提高接入容量標準。對大中型企業(yè)用戶，結(jié)合當?shù)仉娋W(wǎng)承載能力，合理確定專線接入容量標準，優(yōu)先采取公用線路供電方式；公布可開放容量等電網(wǎng)資源信息，實行用戶先到先得、就近接入。對小微企業(yè)用戶，根據(jù)各地城農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)情況，適當提高低壓接入容量上限標準，并向社會公布。（國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

7.引導(dǎo)管溝廊道共建共享。地方政府統(tǒng)籌市政綜合管廊建設(shè)，合理布局、提前預(yù)留電力管廊資源，供電力用戶租用或購買。逐步加大供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)電力管廊的投資力度，統(tǒng)籌區(qū)域用電需求，引導(dǎo)用戶合建電纜管廊、共享通道資源，減少用戶一次性投入。各地要結(jié)合實際、因地制宜推進綜合管廊建設(shè)。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)江西省電力公司、省自然資源廳負責(zé)）

（四）推動用戶用電更可靠。

8.推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)精準化。適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和用電需求，深入診斷配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀條件，滾動調(diào)整配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，確保電網(wǎng)發(fā)展與地方規(guī)劃有效銜接。構(gòu)建強簡有序、標準統(tǒng)一的配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高故障自愈和應(yīng)急處理能力。實施“鄉(xiāng)村電氣化工程”，推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)動力全覆蓋。實施城市配電網(wǎng)供電可靠性提升工程。（省發(fā)展改革委、國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

9.提高電網(wǎng)故障搶修效率。全面深化城區(qū)低壓營配業(yè)務(wù)融合，加快推進供電所營配業(yè)務(wù)融合。至2020年，實現(xiàn)向用戶“點對點”主動推送故障停電、搶修進度和計劃復(fù)電等信息。（國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

（五）推動用戶辦電服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。

10.實行辦電信息透明公開。公開電網(wǎng)資源、電費電價、服務(wù)流程、作業(yè)標準、承諾時限等信息并及時更新。暢通用戶評價渠道，按照用戶定制，實時推送業(yè)務(wù)辦理進程信息。推動與江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)用戶證照等基礎(chǔ)信息共享，通過政務(wù)服務(wù)平臺自動獲取營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可等用戶辦電信息，實現(xiàn)用戶僅憑有效主體資格證明（營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證）即可“一證辦電”。（國網(wǎng)江西省電力公司、省政務(wù)服務(wù)辦負責(zé)）

11.優(yōu)化整合服務(wù)渠道。整合現(xiàn)有供電服務(wù)渠道，深化智能交費服務(wù)，提供線上辦電、購電交費、電子賬單、電子發(fā)票等全業(yè)務(wù)線上服務(wù)。推進供電營業(yè)廳轉(zhuǎn)型升級，完善農(nóng)村地區(qū)營業(yè)廳網(wǎng)點建設(shè)。為城鄉(xiāng)居民等低壓用戶提供網(wǎng)格化服務(wù)。對于臨時用電用戶，試點提供變壓器或低壓成套裝置租賃服務(wù)，推行臨時用電掃碼立戶和掃碼支付。（國網(wǎng)江西省電力公司負責(zé)）

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識，共同推進各項工作措施有效落實，不斷提高全省“獲得電力”水平，打造“四最”營商環(huán)境。建立發(fā)改、住建、政務(wù)辦、電力等部門組成的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決措施推進過程中的重大問題。

（二）落實工作責(zé)任。各有關(guān)單位和設(shè)區(qū)市要認真落實本實施方案，明確重點任務(wù)、責(zé)任人和時間表，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳方便企業(yè)辦理用電報裝工作舉措。

（三）加強督導(dǎo)檢查。省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、國網(wǎng)江西省電力公司等相關(guān)單位，開展督導(dǎo)檢查，及時通報有關(guān)情況，發(fā)掘和推廣典型經(jīng)驗，著力推進相關(guān)優(yōu)化電力營商環(huán)境服務(wù)舉措落地。

江西省方便企業(yè)獲得用氣報裝行動方案

為方便企業(yè)獲得生產(chǎn)要素，進一步深化“放管服”改革，打造更具競爭力的營商環(huán)境，營造良好營商氛圍，不斷提高企業(yè)用氣報裝的服務(wù)質(zhì)量和效率，特制定本行動方案。

一、總體要求

以方便企業(yè)獲得用氣為重點，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率等4個方面入手，精簡企業(yè)在辦理企業(yè)用氣過程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項，解決部分事項存在的重復(fù)審批問題，壓縮辦理時限，健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機制，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

二、主要措施

（一）優(yōu)化服務(wù)流程。各地要對企業(yè)用氣報裝的申報流程進行全面梳理，以提高辦事效率為核心，以追求企業(yè)用戶“最多跑一次”為目標，排查當前存在問題，進一步摸清存在的“卡脖子”環(huán)節(jié)、難辦理材料，有針對性的加以改進和解決，進一步完善和優(yōu)化服務(wù)流程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（二）壓縮報裝時限。進一步梳理和分析報裝各環(huán)節(jié)要求，提高現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計、驗收通氣等環(huán)節(jié)的辦事效率。對道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進行并聯(lián)審批。對重點企業(yè)、無氣戶或其他特殊情況的用氣申請開辟綠色通道，不斷提高服務(wù)企業(yè)效率。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（三）精簡規(guī)范申請材料。用氣報裝中，國家、省對涉及的行政審批事項規(guī)定有變化的，各地應(yīng)及時進行調(diào)整或取消。按照能減則減的原則，統(tǒng)一、規(guī)范報裝所需申請材料，不向申請企業(yè)提出沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項或資料要求。積極探索推行容缺受理制度，對不影響項目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)補齊。堅決避免和杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”等問題。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（四）提升服務(wù)水平。進一步完善“一站式”服務(wù)和首問負責(zé)制，提供業(yè)務(wù)專線咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務(wù)，推進用氣報裝投訴處理全過程管控；定期對區(qū)域內(nèi)重點用氣企業(yè)進行回訪，掌握了解服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面情況；推行技術(shù)措施方便用戶，逐步開通微信、支付寶等電子支付平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺，實現(xiàn)從報裝到繳費網(wǎng)上辦理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

（五）加強人員培訓(xùn)考核。對報裝崗位服務(wù)人員，應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)教育活動，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能，并將服務(wù)情況納入班組、個人考核事項。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體任務(wù)、完成時限、工作標準，推動各項工作任務(wù)落地。城市供氣主管部門要做好涉及本部門的審批事項辦理工作，搞好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促供氣企業(yè)抓好落實。

（二）強化主體責(zé)任。城市供氣企業(yè)是簡化用氣報裝、優(yōu)化用氣服務(wù)的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，細化本單位工作計劃和相關(guān)制度，落實專人負責(zé)，并根據(jù)報裝工程規(guī)模和復(fù)雜程度，細化明確相關(guān)要求，確保執(zhí)行到位。

（三）強化督促檢查。城市供氣行政主管部門要加強對政策落實情況的督促檢查，積極開展實地督查，對供氣企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時限等進行監(jiān)督。

附件：江西省企業(yè)辦理供氣事項表

附件

江西省方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動方案

為進一步提高不動產(chǎn)登記效率，營造良好的不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，更好服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施的通知》（贛府字〔2019〕21號）等文件精神，特制定本行動方案。

一、總體要求

以企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記“最多跑一次”為目標，加強部門協(xié)作，實行信息集成、流程集成，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本，壓縮辦理時間，努力讓企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記更加便捷。2019年底，全省所有市縣實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記5個工作日、抵押登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

二、主要措施

（一）實行一窗綜合受理并行辦理。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門協(xié)作，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，由不動產(chǎn)登記綜合窗口統(tǒng)一受理企業(yè)不動產(chǎn)登記各相關(guān)辦理事項，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、分發(fā)給房產(chǎn)、稅務(wù)等相關(guān)部門，最大限度方便企業(yè)申請辦理不動產(chǎn)登記。加快推進不動產(chǎn)登記制度改革，為實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一門受理、一窗聯(lián)審、一次繳費、一網(wǎng)辦結(jié)、只跑一次”創(chuàng)造條件，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省委編辦，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責(zé)）

（二）推動信息共享集成。建立部門間信息共享集成機制，加強部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，方便企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。積極推進不動產(chǎn)登記信息平臺與政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺有序銜接，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時提供不動產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動產(chǎn)登記相關(guān)的材料或信息能夠直接通過共享交換平臺提取的，不得要求申請人重復(fù)提交。應(yīng)通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。（省政務(wù)服務(wù)辦牽頭，省信息中心、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省稅務(wù)局、江西銀保監(jiān)局、省法院、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省司法廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省衛(wèi)生健康委等部門配合）

（三）持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業(yè)的循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，不得要求企業(yè)提供，不得作為不動產(chǎn)登記前置條件。積極推行標準化、規(guī)范化服務(wù)，嚴格落實《江西省不動產(chǎn)登記流程》《江西省不動產(chǎn)登記申請材料清單（2018版）》要求，進一步精簡材料、優(yōu)化流程，編制標準化工作流程和辦事指南，重點解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、企業(yè)重復(fù)提交材料等問題，讓企業(yè)辦理登記更加高效便捷。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局及各市、縣〔區(qū)〕不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責(zé)）

