贛府發(fā)〔2018〕41號(hào)《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作若干政策措施的通知》

《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作若干政策措施的通知》





贛府發(fā)〔2018〕41號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年12月17日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干政策措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策措施。

一、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)

（一）加大穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）支持小微企業(yè)融資。充分發(fā)揮全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極爭取國家融資擔(dān)?；鹬С郑龑?dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)量身打造金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，簡化貸款流程，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（三）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。自主創(chuàng)業(yè)人員可申請(qǐng)最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；具有大專以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上職業(yè)資格的創(chuàng)業(yè)人員，可申請(qǐng)最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，執(zhí)行最高50萬元貸款額度、全貼息政策；對(duì)合伙人員或組織起來共同創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量較多的，執(zhí)行最高90萬元貸款額度、按符合條件人員人均15萬元額度進(jìn)行貼息的政策。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過600萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中300萬元以內(nèi)貸款按國家、省里現(xiàn)行政策貼息，鼓勵(lì)各地對(duì)300萬元至600萬元之間的貸款進(jìn)行貼息。各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，因此而產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財(cái)政承擔(dān)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政要加大資金籌集力度，確保擔(dān)?；?、配套貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集并撥付到位。充分發(fā)揮擔(dān)?；鹱饔?，提高貸款的可獲得性。落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，引導(dǎo)其提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)各地加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。對(duì)入駐企業(yè)、個(gè)人在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、非生產(chǎn)性水電費(fèi)按其每月實(shí)際費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，每個(gè)入駐實(shí)體每季最高補(bǔ)貼不超過1萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。對(duì)入駐實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好和帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定補(bǔ)助，其中，被評(píng)為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予一次性補(bǔ)助200萬元，被評(píng)為江西省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予一次性補(bǔ)助100萬元。深入推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等載體建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所、中小微企業(yè)等多方協(xié)同，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。組織實(shí)施省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)科技企業(yè)孵化器擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)

（五）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支后，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核評(píng)估合格的，給予不超過不足部分的50%支持。上述資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間，再給予每人每天30元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員不得享受生活費(fèi)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全援助制度幫扶就業(yè)

（八）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍。從2019年1月1日起，實(shí)施三年青年見習(xí)計(jì)劃；將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年；組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，按照所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼，并為就業(yè)見習(xí)人員購買見習(xí)綜合保險(xiǎn)，所需資金據(jù)實(shí)予以補(bǔ)貼。上述資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡（男年滿50周歲、女年滿40周歲）、殘疾人、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）保障困難群體基本生活。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定，具體補(bǔ)助辦法由省里另行制定。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助。通過綜合施策，幫助困難群體解困脫困。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織實(shí)施保障就業(yè)

（十二）落實(shí)地方政府主體責(zé)任。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作，分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。各設(shè)區(qū)市人民政府要在本意見印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法。要突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，合理確定補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策盡快落地。享受政策的困難企業(yè)認(rèn)定辦法由省里另行制定。（各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）切實(shí)抓好政策服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要積極開展政策宣傳，向社會(huì)公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，深入企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要建立實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)。要優(yōu)化流程，精簡證明，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對(duì)象。（各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會(huì)責(zé)任。要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確就業(yè)觀，主動(dòng)提升就業(yè)能力，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的合力。（各有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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