您當前的位置：冀政辦字〔2019〕66號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》
河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知
冀政辦字〔2019〕66號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2019年11月15日
關(guān)于完善質(zhì)量保障體系
提升建筑工程品質(zhì)的若干措施
為不斷創(chuàng)新工程建設(shè)組織模式，推進綠色建造方式，完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，制定如下措施。
一、嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制。工程項目開工建設(shè)前，各方參建主體均須簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書、法人授權(quán)書，建立工程質(zhì)量信息檔案，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。工程項目建設(shè)過程中，實施質(zhì)量責任標識制度，現(xiàn)場公示各方參建企業(yè)和項目負責人信息，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程實施舉牌驗收，落實工程質(zhì)量責任。工程項目在竣工驗收時須設(shè)立永久性工程質(zhì)量標牌，在交付使用前須設(shè)立質(zhì)量保修責任單位信息公示牌，接受社會監(jiān)督。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
二、嚴格落實各方責任主體質(zhì)量責任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負首要責任，應(yīng)加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理，嚴格履行基本建設(shè)程序和項目法人責任制度，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價。建設(shè)單位與各方主體簽訂工程合同時，應(yīng)考慮因不可抗力等因素導致停工對工期和造價的影響，并在合同中約定。施工單位對施工質(zhì)量負責，應(yīng)完善現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度，推行施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標準化和建筑工人實名制管理，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯，并依法履行職工教育培訓和建筑工人工傷保險責任，保障建筑工人合法權(quán)益，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。強化勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測單位的主體責任，嚴格落實項目負責人質(zhì)量責任。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）
三、強化工程招投標管理。完善招標人決策機制，進一步落實招標人自主權(quán)，在評標定標環(huán)節(jié)探索建立能夠更好滿足項目需求的制度機制。簡化招標投標程序，取消不合理的投標報名等環(huán)節(jié)，推行電子招標投標和異地遠程評標，嚴格評標專家管理，加強對評標專家的標后評價工作，建立健全評標專家信用評價機制。強化招投標各方主體責任追溯，嚴厲打擊圍標、串標和虛假招標等違法行為。強化標后合同履約監(jiān)管，進一步完善合同履約跟蹤管理，建立合同履約聯(lián)合監(jiān)管機制。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局負責）
四、強化工程設(shè)計源頭把控。貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，促進建筑設(shè)計理念的融合和升華。設(shè)計單位要從設(shè)計源頭把控工程質(zhì)量水平，精心設(shè)計方案、精選建筑做法、優(yōu)選建筑材料。鼓勵建筑師向城市設(shè)計、前期策劃和后期項目管理“兩端”延伸服務(wù)，確保設(shè)計意圖在項目實施中得到充分實現(xiàn)。嚴禁政府投資項目超標準建設(shè)。嚴格控制超限高層建筑建設(shè)，加強超限高層建筑抗震、消防、節(jié)能等管理，強化超限高層建筑抗震專項審查，落實抗震設(shè)防標準，推廣應(yīng)用減震隔震技術(shù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負責）
五、強化建筑市場信用評價機制。加強全省建筑市場信息化建設(shè)，加快建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和建筑工人實名制、分賬制管理平臺建設(shè)，加強信息歸集，將人員、企業(yè)、項目和信用信息聯(lián)通，并與全國建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強施工現(xiàn)場數(shù)字化監(jiān)管。健全違法違規(guī)行為記錄制度，建立建筑市場主體“黑名單”制度，擴大信用信息在招標投標環(huán)節(jié)的應(yīng)用范圍，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評價的重要內(nèi)容，依法依規(guī)限制其招標投標活動。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省市場監(jiān)管局負責）
六、強化工程質(zhì)量獎懲機制。鼓勵和支持工程技術(shù)創(chuàng)新，開展優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程等評選，引導企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和精品工程。推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用作為不可競爭費用，用于創(chuàng)建各級優(yōu)質(zhì)工程，并列入合同約定條款。在招標投標、金融等方面加大對優(yōu)秀企業(yè)的政策支持力度，鼓勵將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標投標評審因素。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省財政廳、人行石家莊中心支行負責）
加大建筑工程質(zhì)量責任追究力度，依法嚴肅查處、曝光違反有關(guān)規(guī)定造成工程質(zhì)量事故和嚴重質(zhì)量問題的單位及個人。充分發(fā)揮典型違法案例教育引導、警示震懾作用，將各市（含定州、辛集市）典型違法案件曝光工作落實情況納入全省建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法考評內(nèi)容。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，對存在證書掛靠等違法違規(guī)行為的注冊執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
七、強化工程質(zhì)量監(jiān)督制。督促各級政府加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，進一步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴厲查處質(zhì)量違法行為，堅決守住質(zhì)量安全底線。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，充實一線監(jiān)督力量，確保各專業(yè)監(jiān)管人員配備齊全。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的第三方機構(gòu)進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測，彌補政府監(jiān)管力量不足。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
八、強化工程質(zhì)量投訴處理。完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機制，制定工程質(zhì)量投訴管理辦法，明確相關(guān)單位責任、義務(wù)和事項受理、調(diào)查處理、辦結(jié)時限等內(nèi)容。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的處理原則，依法、公正、及時、就地解決工程質(zhì)量投訴問題，維護投訴當事人合法權(quán)益，定期向社會通報建筑工程質(zhì)量投訴處理情況。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局負責）
九、強化工程建設(shè)高標準引領(lǐng)。把握京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年冬奧會戰(zhàn)略機遇，建立以新發(fā)展理念為核心內(nèi)容的“雄安標準”，以“雄安標準”輻射帶動全省標準提升，提升工程建設(shè)標準核心指標，高質(zhì)量制定建設(shè)工程地方標準規(guī)范，以高標準推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，提升地方標準國際化水平，推動地方標準向國際化轉(zhuǎn)變，積極做好團體標準培優(yōu)。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，鼓勵企業(yè)對外承包工程帶動中國標準輸出，對符合條件的項目給予支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳負責）