（四）認真落實惠企登記政策。各地要從支持企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，認真落實有關(guān)惠企登記政策。一是鼓勵支持標準廠房建設(shè)，凡是企業(yè)以幢、層、套、間等形式購買標準廠房產(chǎn)權(quán)的，均可按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。二是規(guī)范不動產(chǎn)登記收費行為，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)登記收費政策，嚴禁增設(shè)配圖費、測繪費、評估費等收費項目及其他“搭車”收費項目。三是開設(shè)綠色通道服務(wù)，對重點項目和企業(yè)比較急切的登記業(yè)務(wù)，開辟綠色通道窗口，安排專人加急辦理，盡最大努力滿足企業(yè)訴求。（省自然資源廳負責(zé)）

（五）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。各地要進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平。一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用。推動不動產(chǎn)登記實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，利用互聯(lián)網(wǎng)、身份識別、人像識別、在線支付等技術(shù)，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)開放業(yè)務(wù)終端，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢等服務(wù)。二是推行抵押登記“不見面審批”。加快推進在銀行網(wǎng)點開放抵押登記端口，申請人直接在銀行現(xiàn)場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機構(gòu)，無需申請人再到登記機構(gòu)提交申請，實現(xiàn)“抵押登記”一站式辦理。（省自然資源廳、江西銀保監(jiān)局負責(zé)）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，積極深化不動產(chǎn)登記制度改革，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”，切實降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境。要建立自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、稅務(wù)、編辦、政務(wù)辦等部門組成的工作協(xié)調(diào)機制，推動職能整合、業(yè)務(wù)融合，全力提升不動產(chǎn)登記效率。

（二）夯實工作基礎(chǔ)。各地要加大投入，進一步完善窗口軟硬件設(shè)施，健全完善不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)和共享交換平臺。要加快存量數(shù)據(jù)整合建庫及不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立權(quán)籍調(diào)查成果常態(tài)化更新維護機制，為不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效提供支撐。

（三）落實經(jīng)費保障。各地要將窗口設(shè)施建設(shè)、平臺搭建、權(quán)籍調(diào)查、信息共享、人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，提供必要的經(jīng)費保障。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動產(chǎn)登記政策措施，及時發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛宣傳不動產(chǎn)登記營商環(huán)境建設(shè)的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

江西省降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案

為全面貫徹落實省委、省政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，全力打造“四最”營商環(huán)境，促進全省銀行業(yè)金融機構(gòu)更好地服務(wù)地方實體經(jīng)濟，降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)獲得信貸難度和成本，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持“創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則，以推動小微企業(yè)信貸投放增量擴面為目標，強化督促指導(dǎo)、政策支持和檢查調(diào)度，全面推動和提升小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟、“三農(nóng)”、小微、綠色等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、主要措施

（一）科學(xué)引導(dǎo)，持續(xù)擴大融資規(guī)模。

1.強化貨幣政策引導(dǎo)。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、民營企業(yè)、小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。落實普惠金融領(lǐng)域定向降準政策，增加金融機構(gòu)可貸資金來源。(人行南昌中心支行負責(zé))

2.推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，確保小微企業(yè)貸款投放穩(wěn)步增長，持續(xù)提升小微企業(yè)信貸總量、服務(wù)覆蓋面和滿意度，全面完成“兩增”目標，即普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。(江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局、各金融機構(gòu)負責(zé))

3.落實盡職免責(zé)機制。商業(yè)銀行力爭將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)，可不作為監(jiān)管評級的扣分因素，以更有力落實小微企業(yè)授信盡職免責(zé)機制。(江西銀保監(jiān)局負責(zé))

（二）加強聯(lián)動，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

4.鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新抵質(zhì)押融資方式，大力發(fā)展林權(quán)、碳排放權(quán)、股權(quán)等各類抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，合理確定抵（質(zhì)）押率。積極協(xié)調(diào)推動地方政府完善風(fēng)險補償和損失分擔(dān)機制，鞏固提升“財園信貸通”等業(yè)務(wù)成果。(江西銀保監(jiān)局、省財政廳、人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局、各金融機構(gòu)負責(zé))

5.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)直連或與正規(guī)持牌的第三方征信機構(gòu)合作等方式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融+稅務(wù)”平臺，積極創(chuàng)新銀稅合作信貸產(chǎn)品。(江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、省稅務(wù)局、各金融機構(gòu)負責(zé))

6.對于擁有知識產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)，加快推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，大力推廣“科貸通”信貸產(chǎn)品。(江西銀保監(jiān)局、省科技廳、省金融監(jiān)管局、各金融機構(gòu)負責(zé))

7.做好小微企業(yè)續(xù)貸服務(wù)，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合續(xù)貸條件的，提前主動開展貸款審查和評審，理順業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。續(xù)貸情形不單獨作為下調(diào)貸款風(fēng)險分類的因素。（江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

8.持續(xù)推進應(yīng)收賬款融資專項行動，引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)使用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為供應(yīng)鏈小微企業(yè)及時確認債權(quán)，開展全流程線上應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。（人行南昌中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省國資委負責(zé)）

9.建立健全科學(xué)合理的政府性融資擔(dān)保公司考核激勵機制，加大對融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、戶數(shù)及其占比、增量、放大倍數(shù)、擔(dān)保費率的考核權(quán)重，取消對盈利指標的考核，適當提高對擔(dān)保代償率的容忍度，對已按規(guī)定妥善履行擔(dān)保審核職責(zé)的業(yè)務(wù)人員實行盡職免責(zé)。積極推動融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。推動政府性融資擔(dān)保公司大力拓展民營和小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，民營和小微企業(yè)在保戶數(shù)不低于全部在保戶數(shù)的60%。（省財政廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行負責(zé)）

10.擴大出口信保業(yè)務(wù)規(guī)模，推進“信貸+保險”模式，大力發(fā)展信保項下融資便利。建立“銀行+商會+民企”發(fā)展模式，配套出臺考核激勵辦法，著力緩解企業(yè)融資痛點。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分依托省發(fā)展升級引導(dǎo)基金、鄱陽湖產(chǎn)業(yè)投資基金、省紓困基金等，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的方式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極對接省內(nèi)投資機構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，更好地服務(wù)地方實體經(jīng)濟。（江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)、各金融機構(gòu)負責(zé)）

（三）多措并舉，合力降低融資成本。

11.督促國有大型銀行等各家銀行2019年小微企業(yè)貸款增速達到30%，推動綜合融資成本再降低1個百分點。(江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局負責(zé))

12.各銀行業(yè)金融機構(gòu)在合法合規(guī)和風(fēng)險可控前提下，合理確定貸款利率。嚴格執(zhí)行“兩禁兩限”要求，即不得對小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業(yè)及其增信機構(gòu)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。加強信貸資金使用監(jiān)管，杜絕企業(yè)利用信貸資金在企業(yè)之間套利，變相抬高小微企業(yè)融資成本。有效控制信貸資金在金融機構(gòu)之間“空轉(zhuǎn)”。(江西銀保監(jiān)局、各金融機構(gòu)負責(zé))

13.加強融資擔(dān)保公司監(jiān)管，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司將擔(dān)保費率控制在合理水平。(省金融監(jiān)管局、省財政廳負責(zé))

14.加強對會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等中介機構(gòu)以及政府出資引導(dǎo)的過橋中介服務(wù)機構(gòu)收費行為的監(jiān)督管理。(省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局負責(zé))

15.在加大信貸投放的同時，推進運用企業(yè)債、公司債等手段，提高非信貸融資占比，實現(xiàn)全方位融資，不斷降低融資成本。(江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委負責(zé)）

（四）提質(zhì)增效，全面提升融資效率。

16.鼓勵銀行機構(gòu)適度下放信貸審批權(quán)限，整合業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，推進“一次調(diào)查、一次審查、一次審批”的模式，對小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實施模板化運作、批量化審批，切實提升信貸審批效率。（江西銀保監(jiān)局、各金融機構(gòu)負責(zé)）

17.推動商業(yè)銀行積極運用金融科技支持風(fēng)險評估與信貸決策，大力推廣“小微快貸”“手機秒貸”“信易貸”等信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)貸款線上申請、審批、簽約、支用、還款的全流程網(wǎng)絡(luò)化、自助化操作，提高貸款便利度。(江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負責(zé)）

18.推動銀行機構(gòu)縮短審批時間，在本級授權(quán)范圍內(nèi)，對民營和小微企業(yè)的流動資金貸款申請，原則上要在7個工作日內(nèi)給予答復(fù)；對符合貸款條件的民營和小微企業(yè)的貸款，自企業(yè)申請到貸款實際發(fā)放，原則上流動資金貸款最長不得超過15個工作日，固定資產(chǎn)貸款最長不得超過60個工作日。(江西銀保監(jiān)局、各融機構(gòu)負責(zé)）

19.各銀行業(yè)金融機構(gòu)要向小微企業(yè)集中的區(qū)域、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點和服務(wù)。銀行網(wǎng)點尚未覆蓋的區(qū)域，要加強移動金融服務(wù)，參與普惠金融服務(wù)站建設(shè)，打通金融服務(wù)“最后一公里”。（江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局負責(zé)）

