贛府廳字〔2019〕41號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》





贛府廳字〔2019〕41號(hào)

>各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2019年6月3日

（此件主動(dòng)公開）

江西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，加快取消我省高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，制定本方案。

一、總體要求

深化收費(fèi)公路制度改革，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，安全穩(wěn)定、提效降費(fèi)”的原則，以及交通運(yùn)輸部明確的技術(shù)路線，加快工程建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底前基本取消我省高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

（一）加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系。

根據(jù)交通運(yùn)輸部總體技術(shù)方案制定我省工程建設(shè)方案、落實(shí)交通運(yùn)輸部運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

推進(jìn)省級(jí)運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)升級(jí)，收費(fèi)站、收費(fèi)車道、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年10月底前完成）

開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成）適時(shí)實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，取消我省高速公路省界收費(fèi)站。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。

（二）加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

根據(jù)交通運(yùn)輸部電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案，拓展我省ETC服務(wù)功能，鼓勵(lì)ETC在停車場(chǎng)等涉車場(chǎng)所應(yīng)用。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)）

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮各設(shè)區(qū)市人民政府的主體作用，調(diào)動(dòng)各方資源，加快推進(jìn)高速公路ETC用戶發(fā)展。（各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置。組織發(fā)行單位開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以及汽車主機(jī)廠、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。組織基層政府及相關(guān)部門，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開展宣傳和安裝服務(wù)，2019年底前我省高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90％以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車道全覆蓋。完善結(jié)算系統(tǒng)，提供便捷高效服務(wù)。（人民銀行南昌中心支行、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，江西銀保監(jiān)局配合）

推動(dòng)汽車預(yù)置安裝。落實(shí)國(guó)家ETC車載裝置標(biāo)準(zhǔn)及新申請(qǐng)車型ETC車載裝置選裝組織工作。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳配合）

升級(jí)優(yōu)化ETC車載裝置，研究推動(dòng)ETC與新技術(shù)融合發(fā)展。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳配合）

實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（三）加快修訂完善法規(guī)政策。

貫徹執(zhí)行新修訂的公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)以及優(yōu)化后的國(guó)家重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省司法廳配合）

清理規(guī)范地方性通行費(fèi)減免政策。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

根據(jù)交通運(yùn)輸部《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整我省貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方法，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省國(guó)資委配合）全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）

完善高速公路信用體系，對(duì)偷逃車輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，人民銀行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局配合）

（四）推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換。

優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為取消高速公路省界收費(fèi)站創(chuàng)造有利條件。（省財(cái)政廳、人民銀行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要在江西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急工程簡(jiǎn)化基建程序加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二）細(xì)化工作方案。堅(jiān)持以人民為中心，更多從用戶角度出發(fā)，深入調(diào)查研究，摸清基本情況，完善政策措施。要明確時(shí)間表和路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。（各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化資金支持。財(cái)政部門要對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站工作給予資金支持。ETC車載裝置免費(fèi)安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造資金采用通行費(fèi)收入列支、財(cái)政補(bǔ)助等方式解決，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制籌集資金。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理，加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。拆除高速公路省界正線收費(fèi)設(shè)施，保障正線公路暢通；對(duì)正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）

（五）妥善分流安置收費(fèi)人員。各高速公路經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，結(jié)合實(shí)際，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，制定收費(fèi)人員安置工作方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費(fèi)人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。財(cái)政部門要給予必要支持。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳配合）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位配合）

相關(guān)解讀：解讀《江西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》

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