十、推行工程總承包模式。完善工程總承包管理制度，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。政府投資和國有企業(yè)投資的工程項目，在滿足建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和功能要求等前期條件下，應(yīng)帶頭推行工程總承包。各市重點培育發(fā)展2-3家工程總承包企業(yè)。完善專業(yè)分包制度，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
十一、推行工程擔保制度。推行銀行保函制度，在有條件的地方推行工程擔保公司保函和工程保證保險。加快推行投標擔保、履約擔保、工程質(zhì)量保證擔保和農(nóng)民工工資支付擔保，分類實施工程擔保制度。招標人要求中標人提供履約擔保的，招標人應(yīng)同時向中標人提供工程款支付擔保。采用最低價中標的工程應(yīng)推行高保額履約保函，保函金額由建設(shè)單位在招標文件中確定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局負責）
十二、推行綠色建造方式。貫徹落實國家綠色產(chǎn)品認證有關(guān)政策要求，推動綠色建材評價向統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證轉(zhuǎn)變，重點工程優(yōu)先采用獲得綠色產(chǎn)品認證的綠色建材產(chǎn)品，鼓勵和引導建材生產(chǎn)企業(yè)積極申請綠色建材產(chǎn)品認證。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
大力發(fā)展裝配式建筑，推動各地加大工程項目建設(shè)力度，不斷提高裝配式建筑占新建建筑面積比例。規(guī)范綠色建筑評價標識管理方式，推進評價標識網(wǎng)上申報評審工作，鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設(shè)單位、運營單位申請綠色建筑評價標識。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負責）
十三、推行建材質(zhì)量責任追溯機制。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機制，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責任，規(guī)范建材市場秩序。加強對消費類建材產(chǎn)品的缺陷消費品管理工作，健全信息收集、分析研判、缺陷調(diào)查等工作機制，對缺陷消費品依法實施召回，保護消費者合法權(quán)益。（省市場監(jiān)管局負責）
強化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，對裝配式建筑部品部件實行駐廠監(jiān)造制度。對建材生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，加強監(jiān)督抽查和抽測，實施信用監(jiān)管，加大聯(lián)合懲戒力度，對發(fā)現(xiàn)問題的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)依法進行處理，及時公布企業(yè)不良行為。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳負責）
十四、健全房屋使用安全主體責任制。房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護房屋，室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強制性標準，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。加強房屋使用安全管理，房屋所有權(quán)人及其委托的管理服務(wù)單位要定期對房屋安全進行檢查，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，切實保證房屋使用安全。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
十五、建立既有建筑拆除管理制度。推動開展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護更新，堅持充分利用、功能更新原則，加強既有建筑保留利用和更新改造。建立既有建筑拆除管理制度，對符合規(guī)劃和工程建設(shè)標準，在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除。對擬拆除的既有建筑，拆除前應(yīng)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定并履行報批程序。按照尊重歷史文化的原則，加強歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風貌的保護，防止拆真建假、拆舊建新等建設(shè)性破壞行為。加強既有建筑的更新改造管理，鼓勵按照綠色、節(jié)能要求，對既有建筑進行改造，增強既有建筑的實用性和舒適性，提高建筑能效。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省文物局負責）
十六、試行工程質(zhì)量保險。堅持政策引導、政府推動、市場運作、專業(yè)經(jīng)營的原則，開展工程質(zhì)量保險試點，在試點范圍內(nèi)的保障性住宅工程、商品住宅工程中，先行推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，保險費用列入工程造價。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、河北銀保監(jiān)局負責）
十七、推動全過程工程咨詢。積極發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，引導有影響力、有示范作用的政府投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行全過程工程咨詢，實施過程結(jié)算，嚴格落實工程咨詢（投資）、勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責任。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
十八、推動建筑師負責制。在民用建筑工程中推進建筑師負責制，發(fā)揮建筑師主導作用，依據(jù)雙方合同約定，賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認可工程的權(quán)利，明確建筑師應(yīng)承擔的責任。積極推進雄安新區(qū)建筑師負責制試點工作，形成可復(fù)制可借鑒可推廣經(jīng)驗，打造全省乃至全國標桿。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
十九、探索工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制。支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達質(zhì)量訴求。推進住宅工程業(yè)主預(yù)驗房制度試點工作，完善建筑產(chǎn)品售后服務(wù)和質(zhì)量維修保障體系，及時總結(jié)試點經(jīng)驗和工作成效，并適時推廣。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)完善行業(yè)約束與懲戒機制，加強行業(yè)自律。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負責）
二十、引導科技創(chuàng)新驅(qū)動。加快建立建筑企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進產(chǎn)學研用一體化。聚焦新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)力度。推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計、施工、運營維護全過程的集成應(yīng)用，提高設(shè)計建造水平。在投資額1億元以上或單位建筑面積2萬平方米以上的政府投資工程、公益性建筑、大型公共建筑及大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等項目中推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，支持建筑企業(yè)與科研院所、高等學校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
各級政府、省有關(guān)部門要切實履行好工程質(zhì)量監(jiān)管責任，將建筑工程品質(zhì)提升工作納入各級政府和責任部門的重要議事議程，加強統(tǒng)籌部署，明確工作責任、分解工作任務(wù)、量化工作目標、加大推進力度。加強業(yè)務(wù)指導，鼓勵有條件的地方先行先試，及時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。加強輿論宣傳引導，積極宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的社會氛圍。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