20.完善江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺，逐步整合各類企業(yè)信用信息，實現(xiàn)企業(yè)征信功能，提升平臺企業(yè)信用分析評價和金融綜合服務(wù)能力。吸引更多企業(yè)、金融機構(gòu)利用平臺開展金融對接，引導(dǎo)金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展。（省金融監(jiān)管局負責(zé)）

21.大力推廣江西省小微客戶融資服務(wù)平臺，建立健全“有求必應(yīng)、合規(guī)授信、應(yīng)貸盡貸、全面留痕”的信貸管理目標，提升小微客戶融資服務(wù)覆蓋面、可得性、便利度。（人行南昌中心支行負責(zé)）

22.針對融資擔(dān)保業(yè)務(wù)仍未覆蓋的縣（市、區(qū)），采取設(shè)立分支機構(gòu)或業(yè)務(wù)代理的方式，實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。（省金融監(jiān)管局、省財政廳、各金融機構(gòu)負責(zé)）

23.完善政府轉(zhuǎn)貸基金運行管理，建立政府轉(zhuǎn)貸基金“白名單”制度，組織政府轉(zhuǎn)貸基金與銀行機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，切實提高銀行機構(gòu)參與轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的積極性。（省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局負責(zé)）

三、組織保障

（一）提高思想認識。優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本工作涉及部門多、任務(wù)重，各部門、各金融機構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化大局意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識，共同推動各項工作措施落實到位。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各金融機構(gòu)要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項工作機制。各金融機構(gòu)要制定具體工作方案，形成一套目標明確、標準可行的體制機制，將每一項工作分解到位，做到具體責(zé)任落實到人。

（三）強化督促檢查。省金融監(jiān)管局要會同人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等部門，加強跟蹤問效，堅持日常監(jiān)督與重點督查相結(jié)合，有效推進相關(guān)改革工作，確保各項工作落到實處。金融機構(gòu)要著力解決群眾反映強烈的突出問題，提升專業(yè)能力，提高辦事效率，形成良好工作作風(fēng)。

江西省優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動方案

為深入推進“放管服”改革，釋放稅收征管體制改革紅利，聚焦重點難點問題，持續(xù)推進辦稅（繳費）便利化改革，切實提高稅收服務(wù)質(zhì)效，促進稅收營商環(huán)境持續(xù)向好，助力江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，積極借鑒先進經(jīng)驗，對標先進服務(wù)水平，不斷深化辦稅（繳費）便利化改革，全面提升稅收治理能力。到2020年底，在復(fù)制、推廣試點單位先進做法的基礎(chǔ)上，推出不少于20條可復(fù)制、可推廣的辦稅便利化措施，主要涉稅服務(wù)事項90%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，納稅基本信息80%可共享。納稅人年度納稅時間壓縮至120小時以內(nèi)。到2022年底，納稅基本信息100%實現(xiàn)共享，主要涉稅服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，納稅人年度平均納稅時間壓縮至100小時以內(nèi)，我省稅收營商環(huán)境指標國內(nèi)排名達到上游水平。

二、主要措施

（一）減少納稅次數(shù)。

1.豐富多元化繳稅方式。推行網(wǎng)上銀行、手機銀行繳稅。（省稅務(wù)局負責(zé)）

2.便捷發(fā)票使用。繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。將取消增值稅發(fā)票認證范圍擴大到所有納稅人。（省稅務(wù)局負責(zé)）

3.取消增值稅發(fā)票驗舊。除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅。（省稅務(wù)局負責(zé)）

4.推進“一網(wǎng)”辦稅。大力推進電子稅務(wù)局建設(shè)，2020年12月底前主要涉稅服務(wù)事項90%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。2022年12月底前主要涉稅服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，電子稅務(wù)局對接省級政務(wù)平臺，實現(xiàn)公眾和納稅人主要涉稅業(yè)務(wù)100%“一網(wǎng)通辦”。（省稅務(wù)局負責(zé)）

5.推進“一門”辦稅。將房地產(chǎn)交易、車輛購置稅征收等與老百姓生活密切相關(guān)的、需與同級政府其他部門聯(lián)合辦理的事項優(yōu)先進駐政務(wù)服務(wù)中心；對于具備條件的政務(wù)服務(wù)中心，辦稅服務(wù)廳整體進駐，90%以上涉稅事項可在政務(wù)服務(wù)中心辦理。2019年12月底前，在地方政府的支持下政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)應(yīng)進必進，進駐后的辦稅服務(wù)廳可辦理全部涉稅事項。（省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)辦負責(zé)）

6.推進“一次”辦稅。持續(xù)更新辦稅事項“最多跑一次”清單，推動實現(xiàn)“最多跑一次”省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)全覆蓋，50%以上涉稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)，2019年12月底前70%以上涉稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)。（省稅務(wù)局負責(zé)）

7.推進“一窗”辦稅。所有辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)“一窗一人”辦稅模式，綜合窗口可辦理所有各類涉稅事項。（省稅務(wù)局負責(zé)）

8.實現(xiàn)清稅信息共享。2019年6月底前，實現(xiàn)清稅結(jié)果數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。（省稅務(wù)局負責(zé)）

9.實現(xiàn)耕地占用稅信息共享。與自然資源部門實現(xiàn)批地數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)耕地占用稅網(wǎng)上繳稅。耕地占用稅網(wǎng)上繳稅數(shù)據(jù)反饋至自然資源部門，作為納稅人在自然資源部門辦理相關(guān)手續(xù)的電子憑證。（省稅務(wù)局、省自然資源廳負責(zé)）

10.實現(xiàn)出口退稅信息共享。與商務(wù)部門、海關(guān)部門、外匯管理部門共享相關(guān)電子信息，納稅人辦理出口退（免）稅備案時不再提供對應(yīng)紙質(zhì)資料。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、國家外匯管理局江西省分局等部門負責(zé)）

11.網(wǎng)簽稅庫銀“三方協(xié)議”。實現(xiàn)協(xié)議簽署和繳稅全流程在線辦理，為納稅人提供更多的網(wǎng)上服務(wù)。（省稅務(wù)局負責(zé)）

12.網(wǎng)上開具《個人所得稅納稅記錄》。納稅人經(jīng)實名認證后，可以在網(wǎng)站自助打印個人所得稅納稅記錄。（省稅務(wù)局負責(zé)）

13.擴大郵政服務(wù)。發(fā)揮郵政網(wǎng)點直接服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢，擴大依法委托郵政部門代開發(fā)票代征稅款試點，依法增加郵政代開網(wǎng)點可辦理的稅種范圍和額度，逐步放開代開自然人所有稅種，積極開展納稅人發(fā)票“網(wǎng)上申請、郵政配送”服務(wù)。（省稅務(wù)局、省郵政管理局負責(zé)）

14.推進容缺受理。積極推進辦稅便利化改革，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺開發(fā)容缺事項服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供容缺受理、資料補正、短信提醒等服務(wù)，避免納稅人因忘帶資料而“多次跑”。（省稅務(wù)局負責(zé)）

15.實現(xiàn)外匯數(shù)據(jù)共享。與外匯管理部門實時共享數(shù)據(jù)，加強非居民稅收管理。（省稅務(wù)局、國家外匯管理局江西省分局負責(zé)）

（二）壓縮辦稅時間。

16.編寫辦事指南。建立辦事指南發(fā)布機制，制定規(guī)范統(tǒng)一的線上、線下辦事指南。深化國別稅收信息研究工作，編寫和更新肯尼亞、秘魯?shù)葒顿Y稅收指南，報國家稅務(wù)總局審核后向社會發(fā)布。（省稅務(wù)局負責(zé)）

17.豐富納稅咨詢渠道。加強12366網(wǎng)上咨詢與熱線咨詢相互融合，搭建智能咨詢平臺，拓展12366受理渠道。建立智能咨詢庫，實現(xiàn)24小時咨詢服務(wù)。統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳、12366等不同渠道的咨詢答復(fù)口徑，實現(xiàn)納稅咨詢規(guī)范統(tǒng)一。（省稅務(wù)局負責(zé)）

18.優(yōu)化增值稅代開發(fā)票管理。實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票。（省稅務(wù)局負責(zé)）

19.深入推進出口退（免）稅無紙化申報試點工作。已開展出口退（免）稅無紙化申報試點的設(shè)區(qū)市，繼續(xù)做好出口退（免）稅無紙化審核審批、無紙化退庫等業(yè)務(wù)的試點工作，并根據(jù)出口退（免）稅管理和信息化建設(shè)情況，適時擴大試點范圍。（省稅務(wù)局負責(zé)）

20.簡化開業(yè)登記流程。落實“多證合一”登記制度，稅務(wù)部門通過信息共享獲取開業(yè)登記信息，不再重復(fù)采集，推行新辦納稅人“套餐”服務(wù)。（省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局負責(zé)）

21.簡化跨區(qū)域遷移流程。對省內(nèi)跨區(qū)遷移的納稅人，遷出地稅務(wù)機關(guān)結(jié)清納稅人應(yīng)補（退）稅款、滯納金和罰款后，不作注銷清算；對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人即時辦結(jié)。（省稅務(wù)局負責(zé)）

22.協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷改革。推進企業(yè)簡易注銷登記改革，自簡易注銷公告期滿后，稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定程序和時限向市場監(jiān)管部門反饋簡易注銷登記意見，并配合做好系統(tǒng)開發(fā)升級完善工作。（省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局負責(zé)）

23.稅收管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步。推進金稅三期系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)、實名信息采集系統(tǒng)、社會保險費和非稅收入繳費系統(tǒng)等數(shù)據(jù)同步，電子稅務(wù)局和金稅三期系統(tǒng)等多個稅收管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步。（省稅務(wù)局負責(zé)）

24.申報系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)對接。納稅人端財務(wù)報表自動轉(zhuǎn)換為稅務(wù)端申報表，實現(xiàn)“一鍵報稅”。（省稅務(wù)局負責(zé)）

25.推行納稅記錄網(wǎng)上查詢和打印。完善電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)納稅人自主查詢和打印納稅記錄。（省稅務(wù)局負責(zé)）

26.實現(xiàn)個人身份信息共享。與公安機關(guān)實現(xiàn)自然人身份信息共享，確保社會保險費參保個人信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為提高社會保險費征管效率、簡并繳費人辦事流程打好基礎(chǔ)。（省稅務(wù)局、省公安廳負責(zé)）

27.參與建立車船稅全國稅務(wù)直征數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)我省直征車船稅數(shù)據(jù)全國集中，供保險機構(gòu)查驗異地車輛繳納車船稅使用，便利異地投保繳稅。（省稅務(wù)局負責(zé)）

28.新辦企業(yè)涉稅事項當天辦結(jié)。新設(shè)立企業(yè)從取得證照之日起，通過線上、線下申請，對符合條件的，稅務(wù)機關(guān)可在受理當天辦理全部稅務(wù)初始化事項，企業(yè)只需一次前往辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場，即可領(lǐng)取稅控設(shè)備、發(fā)票及相關(guān)涉稅文書。（省稅務(wù)局負責(zé)）

29.拓寬辦稅服務(wù)渠道。在銀行網(wǎng)點投放自助辦稅終端、在客流量大的地鐵站以及專業(yè)市場，投放自助辦稅終端，方便納稅人就近辦稅。在商業(yè)密集的專業(yè)市場內(nèi)，建立涉稅專業(yè)志愿服務(wù)站，為納稅人提供就近的自助辦稅服務(wù)和涉稅專業(yè)志愿服務(wù)。（省稅務(wù)局負責(zé)）

30.推廣應(yīng)用電子檔案系統(tǒng)。加快推進涉稅資料電子化，逐步取消網(wǎng)上辦稅納稅人紙質(zhì)資料報送，取消紙質(zhì)資料復(fù)印件留存，取消稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)受理、辦理、出件全程網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。全面推行電子印章（簽名）系統(tǒng)。（省稅務(wù)局負責(zé)）

31.開發(fā)辦稅提醒系統(tǒng)。提升非即辦類依申請涉稅事項辦理效率，確保相關(guān)事項在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺開發(fā)限時辦稅監(jiān)控提醒系統(tǒng)。自動讀取金稅三期系統(tǒng)工作數(shù)據(jù)，監(jiān)控業(yè)務(wù)辦理進度，并結(jié)合辦理時限及時向辦稅人員發(fā)出提醒。（省稅務(wù)局負責(zé)）

32.打造納稅服務(wù)智慧管理平臺。深化納稅服務(wù)數(shù)據(jù)的集成與應(yīng)用，覆蓋納稅服務(wù)全鏈條，包括事前、事中、事后納稅服務(wù)工作，涵蓋省、市、縣、分局四個層級，打造一體化納稅服務(wù)管理體系，實現(xiàn)“系統(tǒng)兼容、功能完備、統(tǒng)籌運用、動態(tài)管理”和“全程化、可視化、數(shù)字化、扁平化”的納稅服務(wù)管理平臺。（省稅務(wù)局負責(zé)）

33.推動不動產(chǎn)交易稅收繳納提速。完善推廣不動產(chǎn)交易稅收管理系統(tǒng)，加強稅務(wù)與不動產(chǎn)登記、住建、民政等部門合作，推動實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、網(wǎng)簽合同備案、婚姻登記等信息共享。將原房屋交易、辦稅服務(wù)和房產(chǎn)登記三類窗口整合成“一窗通辦”綜合業(yè)務(wù)窗口，實現(xiàn)一個窗口受理、后臺并聯(lián)審核、辦理結(jié)論互認、信息互聯(lián)共享。（省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳負責(zé)）

34.擴大網(wǎng)絡(luò)預(yù)審范圍。實現(xiàn)一手房繳稅、拆遷減免、法院判決、法院拍賣等不動產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)審。（省稅務(wù)局負責(zé)）

35.宣傳輔導(dǎo)稅收政策。通過稅務(wù)門戶網(wǎng)站以“在線訪談”的形式回應(yīng)社會關(guān)切，解讀稅收政策。訪談直播期間，納稅人可視頻觀看，并通過留言板在線提問。訪談實錄以文字形式在網(wǎng)站發(fā)布，方便納稅人查閱。（省稅務(wù)局負責(zé)）

（三）減輕稅費負擔(dān)。

36.拓展社會保險費征繳渠道。為繳費人提供線上、線下多渠道的社會保險費征繳服務(wù)。（省稅務(wù)局負責(zé)）

37.加強涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管。推進涉稅專業(yè)服務(wù)實名信息采集和信用管理，完善涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管制度，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行為。（省稅務(wù)局負責(zé)）

38.優(yōu)化系統(tǒng)落實優(yōu)惠政策。通過設(shè)置邏輯校驗實現(xiàn)小微企業(yè)系統(tǒng)自動識別、減免金額自動計算、優(yōu)惠政策自動享受。優(yōu)化車船稅代收代繳系統(tǒng)，便利保險公司通過網(wǎng)上稅務(wù)局申報結(jié)繳，提升車船稅優(yōu)惠減免效率。（省稅務(wù)局負責(zé)）

39.升級“銀稅互動”平臺。開發(fā)銀稅互動服務(wù)平臺稅務(wù)端，設(shè)置保密協(xié)議編號錄入、納稅人申請信息查詢、納稅人還貸情況查詢、貸款信息統(tǒng)計、銀行審核狀態(tài)及授信、放貸情況查詢等功能，逐步實現(xiàn)“銀稅互動”貸前、貸中、貸后信息的全流程全鏈條監(jiān)控、分析和應(yīng)用。（省稅務(wù)局負責(zé)）

（四）優(yōu)化稅后流程。

40.簡化出口企業(yè)退（免）稅備案信息采集，不再向納稅人采集《出口退（免）稅備案表》中與市場監(jiān)管部門登記信息重復(fù)的30個項目。（省稅務(wù)局負責(zé)）

41.涉稅文書電子化。推動涉稅文書電子化推送與簽收，逐步實現(xiàn)無紙化辦稅。（省稅務(wù)局負責(zé)）

42.優(yōu)化多繳退稅辦理流程。推進多繳退稅電子化，實現(xiàn)退稅申請、退稅審核、退庫辦理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（省稅務(wù)局負責(zé)）

43.建立動態(tài)監(jiān)管方式。建立信用積分制度，推進動態(tài)風(fēng)險監(jiān)控體系建設(shè)，實現(xiàn)對納稅人風(fēng)險狀況的動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)控評價結(jié)果實施分類服務(wù)和差異化管理。（省稅務(wù)局負責(zé)）

44.拓展納稅信用查詢渠道。提供公開便捷的納稅信用自助查詢渠道，納稅人可實時查詢自身納稅信用評價級別及納稅信用扣分明細。（省稅務(wù)局負責(zé)）

45.實現(xiàn)稅務(wù)信息系統(tǒng)接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。2020年12月底前納稅基本信息80%實現(xiàn)共享，2022年12月底前納稅基本信息100%實現(xiàn)共享。（省稅務(wù)局負責(zé)）

46.加強稅收經(jīng)濟分析。應(yīng)用稅收與經(jīng)濟大數(shù)據(jù)，實時采集、定期分析、深入挖掘、系統(tǒng)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入等情況，為地方黨委、政府提供決策支持。（省稅務(wù)局負責(zé)）

47.推行“一鍵申報”出口退稅?！耙绘I式”自動提取出口報關(guān)單等數(shù)據(jù)申報退稅，試點企業(yè)實現(xiàn)出口退稅受理、審核、審批的無紙化辦理。擴大出口退稅無紙化管理試點，實現(xiàn)全省11個設(shè)區(qū)市試點全覆蓋，無紙化退稅額占比達50%以上。（省稅務(wù)局負責(zé)）

48.實現(xiàn)網(wǎng)上更正申報。納稅人在申報期內(nèi)，對各稅種申報、預(yù)繳、匯算清繳數(shù)據(jù)可進行網(wǎng)上更正申報，并補繳相應(yīng)稅款。（省稅務(wù)局負責(zé)）

49.開發(fā)企業(yè)《涉稅情況報告》。依托已有的征管數(shù)據(jù)，在電子稅務(wù)局生成納稅人個性化的《涉稅情況報告》，既讓納稅人繳明白稅，又讓納稅人增強稅收優(yōu)惠和便利化服務(wù)措施的獲得感。（省稅務(wù)局負責(zé)）

50.深化信用管理。探索開展對繳費人實行繳費信用管理，積極將繳費信用融入社會信用和企業(yè)信用體系。（省稅務(wù)局負責(zé)）

51.強化風(fēng)險提醒。推廣應(yīng)用稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)和稅收日常低等風(fēng)險自動提醒系統(tǒng)，對納稅人存在的稅收風(fēng)險的即時自動提醒，督促納稅人及時糾正違法行為，降低稅收風(fēng)險，提高稅法遵從。（省稅務(wù)局負責(zé)）

（五）規(guī)范稅收執(zhí)法。

52.加強政策宣傳解讀。實施稅收政策發(fā)布、政策解讀、政策宣傳三同步，各地根據(jù)工作實際自行制作納稅人學(xué)堂專題培訓(xùn)輔導(dǎo)課件。（省稅務(wù)局負責(zé)）

53.清理涉稅（費）證明。進一步規(guī)范稅務(wù)證明事項，落實稅務(wù)總局取消稅務(wù)證明事項的任務(wù)。（省稅務(wù)局負責(zé)）

54.規(guī)范涉稅事項行政處罰。對當事人的同一個稅收違法行為不得給予兩次以上罰款。對存在從輕、減輕或者免予行政處罰情形的，應(yīng)當依法從輕、減輕或者免予行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可給予行政處罰，當事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。（省稅務(wù)局負責(zé)）

55.推行稅收權(quán)力和責(zé)任清單。根據(jù)稅務(wù)總局工作部署，編制全省稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單。（省稅務(wù)局負責(zé)）

56.合理確定申報尾數(shù)誤差。增值稅申報比對時允許合理尾數(shù)誤差為10元。（省稅務(wù)局負責(zé)）

57.完善非居民稅收的事中、事后管理。強化對外支付風(fēng)險分析，依托風(fēng)險管理平臺，結(jié)合工作實際提出對外支付風(fēng)險信息分析指標建設(shè)需求，提升風(fēng)險信息獲取、分析、利用水平。加大信息核查力度，組織國際稅收專業(yè)團隊和業(yè)務(wù)骨干，開展對外支付信息風(fēng)險核查，逐條分析、排查對外支付信息風(fēng)險，深入分析對外支付避稅疑點，大力挖掘潛在稅源。（省稅務(wù)局負責(zé)）

58.實行包容審慎監(jiān)管。探索促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品（以下簡稱“五新”）發(fā)展的稅收包容審慎監(jiān)管方式。通過建立政策專家團隊、試行預(yù)約裁定、優(yōu)化風(fēng)險監(jiān)控、完善風(fēng)險應(yīng)對、開展雙邊預(yù)約定價、加大信用支持等措施，不斷激發(fā)“五新”發(fā)展活力，優(yōu)化稅收營商環(huán)境。（省稅務(wù)局負責(zé)）

三、組織保障

（一）提高思想認識。各級稅務(wù)機關(guān)要以改善稅收營商環(huán)境為重點，以納稅人、繳費人滿意為檢驗標準。深化稅收征管體制改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推行納稅人自主申報，還權(quán)明責(zé)于納稅人，進一步提升征管服務(wù)質(zhì)效。從納稅人意見最多、最期盼的領(lǐng)域做起，大力推進稅收便利化改革，持續(xù)出臺滿足納稅人合理需求的稅收服務(wù)舉措，切實讓納稅人真正感受到改革便利，提升納稅人滿意度和獲得感。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)處室主要負責(zé)人為成員的優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作。各市、縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)成立優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定任務(wù)書、落實責(zé)任人、明確時間表，推動優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革各項措施落實落地。

（三）增進內(nèi)外合作。各級稅務(wù)機關(guān)要積極爭取地方黨委政府的支持，加強合作、共同發(fā)力，協(xié)同推進優(yōu)化稅收營商環(huán)境。各級稅務(wù)機關(guān)要主動向地方黨委和政府匯報，加強與發(fā)改、財政、自然資源、公安、民政、市場監(jiān)管、住建、海關(guān)、金融、工信等部門的密切協(xié)作，推動信息共享與合作；要加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織的聯(lián)系溝通，促進工作的互相支持；要加強系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，形成各層級上下聯(lián)動，各部門橫向互動的工作格局，推動稅收營商環(huán)境持續(xù)提升。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要積極應(yīng)用電視、廣播、報刊、微信、微博、QQ等傳統(tǒng)和新媒體開展宣傳。從納稅人、繳費人視角開展新政策、新舉措、新成效、新作為宣傳活動，讓納稅人、繳費人從知政策、懂政策到用政策、贊政策，切實提升改革獲得感。結(jié)合“放管服”改革、“便民辦稅春風(fēng)行動”、稅收優(yōu)惠政策落實等工作，積極宣傳我省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境創(chuàng)新做法、正面典型和工作成果，營造稅政穩(wěn)定、稅制公平、辦稅透明的社會輿論氛圍。

（五）強化督導(dǎo)落實。各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹立“全面服務(wù)”的理念，切實提高工作人員的政策理解執(zhí)行、信息技術(shù)應(yīng)用及與納稅人溝通的能力，確保各項重點任務(wù)落地落實。在全省稅務(wù)系統(tǒng)開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境“金點子”征集活動，聚集群體智慧；省、市稅務(wù)局機關(guān)各部門要將工作雙聯(lián)點作為優(yōu)化稅收營商環(huán)境的聯(lián)系點，指導(dǎo)推動落實；在全省稅務(wù)系統(tǒng)開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境示范點創(chuàng)建活動，各設(shè)區(qū)市要選樹1-2個示范點，積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。各級稅務(wù)機關(guān)要將優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作納入績效考核，定期開展工作督導(dǎo)。

江西省提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動方案

為進一步提升跨境貿(mào)易和外商投資便利化水平，特制定本行動方案。

一、總體要求

以提升貿(mào)易投資便利化水平為目標，對標世界銀行《全球營商環(huán)境報告》，以壓縮辦理時間、降低準入門檻和收費標準為重點，通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、提高效能、協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本。到2019年底，完善口岸收費目錄清單制度，動態(tài)更新本地區(qū)口岸收費目錄清單內(nèi)容，提高公開公示質(zhì)量。建立常態(tài)化整體通關(guān)時間通報制度，實現(xiàn)壓縮整體通關(guān)時間工作在鞏固當前成效基礎(chǔ)上有質(zhì)的提升。推進“單一窗口”標準版全面應(yīng)用，實現(xiàn)主要申報業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運輸工具申報）應(yīng)用率達100%，其它業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升，實現(xiàn)95198熱線接通率95%以上。2020-2021年，動態(tài)更新口岸收費目錄清單內(nèi)容；鞏固壓縮整體通關(guān)成效；促進“單一窗口”持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要措施

（一）跨境貿(mào)易便利化措施。

1.減少進出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項。精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。取消一批進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，能退出口岸驗核的全部退出。需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件，除安全保密需要等特殊情況外，通過多種形式全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)單位配合）

2.進一步便利單證辦理。簡化自動進口許可證申請辦理。根據(jù)商務(wù)部的部署，積極推進我省貨物進口許可證辦理納入國際貿(mào)易“單一窗口”標準版，由省商務(wù)廳簽發(fā)的進口許可證辦理時限由5-10個工作日壓縮到2-5個工作日。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，適時調(diào)整《自動進口許可管理貨物目錄》。（省商務(wù)廳牽頭，南昌海關(guān)配合）簡化進口免予中國強制認證（CCC）認證證明工作流程。推進實現(xiàn)進口CCC產(chǎn)品認證證書核查或免予辦理CCC認證證明網(wǎng)上申報審批工作，實現(xiàn)省內(nèi)無紙化通關(guān)，加快地區(qū)間實現(xiàn)免予CCC認證證明的聯(lián)網(wǎng)核查，并進行實地后續(xù)監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、南昌海關(guān)負責(zé)）簡化出口原產(chǎn)地證辦理流程。在符合自由貿(mào)易協(xié)定有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，通過電子原產(chǎn)地證（ECO）和電子簽章，在線進行申領(lǐng)、查詢、簽發(fā)，企業(yè)可足不出戶，自主打印原產(chǎn)地證。（南昌海關(guān)、省貿(mào)促會負責(zé)）

3.提高通關(guān)效率。深化全國通關(guān)一體化改革。推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。加強關(guān)鐵信息共享，推進鐵路運輸貨物無紙化通關(guān)。海關(guān)與檢驗檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實現(xiàn)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法）。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、民航江西監(jiān)管局、九江海事局、中國鐵路南昌局集團有限公司、江西出入境邊防檢查總站配合）

4.全面推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管。從進出口貨物一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域。推進全鏈條監(jiān)管“選、查、處”分離，提升“雙隨機”監(jiān)管效能。（南昌海關(guān)牽頭，省有關(guān)單位配合）

5.推廣應(yīng)用“提前申報”模式。提高進口貨物“提前申報”比例，鼓勵企業(yè)采用“提前申報”，提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。（南昌海關(guān)牽頭，民航江西監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司、江西出入境邊防檢查總站、有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合）

6.創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。全面創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，推進關(guān)稅保證保險改革，探索實施企業(yè)集團財務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點。充分發(fā)揮財關(guān)庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)作用，全面推進稅單無紙化改革，有效提高海關(guān)征稅效率。（南昌海關(guān)、江西銀保監(jiān)局、省財政廳、人行南昌中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）

7.優(yōu)化檢驗檢疫作業(yè)。減少雙邊協(xié)議出口商品裝運前的檢驗數(shù)量。推行進口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式。創(chuàng)新檢驗檢疫方法，應(yīng)用現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，進一步縮短檢驗檢疫周期。（南昌海關(guān)負責(zé)）

8.推廣第三方采信制度。引入市場競爭機制，發(fā)揮社會檢驗檢測機構(gòu)作用，在進出口環(huán)節(jié)推廣第三方檢驗檢測結(jié)果采信制度。（南昌海關(guān)牽頭，省有關(guān)單位配合）

9.提高查驗準備工作效率。通過“單一窗口”等信息平臺向進出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗通知，增強通關(guān)時效的可預(yù)期性。進境運輸工具到港前，口岸查驗單位對申報的電子數(shù)據(jù)實施在線審核并及時向車站、碼頭及船舶代理反饋。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、中國鐵路南昌局集團有限公司、江西出入境邊防檢查總站按職責(zé)分工負責(zé)）

10.加快發(fā)展多式聯(lián)運。積極推廣多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則。加快建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，加強交通運輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門間信息開放共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價等一站式綜合信息服務(wù)。推動外貿(mào)集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息交換共享，提供全程追蹤、實時查詢等服務(wù)。2019年底前，長江干線主要港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換和共享。2020年底前，基本建成多式聯(lián)運公共信息平臺。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司、九江市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

11.加快鮮活商品通關(guān)速度。在風(fēng)險可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗檢疫流程，加快開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，提升我省農(nóng)副產(chǎn)品通關(guān)速度，支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳、江西出入境邊防檢查總站及有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

12.大力壓縮企業(yè)申報前時間。加大港口基礎(chǔ)設(shè)施投入，進一步提升全省集裝箱集并運輸能力。加大對碼頭等作業(yè)場所建設(shè)和監(jiān)管力度，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)貨物分類堆存管理；引導(dǎo)、督促報關(guān)企業(yè)及時開展進出口業(yè)務(wù)申報，進一步壓縮企業(yè)申報前時間。（各設(shè)區(qū)市人民政府牽頭，省有關(guān)單位配合）

13.嚴格執(zhí)行口岸收費目錄清單制度。對外公示口岸收費目錄清單，清單之外不得收費。加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價。（各設(shè)區(qū)市人民政府負責(zé)）

14.公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時限。制定并公開通關(guān)流程及口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標準，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運輸計劃。公布口岸查驗單位通關(guān)服務(wù)熱線，暢通意見投訴反饋渠道。（有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府牽頭，省交通運輸廳、南昌海關(guān)、九江海事局、省公安廳配合）

15.降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單管理制度，未經(jīng)國務(wù)院批準，一律不得新設(shè)涉及進出口環(huán)節(jié)的收費項目。清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費，對實行政府定價的，嚴格執(zhí)行規(guī)定標準；對實行市場調(diào)節(jié)價的，督促收費企業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收其他費用。推動降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費。依法查處各類違法違規(guī)收費行為。（省商務(wù)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、南昌海關(guān)、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

16.大力開展國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。將“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等相關(guān)區(qū)域，對接全國版跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構(gòu)合作對接，共同建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。推廣國際航行船舶“一單多報”，實現(xiàn)進出境通關(guān)全流程無紙化。2021年底前，除安全保密需要等特殊情況外，“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺。（省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，省有關(guān)單位、江西出入境邊防檢查總站、各設(shè)區(qū)市人民政府配合）

17.推進口岸物流信息電子化。推動在口岸查驗單位與運輸企業(yè)中應(yīng)用不同運輸方式集裝箱、整車貨物運輸電子數(shù)據(jù)交換報文國家標準，實現(xiàn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)、物流運輸、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。推動海運提單換提貨單電子化，企業(yè)在報關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)提單或提貨單。2019年6月底前，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場的電子化海關(guān)監(jiān)管。2019年底前，在主要遠洋航線實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉(zhuǎn)。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、民航江西監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府配合）

18.提升口岸查驗智能化水平。加大集裝箱空箱檢測儀、高清車底探測系統(tǒng)、安全智能鎖等設(shè)備的應(yīng)用力度，提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，擴大“先期機檢”“智能識別”作業(yè)試點，提高機檢后直接放行比例。2021年底前，全部實現(xiàn)大型集裝箱檢查設(shè)備聯(lián)網(wǎng)集中審像。（南昌海關(guān)、省公安廳、江西出入境邊防檢查總站按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）外商投資便利化措施。

19．進一步擴大市場準入和對外開放范圍。全面實施準入前國民待遇加負面清單制度，嚴格落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制，持續(xù)推進相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對外資開放，按照國家統(tǒng)一部署，放寬銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和汽車等外資股比限制等，簡化規(guī)范外商投資項目、企業(yè)設(shè)立及變更管理程序，提高服務(wù)效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、中國鐵路南昌局集團有限公司、民航江西監(jiān)管局負責(zé)）

20.支持外商投資項目用地。支持重大招商項目、龍頭類制造業(yè)招商項目優(yōu)先列入省重大項目，優(yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃。各地在安排土地利用計劃時，對開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進外資、促進轉(zhuǎn)型升級等用地予以傾斜支持。支持利用存量建設(shè)用地或增減掛鉤節(jié)余指標開展重大招商引資項目建設(shè)，持續(xù)推進消化批而未用土地專項行動。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，開發(fā)區(qū)為企業(yè)代建廠房及配套設(shè)施，一定期限內(nèi)免費或優(yōu)惠給企業(yè)使用，鼓勵企業(yè)按建設(shè)成本購買。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責(zé)）

21.對外商投資企業(yè)推行國民待遇。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。外資企業(yè)在申報政府各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技改項目資金及貸款貼息享受與內(nèi)資企業(yè)同等的扶持政策。已出臺的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)同等適用。（各設(shè)區(qū)市人民政府，省有關(guān)單位負責(zé)）

22.完善外國人才引進制度。嚴格落實《外國人才簽證實施辦法》和《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。探索建立招商引資與招才引智融合互促機制，推進引才、引資、引技相結(jié)合。健全外國人才引進制度，符合條件在贛工作的外國人才可評審職稱，支持外資企業(yè)中方人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，為外國“高精尖缺”人才來贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才認定、簽證居留等便利。凡符合條件的外國高端人才，及時辦理《外國高端人才確認函》，換發(fā)入境有效期5年、停留期不超過180日的多次入境R字簽證，簽發(fā)居留期不超過5年的工作類居留許可。（省公安廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳負責(zé)）

23.依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級政府工作人員不得利用行政手段強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。嚴格兌現(xiàn)對境外投資者依法作出的政策承諾，認真履行招商引資活動中依法簽訂的各類合同。對未兌現(xiàn)承諾或未履行合同而造成嚴重不良影響的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴肅追責(zé)、問責(zé)。（各設(shè)區(qū)市人民政府負責(zé)）

24.加強對外商投資的事中事后監(jiān)管。全面實行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。對外商投資項目核準、審批、備案等事項實行“一口受理、在線審批、限時辦結(jié)”。對涉及外商投資企業(yè)檢查事項采取“清單式”管理制度，行政執(zhí)法檢查嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，完善信用聯(lián)合獎懲機制，切實推進并加強事中事后監(jiān)管。加大商務(wù)部門與市場監(jiān)管、海關(guān)、外匯等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通力度，實現(xiàn)外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門共享。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、南昌海關(guān)、國家外匯管理局江西省分局負責(zé)）

25.加強輿論宣傳和引導(dǎo)。圍繞《外資投資法》等重大法律出臺，加大宣傳力度，做好闡釋工作，廣泛宣傳外資對實體經(jīng)濟發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用，回應(yīng)社會關(guān)注，推動以落實《外商投資法》為契機，通過改革促進體制、服務(wù)、要素市場和開放機制創(chuàng)新，營造穩(wěn)定透明、可預(yù)期的市場投資環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、省有關(guān)單位配合）

三、組織保障

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。優(yōu)化營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易和外商投資便利化工作涉及部門多、任務(wù)重，各地、各部門要統(tǒng)一思想，深化認識，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識，共同推動各項工作措施落實到位。

（二）建章立制，明確責(zé)任。省有關(guān)單位和各設(shè)區(qū)市人民政府要完善工作機制，明確各項任務(wù)的實施步驟和完成時限，統(tǒng)籌推進落實，協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題，落實職責(zé)分工，對推進不力的部門和責(zé)任人進行問責(zé)。

（三）加強監(jiān)督，跟蹤問效。商務(wù)、財政、發(fā)改、交通運輸、市場監(jiān)管、海關(guān)、海事、邊防等相關(guān)單位要密切配合，加強跟蹤問效，采取座談交流、函詢調(diào)查、明查暗訪等方式不定期對各地工作措施落實情況進行調(diào)度并通報。各設(shè)區(qū)市要會同有關(guān)單位設(shè)立咨詢和監(jiān)督電話，接受企業(yè)咨詢、求助和投訴，并及時反饋處理結(jié)果和信息。

江西省通關(guān)與沿海同樣效率行動方案

為貫徹落實國家關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化的總體要求，按照海關(guān)總署和省委、省政府決策部署，特制定本行動方案。

一、總體要求

對表海關(guān)總署、省委省政府決策部署和目標要求，對標沿海口岸先進實踐，著力優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)。到2019年底，江西省整體通關(guān)效率實現(xiàn)“雙優(yōu)”（即優(yōu)于沿?？诎?、優(yōu)于全國平均水平）。涉企審批備案流程簡化、應(yīng)放盡放，報關(guān)單位注冊備案前置融入商事登記實現(xiàn)“一次辦”；貨物、快件和旅客進出境渠道實現(xiàn)365天、7×24小時的全天候通關(guān)運作；口岸開放功能平臺全面拓展，功能性口岸及快件、郵件和跨境電商等新業(yè)態(tài)在江西全面落地；企業(yè)信用水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，實現(xiàn)新增高級認證企業(yè)10家、推動出口產(chǎn)品檢驗檢疫合格率達98%以上，出口產(chǎn)品召回通報率低于1%；依托外省代理外貿(mào)出口或代理出口通關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)有序回流。

二、主要措施

（一）自我革新，全領(lǐng)域提高涉企辦事效率。

著力增強辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)事項的便利性、規(guī)范性和統(tǒng)一性，維護市場主體的合法權(quán)益，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推行業(yè)務(wù)備案事項的一網(wǎng)通、無紙化和集約化，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

1.下放審批備案權(quán)限。在進出口前置準入環(huán)節(jié)，全面梳理關(guān)區(qū)行政審批和注冊備案事項。將原由南昌海關(guān)受理的行政審批事項和注冊備案事項統(tǒng)一下放至隸屬海關(guān)受理。將行政審批和注冊備案管理權(quán)限在南昌海關(guān)的事項，能下放隸屬海關(guān)的，做到應(yīng)放盡放。進一步明確審批備案事項的辦事流程、工作規(guī)范和檔案管理等要求，統(tǒng)一規(guī)范全省審批備案工作。(南昌海關(guān)負責(zé))

2.壓縮審批備案時間。將行政審批和注冊備案事項的辦理時間壓縮三分之一。在進出口前置準入環(huán)節(jié)，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好行政審批和注冊備案前期準備工作，避免反復(fù)整改導(dǎo)致時間過長。落實“雙隨機”制度，建立現(xiàn)場考核人員庫，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步提高行政審批和注冊備案業(yè)務(wù)水平，隨機選派考核人員，在規(guī)定時間內(nèi)完成考核工作。優(yōu)化行政審批和注冊備案層級，實現(xiàn)可現(xiàn)場辦理事項現(xiàn)場辦理。(南昌海關(guān)負責(zé))

3.深化“多證合一”改革。將《報關(guān)單位注冊登記證書》（進出口貨物收發(fā)貨人備案）納入我省“多證合一”改革，由市場監(jiān)管部門將登記信息和備案信息共享至海關(guān)部門，確保企業(yè)無需再到海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。(南昌海關(guān)牽頭，省市場監(jiān)管局配合)

4.取消加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明。進一步簡化加工貿(mào)易備案手續(xù)，全面取消《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力證明》，改為企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)自主申報生產(chǎn)能力信息。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)負責(zé))

5.推進加工貿(mào)易作業(yè)無紙化。進一步簡化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)流程，提升企業(yè)辦事效率，2019年年底前全面上線應(yīng)用“金關(guān)二期加工貿(mào)易管理系統(tǒng)”。(南昌海關(guān)負責(zé))

6.推廣加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣。對省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)開展專項政策輔導(dǎo)、操作指引等服務(wù)，有序推進加工貿(mào)易邊角料內(nèi)銷網(wǎng)上拍賣落地實施。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳配合)

7.精減通關(guān)環(huán)節(jié)核驗監(jiān)管證件。進一步推進和擴大監(jiān)管證件的聯(lián)網(wǎng)核查、電子化比例，簡化驗證手續(xù)。(南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)單位配合)

（二）統(tǒng)籌資源，全天候保障一線通關(guān)作業(yè)。

8.擴大提前申報比例。進一步提高提前申報比例，2019年度關(guān)區(qū)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物提前申報比例達60%。(南昌海關(guān)牽頭，中國鐵路南昌局集團有限公司、有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合)

9.實施人力資源向一線傾斜。統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源配置，重點向南昌昌北國際機場海關(guān)傾斜，實現(xiàn)貨物、快件和旅客進出境渠道365天、7×24小時全天候通關(guān)運作。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，省機場集團公司配合)

10.升級建設(shè)昌北機場貨棧。指導(dǎo)昌北機場集團加快實施空運倉庫向空運貨棧的全面升級與改造，2019年6月底前完成相關(guān)設(shè)施改造，滿足全天候開通運作郵快件和開展空運轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)的實際需要。(南昌海關(guān)牽頭，省機場集團公司配合)

11.加大預(yù)約通關(guān)推廣力度。加大宣傳推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，及時受理企業(yè)預(yù)約通關(guān)申請，2019年度符合預(yù)約通關(guān)條件的報關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)100%全響應(yīng)。(南昌海關(guān)負責(zé))

12.深化“單一窗口”應(yīng)用。全面推廣國際航行船舶“一單多報”，實現(xiàn)進出境通關(guān)全流程無紙化?！皢我淮翱凇惫δ軕?yīng)用進一步覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，江西出入境邊防檢查總站等省有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市人民政府配合)

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，全流程降低企業(yè)通關(guān)成本。

大力推進單證自動審核、大宗商品先驗放后檢測、非侵入式查驗、智能審圖技術(shù)、轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化、出口產(chǎn)品快速檢測等創(chuàng)新型、便捷化通關(guān)監(jiān)管制度和作業(yè)方式，進一步提高風(fēng)險布控查驗精準度，增強通關(guān)作業(yè)和監(jiān)管執(zhí)法的透明度，降低通關(guān)環(huán)節(jié)的制度性交易成本，提升廣大企業(yè)的通關(guān)體驗。

13.優(yōu)化提高自動審單比例。嚴格執(zhí)行和落實檢驗檢疫抽批比例及流程時限要求，對抽批未抽中貨物實施審單放行；動態(tài)及時做好系統(tǒng)規(guī)則的管理維護，加強風(fēng)險預(yù)警信息的運用，提高自動審單比例和審單有效性。(南昌海關(guān)負責(zé))

14.推進原產(chǎn)地備案作業(yè)模式改革。創(chuàng)新作業(yè)模式，推進原產(chǎn)地簽證無紙化改革，實施一地備案，多地簽證、領(lǐng)證，實現(xiàn)“屬地備案、全國通簽”。(南昌海關(guān)負責(zé))

15.擴大關(guān)稅保證保險應(yīng)用范圍。大力推進多元化稅收擔(dān)保方式改革，加強與保險公司的溝通協(xié)作，進一步擴大關(guān)稅保證保險改革試點范圍，為解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題提供新途徑。進一步做好預(yù)裁定工作，增強企業(yè)對進出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性。(南昌海關(guān)、江西銀保監(jiān)局負責(zé))

16.推行關(guān)區(qū)減免稅集中復(fù)核。發(fā)揮專業(yè)化、集約化優(yōu)勢，提高減免稅核批的正確率和規(guī)范性，由青山湖海關(guān)統(tǒng)一負責(zé)南昌關(guān)區(qū)減免稅業(yè)務(wù)集中復(fù)核，集中復(fù)核后再正式辦理減免稅項目備案及出具征免稅證明。(南昌海關(guān)負責(zé))

17.提高風(fēng)險布控有效率。健全與關(guān)檢融合相適應(yīng)的風(fēng)險協(xié)同布控作業(yè)機制，著力提高風(fēng)險布控查驗精準度，暢通合規(guī)進出口貨物的通關(guān)運作。力爭2019年度關(guān)區(qū)人工分析風(fēng)險布控查獲率進入全國前十位。(南昌海關(guān)負責(zé))

18.壓縮進口到貨核銷時長。加強對監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人物流作業(yè)的日常指導(dǎo)與督促，將轉(zhuǎn)關(guān)進口貨物到貨至海關(guān)核銷準予報關(guān)時間壓縮至12小時以內(nèi)。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合)

19.壓縮查驗作業(yè)時長。協(xié)調(diào)和督促監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人通過增加設(shè)備投入、改進生產(chǎn)管理，提高查驗集裝箱的吊箱速度，將監(jiān)管作業(yè)場所查驗準備時間壓縮至2小時以內(nèi)。進一步順暢內(nèi)部作業(yè)銜接，提高作業(yè)效率，將現(xiàn)場關(guān)員平均查驗作業(yè)時間控制在2小時以內(nèi)。(南昌海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合)

20.實施進口礦石“先放后檢”。對進口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、鋅礦及其精礦等礦產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，放行后實施實驗室檢測并簽發(fā)證書。(南昌海關(guān)負責(zé))

21.提高南昌水運集疏港能力。積極督促企業(yè)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)運營管理模式和機制，加快推進南昌水運外貿(mào)進出口貨物物流作業(yè)，于2019年6月底前實現(xiàn)自白水湖碼頭向龍頭崗碼頭的整體切換。(省交通運輸廳牽頭，南昌海關(guān)配合)

22.加大智能監(jiān)管推進力度。積極推進轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化，將由企業(yè)提供紙質(zhì)單證、簽發(fā)紙質(zhì)關(guān)封、簽注相關(guān)監(jiān)管簿的手工作業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳行畔⒒夹g(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)申報單或載貨清單電子數(shù)據(jù)的審核、放行和核銷。加大非侵入查驗和智能審圖推進力度，2019年底前實現(xiàn)關(guān)區(qū)查驗集裝箱的機檢比例不低于60%，智能審圖有效識別商品覆蓋率達到關(guān)區(qū)機檢查驗商品量的40%以上。（南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府配合）

23.加強實驗室檢測能力建設(shè)。結(jié)合我省進出口規(guī)模較大的產(chǎn)品和檢測項目，有針對性增加實驗室和快速檢測設(shè)備的建設(shè)投入，提高檢測能力和作業(yè)效率。加強與其他直屬海關(guān)實驗室（檢測中心）的合作，爭取對江西委托檢測業(yè)務(wù)給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。(南昌海關(guān)負責(zé))

（四）齊頭并進，全方位拓展開放功能平臺。

補短板、強弱項，加快推進我省功能性口岸的申建工作，大力推動綜合保稅區(qū)升級發(fā)展，支持在我省綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，打造我省對外開放新高地。

24.加快功能性口岸申報建設(shè)。支持南昌昌北國際機場、贛州港、九江口岸申報建設(shè)水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、水果等功能性口岸。加快業(yè)務(wù)可行性分析等申報前期準備工作，爭取2019年6月底前完成相關(guān)功能性口岸的正式申報工作。(各設(shè)區(qū)市人民政府牽頭，南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省機場集團公司、中國鐵路南昌局集團有限公司、上港集團九江港務(wù)有限公司配合)

25.開通南昌綜試區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)。加快建設(shè)線上線下服務(wù)平臺、查驗場地、企業(yè)物流信息系統(tǒng)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，力爭2019年6月底前開通南昌市網(wǎng)購保稅跨境電商業(yè)務(wù)。(南昌市人民政府、省商務(wù)廳牽頭，南昌海關(guān)配合)

26.加快開通快件郵件業(yè)務(wù)。加快快件和郵件業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2019年9月底前開通相關(guān)業(yè)務(wù)。(南昌市人民政府、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省郵政管理局牽頭，省機場集團公司、省出版集團公司、省郵政公司配合)

27.推行綜合保稅區(qū)“四自一簡”新型監(jiān)管模式。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)自主備案，結(jié)合盤點計劃自主確定核銷周期，自主開展賬冊的核銷申報，自行辦理貨物補繳稅款的申報繳稅手續(xù)，無需提交內(nèi)銷補稅聯(lián)系單，簡化業(yè)務(wù)資質(zhì)核準手續(xù)，一次性賦予企業(yè)清單范圍內(nèi)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不再另行核準。指導(dǎo)推進景德鎮(zhèn)、上饒、宜春等設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)外貿(mào)實際和物流形態(tài)積極申報建設(shè)相關(guān)特殊區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。（南昌海關(guān)牽頭，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合）

28.深化自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣。提升已復(fù)制推廣38項自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度成效，在南昌綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“委內(nèi)加工”和“工單式核銷”業(yè)務(wù)；支持和鼓勵有條件的企業(yè)在我省綜合保稅區(qū)內(nèi)開展全球維修業(yè)務(wù)；主動對接海關(guān)總署，爭取推動“內(nèi)銷選擇性征稅”“海關(guān)商品歸類行政裁定全國適用”等制度在我省開展試點。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府配合)

29.推動九江綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。指導(dǎo)承建單位按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標準》開展規(guī)劃建設(shè)，推動2019年底前基本完成九江綜合保稅區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(九江市人民政府牽頭，南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省自然資源廳配合)

30.積極推進黃金機場基礎(chǔ)建設(shè)。推動贛州黃金機場加快國際航站樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2019年12月底前開通試運行國際航班。(贛州市人民政府、省商務(wù)廳、民航江西監(jiān)管局牽頭，南昌海關(guān)、江西出入境邊防檢查總站配合)

31.健全贛州鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施。指導(dǎo)贛州港加快升級鐵路監(jiān)管作業(yè)場所，推進完成整車查驗場地等配套設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。(贛州市人民政府、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，南昌海關(guān)配合)

32.支持中歐班列常態(tài)化運營。支持我省設(shè)立多式聯(lián)運中心，實現(xiàn)對各種運輸方式的貨物進行換裝、倉儲、中轉(zhuǎn)、集拼、配送。做好精品線路的培育，提升班列運行時效，降低運行成本。(省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

（五）健全機制，全身心服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強化以市場主體為中心理念，進一步改進作風(fēng)、創(chuàng)新機制，暢通內(nèi)外溝通渠道，健全高質(zhì)量的服務(wù)體系。

33.創(chuàng)建關(guān)級創(chuàng)新工作室。成立跨部門的專家團隊，統(tǒng)籌掌握和服務(wù)省內(nèi)各地重要招商引資，統(tǒng)籌謀劃各地開放型經(jīng)濟發(fā)展中的新需求，統(tǒng)籌解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和通關(guān)中遇到的困難問題。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府配合)

34.推行企業(yè)協(xié)調(diào)員制度。組建企業(yè)協(xié)調(diào)員專門團隊，采取“人盯人、保姆式”服務(wù)方式，從業(yè)務(wù)咨詢、通關(guān)協(xié)調(diào)、信用培育等方面為大型生產(chǎn)型企業(yè)涉外生產(chǎn)經(jīng)營和通關(guān)運作提供全方位服務(wù)與保障。(南昌海關(guān)負責(zé))

35.積極對接“三企入贛”。積極開展我省企業(yè)通過外省企業(yè)代理出口和在外省申報通關(guān)的綜合性調(diào)研，通過查找短板、改進服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)回流或入駐我省開展生產(chǎn)經(jīng)營、外貿(mào)和通關(guān)業(yè)務(wù)。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳配合)

36.加大企業(yè)信用培育力度。針對我省規(guī)模型進出口企業(yè)，尤其是民營工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)開展重點輔導(dǎo)培育，引導(dǎo)企業(yè)完善和提高內(nèi)部風(fēng)險控制能力和水平。2019年底前實現(xiàn)我省新增10家高級認證企業(yè)。(南昌海關(guān)負責(zé))

37.實施質(zhì)量提升行動。結(jié)合境外質(zhì)量信息和技術(shù)性貿(mào)易措施的綜合分析、風(fēng)險評估和跟蹤調(diào)查，加大對省內(nèi)有一定規(guī)模的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的定向指導(dǎo)與幫扶，引導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對外部市場的不確定性風(fēng)險，提升開拓境外市場的能力。實施出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，推動有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，提升進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2019年底前實現(xiàn)出口產(chǎn)品檢驗檢疫合格率達98%以上，出口產(chǎn)品召回通報率低于1%。(南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局牽頭，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府配合)

38.推進海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。強化政策宣講，增強知識產(chǎn)權(quán)社會認知度和保護意識。廣泛發(fā)動和積極推薦重點企業(yè)和有知識產(chǎn)權(quán)保護需求的出口型企業(yè)申請海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。(南昌海關(guān)負責(zé))

39.加強外貿(mào)預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全省外貿(mào)進出口實際，進一步加強重點國別和行業(yè)外貿(mào)統(tǒng)計分析與預(yù)警監(jiān)測力度，加強海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、外管、統(tǒng)計等有關(guān)部門的協(xié)同配合，及時妥善應(yīng)對外部各種不確定性因素。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、國家外匯管理局江西省分局、省統(tǒng)計局配合)

40.健全外部評價機制。南昌海關(guān)要密切與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的溝通交流，動態(tài)及時地掌握和評估社會各界對通關(guān)工作的滿意度及意見建議。(南昌海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府配合)

三、組織保障

（一）細化措施，狠抓落實。各單位要高度重視口岸營商環(huán)境和通關(guān)效率提升行動，按照任務(wù)分工和目標要求，精心組織，周密安排，抓好組織實施。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各單位要牢固樹立大局意識，根據(jù)職責(zé)分工，抓好本領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；要發(fā)揮企業(yè)主體作用，動員社會各方面力量，形成工作合力，確保各項任務(wù)整體推進。

（三）及時總結(jié)，加強宣傳。要及時總結(jié)口岸營商環(huán)境和通關(guān)效率提升行動工作成效，發(fā)掘和推廣典型經(jīng)驗，加大內(nèi)外宣傳力度，為專項行動順利推進營造良好氛圍。

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